在我推廣羅伯特議事規(guī)則的過程，常會(huì)被對(duì)方這樣問：“羅伯特議事規(guī)則能解決中國現(xiàn)在最大的問題嗎？”，我回答：“暫時(shí)不能”；又會(huì)問：“多數(shù)員工的要求可以讓老板加工資嗎？”，我回答“多數(shù)情況下不能”；又問：“羅伯特議事規(guī)則能保證一人一票做出的選擇肯定正確嗎？”我回答：“這個(gè)，不能”。三個(gè)“不能”的答復(fù)之后，對(duì)方一般就煩了：這也不能那也不能，我學(xué)這玩意兒干嘛，不陪你浪費(fèi)時(shí)間了，俺老孫去也！那么，羅伯特議事規(guī)則是不是必須“包治百病”？不能最直接的解決上面三個(gè)問題，羅伯特議事規(guī)則是不是就沒有任何作用了呢？它在哪些領(lǐng)域或哪些條件下才可以發(fā)揮其巨大作用呢？今天，我們來了解羅伯特議事規(guī)則的適用性，糾正一些常見的誤解，并對(duì)上述三個(gè)問題進(jìn)行詳細(xì)解答。

關(guān)于議事規(guī)則的適用性，我將從適用環(huán)境與適用條件兩個(gè)方面來闡述。

一、     適用環(huán)境。

我認(rèn)為，人類社會(huì)里，維持社會(huì)穩(wěn)定的規(guī)則體系有三種：強(qiáng)權(quán)與暴力、法律與規(guī)則、道德與感情。這三種規(guī)則體系在效力強(qiáng)弱方面是有很大區(qū)別的，按照效力由強(qiáng)到弱排列，強(qiáng)權(quán)與暴力力量最強(qiáng)，法律與規(guī)則次之，道德與感情最弱。三種體系在不同的社會(huì)環(huán)境下，根據(jù)需求，發(fā)揮著各自的作用。多數(shù)情況下，三種體系可以共存，排列靠后的體系作為對(duì)前面體系的補(bǔ)充而存在。但是，當(dāng)前一種規(guī)則體系不讓步的話，后面的規(guī)則體系將不能產(chǎn)生作用。

我們今天要講的是議事規(guī)則，也就是排列中間的“法律與規(guī)則”（國外把議事規(guī)則歸為法學(xué)，我認(rèn)為法律也可以歸為規(guī)則，同為由組織制定，并要求成員必須遵守的行為規(guī)則）。按照前面講的，如果后一種規(guī)則體系要發(fā)揮作用，必須得到前一種規(guī)則體系的讓步（這里的讓步指支持或中立）。法律必須得到國家暴力機(jī)器的支持，否則就不能被很好的執(zhí)行。議事規(guī)則也是一樣，當(dāng)國家機(jī)器允許規(guī)則運(yùn)行，不會(huì)使用暴力來干涉，規(guī)則才有生存的基礎(chǔ)。說得再明白一些：一把手槍頂著你頭的時(shí)候，什么規(guī)則都不起作用了。1917年沙俄爆發(fā)十月革命，次年一月，俄國歷史上第一次由民主選舉產(chǎn)生的立憲會(huì)議在彼得格勒的塔里達(dá)宮開幕，以選舉新的執(zhí)政黨。結(jié)果列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨得票率只有２４%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)革命黨的４０%，在７１５個(gè)議席中只占了１７５個(gè)。于是，列寧就不樂意了，他發(fā)表文章說：“一切權(quán)力歸立憲會(huì)議”是反革命的口號(hào)，“任何束縛蘇維埃權(quán)力的企圖都是反革命陰謀?！辈⒂H自安排武裝人員沖入會(huì)場，趕走代表，用他們所控制的蘇維埃代表大會(huì)取代立憲會(huì)議，成為俄國的最高立法機(jī)構(gòu)。就這樣，俄國各界精英籌備兩個(gè)月的建立共和、制定憲法的立憲會(huì)議在槍口下被消滅殆盡。這次立憲會(huì)議在籌備期也曾制定了議事規(guī)則、會(huì)議日程，但遭遇暴力，所有的規(guī)則就無能為力了。因此，規(guī)則的執(zhí)行，必須得到強(qiáng)權(quán)或暴力的支持，至少也得中立不干涉。1992年3月全國人大召開會(huì)議討論三峽工程提案，一直以來都對(duì)三峽工程持堅(jiān)決反對(duì)意見的代表黃順興，按照人大議事規(guī)則登記了發(fā)言要求，但直到要表決了還沒有被安排（人大會(huì)議發(fā)言規(guī)則由黃順興提出，1989年通過）。黃順興在座位上舉起手，要求即席發(fā)言，但主席不予理睬。于是黃順興站了起來，下定決心要發(fā)表自己的意見。這時(shí)，突然聽到臺(tái)灣記者喊：“沒有聲音了！沒有聲音了！”一開始他還沒有反應(yīng)過來，后來才明白，原來整個(gè)會(huì)議大廳的音響系統(tǒng)，一剎那間統(tǒng)統(tǒng)切斷，就只剩下主席面前的一個(gè)麥克風(fēng)還在工作。堂堂一個(gè)人大，竟然動(dòng)用技術(shù)手段來壓制代表行使權(quán)利（節(jié)選自戴晴作品集：【口述史】黃順興：1992年三峽工程人大表決親歷記）。切斷代表麥克風(fēng)電源屬于暴力阻止發(fā)言，對(duì)規(guī)則形成最直接的干預(yù)。由此可見，只有暴力退場規(guī)則才能上場。

在這里插一句：強(qiáng)權(quán)與暴力在一些特定的環(huán)境下，對(duì)秩序的維持有著積極正面的作用。集權(quán)形式下的強(qiáng)權(quán)與暴力優(yōu)點(diǎn)在于政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致，能夠統(tǒng)籌全局，兼顧其他，指揮方便，令行禁止，有利于集中力量，攻克難關(guān)。比如戰(zhàn)爭，就需要指揮官獨(dú)裁，其他軍人無條件服從。如果在戰(zhàn)爭中，你還用議事規(guī)則來討論事務(wù)，不等談出結(jié)果，敵人的軍刀就已經(jīng)架在你的脖子上了。另外，國家緊急狀態(tài)、國家法律許可的情況（公司法）等，都需要成員服從強(qiáng)權(quán)的指令。與議事規(guī)則相關(guān)的強(qiáng)權(quán)與暴力分為外部和內(nèi)部兩種。外部強(qiáng)權(quán)就指國家機(jī)器或組織以外的更強(qiáng)力量，比如政府、法律、上級(jí)機(jī)關(guān)、黑社會(huì)等，這個(gè)好理解，不多解釋了。內(nèi)部強(qiáng)權(quán)就是指組織內(nèi)部的各種強(qiáng)勢(shì)力量。比如組織的一把手、董事會(huì)、全體會(huì)議，都對(duì)議事規(guī)則的運(yùn)用起到?jīng)Q定性的作用。如果他們不同意，規(guī)則同樣不能應(yīng)用并起到積極的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)自愿在自己的企業(yè)推廣議事規(guī)則，他認(rèn)可規(guī)則程序，遵守規(guī)則要求，并通過運(yùn)用議事規(guī)則的會(huì)議嘗到了高效議事的甜頭，于是對(duì)議事規(guī)則越來越有信心，對(duì)規(guī)則的運(yùn)用與完善愈加支持。但如果下屬部門在這兒用議事規(guī)則開會(huì)呢，老板進(jìn)來說：“這事兒我說了算，嘛規(guī)則都給我靠邊”，你想想，這會(huì)還能開得成嗎？所以啊，無論在國家，還是企業(yè)，或其他社團(tuán)，甚至家庭中，運(yùn)用議事規(guī)則，都得得到權(quán)力人物的支持才行。

另外，議事規(guī)則的應(yīng)用環(huán)境還需要以下條件：

1.組織的授權(quán)。在阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)的第一次籌備會(huì)上，會(huì)議以過半數(shù)表決通過了章程的某個(gè)條款的修改，當(dāng)時(shí)張朝陽就站起來質(zhì)問：“憑什么過半數(shù)表決通過就可以，而不是三分之二呢，哪一條規(guī)則這個(gè)了？”——“哪一條規(guī)則這個(gè)了”問得就是規(guī)則的權(quán)力來源。規(guī)則在組織的合法運(yùn)用，必須要先有組織的授權(quán)，經(jīng)過合規(guī)的程序通過，同意某個(gè)規(guī)則可以作為本組織的議事規(guī)則并在以后的所有會(huì)議中適用，那么，此規(guī)則在組織中的運(yùn)用才合法。這里所說的“合規(guī)的程序”，一般指的就是組織的章程。一般情況下，章程內(nèi)容共有九章，專門用有一章來確立議事規(guī)則。會(huì)用一句話“本組織采用羅伯特議事規(guī)則最新版本作為組織的議事規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在不與組織的章程和特別議事規(guī)則相沖突的前提下，必須使用羅伯特議事規(guī)則來指導(dǎo)組織動(dòng)作”——來確立羅伯特議事規(guī)則在組織中的合法地位。之前我們講到張朝陽在阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)第一次籌備會(huì)議上的質(zhì)問：“哪一條規(guī)則這個(gè)了”是有道理的。所以組織在建立之初，一定要確立議事規(guī)則的合法地位，在章程中確立，或在會(huì)議開始之前用一個(gè)動(dòng)議確立（會(huì)議開始但還沒有正式討論，主持人可以詢問：本次會(huì)議將以羅伯特議事規(guī)則作為會(huì)議的議事規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，是否有人反對(duì)？如果無人反對(duì)，規(guī)則應(yīng)用的合法地位即被確立。如果有人反對(duì)，并在表決中反對(duì)者超過半數(shù)，議事規(guī)則不可使用。即使使用也是無效的）。

2.組織成員了解、熟悉議事規(guī)則且自愿遵守議事規(guī)則的約束力。在我們的羅伯特議事規(guī)則主群中，有許多其他群的群主與管理員，他們學(xué)習(xí)了議事規(guī)則之后，覺得這個(gè)東西太好了：自己群里天天不是吵架，就是扯皮，根本沒法子說正事，有了議事規(guī)則，這些問題就可以全解決了。于是他們迫不及待的到自己的群里去實(shí)踐。這位剛一說話，群主就說：“你違反議事規(guī)則了，得先申請(qǐng)發(fā)言權(quán)”；那位正說得起勁兒，管理員打斷了：“你違反議事規(guī)則了，發(fā)言超時(shí)”；本來只是閑聊，群主或管理員插話干涉：“你們違反議事規(guī)則了，討論得先提出動(dòng)議”。結(jié)果許多群友一頭霧水：什么議事規(guī)則？什么發(fā)言權(quán)啦，動(dòng)議啦，聽不懂哎。成員不懂，怎么可能遵守嘛，那么，議事規(guī)則的巨大優(yōu)越性也就無從體現(xiàn)。而且，我在一個(gè)群里就聽到一位被不停要求遵守規(guī)則的群友對(duì)管理員說：“你們拿我不懂的東西來約束，我認(rèn)為你們是在搞學(xué)術(shù)霸權(quán)，誰知道你們?cè)谶@個(gè)規(guī)則當(dāng)中有沒有夾帶私貨”。用別人不懂的規(guī)則去約束別人，會(huì)讓對(duì)方產(chǎn)生被歧視的感覺，從而對(duì)規(guī)則產(chǎn)生抵觸，甚至厭惡感。不利于規(guī)則的推廣與應(yīng)用。所以，我們?cè)谶\(yùn)用規(guī)則之前，要先幫助所有成員熟悉規(guī)則，至少要了解一些最基本的原則。

有一次一位朋友邀請(qǐng)我去他的群里主持一個(gè)辯論會(huì)，在辯論開始之前，我列出四條規(guī)則：1.發(fā)言必須申請(qǐng)；2.每次發(fā)言不得超過2分鐘；3.不得人身攻擊；4.服從主持人的裁決。然后我詢問是否有人反對(duì)這四條規(guī)則，結(jié)果是無人反對(duì)。群管理員邀請(qǐng)我去主持會(huì)議，這是得到權(quán)力的支持（Q群中，群管理員就是強(qiáng)權(quán)嘛，他有禁言、踢人的權(quán)力）；辯論會(huì)開始之前的議事規(guī)則列舉，是幫助成員熟悉規(guī)則；詢問是否有人反對(duì)，確立了規(guī)則在此次辯論中的合法地位。于是接下來的辯論會(huì)中，大家發(fā)言有序，辯論雖然激烈，但氣氛和諧。雖然有幾次跑題和動(dòng)機(jī)猜測(cè)，但在主持人的提醒下，立即改正。辯論會(huì)進(jìn)行的非常順利。

網(wǎng)上有一個(gè)哥哥弟弟分蛋糕的小故事：爸爸買了一個(gè)蛋糕回來，讓哥哥弟弟自己分著吃，結(jié)果哥哥來分，弟弟覺得不公平，弟弟來分，哥哥又覺得不公平，讓爸爸來分，兩人都覺得爸爸偏向了對(duì)方，還是不公平。那怎么辦？于是爸爸制定規(guī)則：讓哥哥來切，弟弟先選！兩人非常高興，覺得這個(gè)規(guī)則最公平。在這個(gè)案例中，爸爸做為強(qiáng)權(quán)制定并保障規(guī)則的執(zhí)行，規(guī)則得到兩兄弟的認(rèn)同—來源合法，大家對(duì)規(guī)則的操作熟悉并自愿遵守，承認(rèn)它的效力，因此，整個(gè)分蛋糕的過程公平、高效，氣氛和諧、皆大歡喜。

綜上所述，羅伯特議事規(guī)則的適用環(huán)境需要強(qiáng)權(quán)的支持。強(qiáng)權(quán)又分為外部和內(nèi)部兩種，外部強(qiáng)權(quán)包括國家機(jī)器、法律法規(guī)、上級(jí)機(jī)關(guān)、更強(qiáng)大的社會(huì)力量等；內(nèi)部強(qiáng)權(quán)包括組織的領(lǐng)導(dǎo)階層、權(quán)力機(jī)構(gòu)、合法授權(quán)等。另外，還需要所有成員熟悉并自愿遵守。

再讓我們回到講座開始時(shí)的第一個(gè)問題：羅伯特議事規(guī)則能解決中國最大的問題嗎？我的觀點(diǎn)是：議事規(guī)則不能直接改良體制，但在社會(huì)重建中將發(fā)揮巨大的作用。

單從目前的環(huán)境來看，羅伯特議事規(guī)則還不能直接應(yīng)用在國家管理層面。但是，通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用議事規(guī)則，可以使民眾之前固有的觀念發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變（之前民眾的皇權(quán)至上、明君思想，會(huì)通過議事規(guī)則的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，向集體意識(shí)至上轉(zhuǎn)變）；對(duì)民眾的思維能力進(jìn)行改進(jìn)（說話不抬杠，開始講理了；談不攏不是搞分裂，試著妥協(xié)了；觀點(diǎn)不一致不罵娘，懂得尊重對(duì)方意見了）；提前踐行“服從多數(shù)，保護(hù)少數(shù)”的民主法治原則。總之，通過學(xué)習(xí)并廣泛應(yīng)用議事規(guī)則，將在民眾、學(xué)校、民間社團(tuán)、政黨中間培養(yǎng)理性思維能力、妥協(xié)意識(shí)與契約精神，為將來的和平重建打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在這里，我要說一下與我們同祖同宗的臺(tái)灣，國際社會(huì)普遍將其視為和平轉(zhuǎn)型的典范。1987-1988年蔣經(jīng)國宣布開放兩禁以來，政權(quán)平穩(wěn)更迭，民間參政熱情高漲，與利比亞、埃及等其他轉(zhuǎn)型國家相比，將近30年來，臺(tái)灣從未發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)蕩，以我之見，這與臺(tái)灣一直以來對(duì)民眾規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)有著直接的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)30年代，國民黨在大陸執(zhí)政期間，就在江西等地的小學(xué)推廣議事規(guī)則，當(dāng)時(shí)一些大的家族也已經(jīng)采用議事規(guī)則來召開宗族會(huì)議了。1953年，臺(tái)灣出現(xiàn)了《試行會(huì)議規(guī)范》，及至1965年《試行會(huì)議規(guī)范》被中華民國內(nèi)政部正式頒布實(shí)行，對(duì)政府機(jī)關(guān)的會(huì)議程序進(jìn)行規(guī)范。1968年民國政府要求臺(tái)灣所有縣級(jí)議會(huì)官員學(xué)習(xí)議事規(guī)則，并且在一些大學(xué)設(shè)置了議事規(guī)則的選修課程。當(dāng)時(shí)議事規(guī)則在臺(tái)灣民間應(yīng)用廣泛，許多地下社團(tuán)利用議事規(guī)則來模擬政治運(yùn)作，例如模擬公共事務(wù)決策、議會(huì)議事、總統(tǒng)及地方官員選舉等。正是有了這樣的規(guī)則基礎(chǔ)，所以1987-1988年兩禁一開放，臺(tái)灣很快就進(jìn)入到民主國家的角色，各政黨協(xié)商議事，輪流執(zhí)政，民間社團(tuán)生機(jī)勃勃，全民議事渠道暢通，島內(nèi)政局開始進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。

借鑒臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，雖然大陸目前的體制不適合羅伯特議事規(guī)則在國家管理層面的應(yīng)用，但我們每個(gè)人，作為國家的基本組成元素，可以先改變自己，然后影響身邊人，慢慢的，在大陸的土壤里將會(huì)埋下越來越多民主的種子。雖然現(xiàn)在土壤不是很適應(yīng)，但種子依然頑強(qiáng)的發(fā)芽、破土。不能長高，就貼地爬行，越來越多的種子連成一片。一旦土壤松動(dòng)，風(fēng)調(diào)雨順，這些幼苗轉(zhuǎn)眼之間即可直立起來，成長為大樹，連接成森林，為神州帶來無限生機(jī)！

二、     適用條件

   那么，是不是說，只要沒有強(qiáng)權(quán)干涉，羅伯特議事規(guī)則就可以應(yīng)用到任何會(huì)議，并能發(fā)揮巨大作用呢？在這里我要說：“不是的”，羅伯特議事規(guī)則的應(yīng)用還需要一定的適用條件。具有以下4個(gè)條件的會(huì)議，可以使用議事規(guī)則：權(quán)利平等主體、共同決策導(dǎo)向、多元利益訴求、即時(shí)口頭交流。下面對(duì)以上4條進(jìn)行詳細(xì)分解。

1.  

權(quán)利平等主體：參會(huì)成員有平等的表達(dá)權(quán)與表決權(quán)；

參會(huì)成員所有與會(huì)議有關(guān)的權(quán)利都是平等的，比如知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、辯論權(quán)、表決權(quán)等。不會(huì)因?yàn)槁毼?、職?wù)、資歷等其他因素發(fā)生改變，除非章程另有規(guī)定。

這就要回到我們前面提到的第二個(gè)問題：“多數(shù)員工的意見可以讓老板加工資嗎？”，我的回答是：“不能，因?yàn)槎卟皇瞧降戎黧w”。企業(yè)老板擁有公司產(chǎn)權(quán)，他根據(jù)企業(yè)的需要與市場行情決定雇傭多少員工并給付多少工資，也就是說，老板擁有員工工資的決策權(quán)；員工被雇傭干活，只能在老板開出的薪資基礎(chǔ)上決定是否留在這個(gè)企業(yè)。也就是說，員工被動(dòng)接受薪資，而無改變薪資的權(quán)利。老板與員工之間雖然有利益沖突，但因?yàn)槔习迮c員工屬于雇傭與被雇傭關(guān)系，并不屬于權(quán)利相同的平等主體，因此，多數(shù)員工表決產(chǎn)生的漲薪要求對(duì)老板沒有約束力。但是，也不是完全沒辦法。同屬一個(gè)利益團(tuán)體的員工卻可以通過議事規(guī)則來制訂一個(gè)科學(xué)合理的漲薪要求及理由陳述，被老板認(rèn)真考慮甚至接受的機(jī)率，就會(huì)遠(yuǎn)大于一個(gè)隨意提出的、不合理的漲薪要求。所以，工人抱團(tuán)很重要，它可以使工人的力量與智慧最大化，從而具備與資本方談判的實(shí)力。

2.  

共同決策導(dǎo)向：有追求共同決策的需求和動(dòng)力；

   會(huì)議所要討論決定的事務(wù)相對(duì)復(fù)雜，以個(gè)人能力無法很好的解決，因此需要更多的信息收集、需要更多的利弊分析，因此我們需要在議事規(guī)則的幫助下，集合集體智慧，群策群力，改善修正，最終制定出完美的解決方案。

3.    多元利益訴求：對(duì)多元利益訴求的充分保護(hù)；

使用議事規(guī)則的協(xié)商會(huì)議所討論的事務(wù)，與所有成員均有直接的利益關(guān)系，且這種利益需要會(huì)議的保障。如果大家的利益非常一致，就沒有必要會(huì)議討論，直接決定即可。一個(gè)需要會(huì)議討論解決的利益關(guān)系，必定是各方不一致，甚至是直接沖突的，所以才需要各方坐下來通過協(xié)商達(dá)成妥協(xié)。議事規(guī)則可以保障這種協(xié)商有序、高效。這里需要強(qiáng)調(diào)：多元利益訴求的解決，必須是在同一組織內(nèi)部方可適用。除非不同的組織之間另有約定。

4.    即時(shí)口頭交流：所有會(huì)議在同一個(gè)“會(huì)場”進(jìn)行無障礙交流；

協(xié)商會(huì)議最重要的特質(zhì)就是其辯論性，只有最充分的辯論才可以使議題的利弊完全呈現(xiàn)眾人面前，幫助大家在表決時(shí)做出符合自己意愿的選擇。那么，同一個(gè)會(huì)場的口頭交流可以保證辯論的即時(shí)性與充分性。我們常有這樣的經(jīng)歷：當(dāng)被通知在某時(shí)某地要舉行一個(gè)關(guān)于某事的會(huì)議，有人會(huì)說：我有事去不了，我的意見是什么什么，你幫我宣讀一下；或者說：對(duì)于這個(gè)事，我是支持的，表決時(shí)你幫我投贊成票；事實(shí)上，在議事規(guī)則框架下的會(huì)議中，代理發(fā)言與代理表決是不允許的。為什么呢？1.會(huì)議在充分辯論的過程中，各方會(huì)根據(jù)不斷收到的信息修正甚至改變自己的觀點(diǎn)與立場，不到場的發(fā)言與表決，則只是預(yù)先觀點(diǎn)與立場的表達(dá)，不能做到實(shí)時(shí)修正；2.表達(dá)權(quán)與表決權(quán)是組織成員的根本權(quán)利，它們與成員身份緊密相連，是不可轉(zhuǎn)讓的。

阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)曾出現(xiàn)過一次代理風(fēng)波。2009年SEE換屆選舉大會(huì)上，萬通地產(chǎn)董事長馮侖競選章程委員會(huì)主席一職，在完成自己的競選演說之后，馮侖利用自己的競選時(shí)間，為招商銀行行長馬蔚華發(fā)表競選監(jiān)事的演說，并向會(huì)議說明：因馬蔚華當(dāng)時(shí)人在美國，所以特別委托他做競選演說。但話音未落，現(xiàn)任監(jiān)事武克鋼起立提出質(zhì)疑，認(rèn)為馮侖嚴(yán)重違反“不能代人發(fā)言”之規(guī)則，同時(shí)任志強(qiáng)也起立支持武克鋼。馮侖則認(rèn)為自己有馬蔚華的正式委托，是符合規(guī)則的。雙方各持已見，爭執(zhí)不下，會(huì)議秩序一度混亂。會(huì)議主持人張樹新立即中止會(huì)議，請(qǐng)選舉委員會(huì)閉門磋商，確定更明晰的會(huì)議規(guī)則。經(jīng)過討論，選舉委員會(huì)決定：從此以后，不許用自己的競選時(shí)間替別人拉選票。同時(shí)重申“發(fā)言要舉手等主持人點(diǎn)名”的規(guī)則，對(duì)武克鋼、任志強(qiáng)未經(jīng)主持人批準(zhǔn)擅自發(fā)言的行為給予暗示批評(píng)。

在羅伯特議事規(guī)則第十版之前，要求所有的會(huì)議都必須在同一個(gè)“屋子”里舉行，不論是小會(huì)議室還是大禮堂，所有成員必須要身處同一個(gè)空間。但隨時(shí)電子技術(shù)的發(fā)展，一些組織、特別是一些小型的董事會(huì)或小組織中，越來越傾向于用電子會(huì)議的形式處理事務(wù)。也就是說，不再是所有成員聚集在同一個(gè)場合面對(duì)面地開會(huì)，而是通過電子手段，例如互聯(lián)網(wǎng)或者電話，與其他成員溝通。羅伯特議事規(guī)則第十版對(duì)電子會(huì)議制定了相關(guān)規(guī)則，第十一版進(jìn)行了更詳細(xì)的補(bǔ)充。羅規(guī)認(rèn)為，電子會(huì)議只要保證所有與會(huì)者都有機(jī)會(huì)實(shí)時(shí)地參與相互的口頭交流，那么，也是符合議事規(guī)則特性的。但是，組織采用電子會(huì)議形式，必須要得到章程的認(rèn)可，并對(duì)在電子會(huì)議中如何確定法定人數(shù)、如何提出權(quán)益問題、如何申請(qǐng)發(fā)言權(quán)、如何投票等其他規(guī)則做出詳細(xì)的規(guī)定。

在講完議事規(guī)則的適用性之后，我們更來看看，議事規(guī)則到底有哪些作用？

    在符合條件的會(huì)議中使用議事規(guī)則，將發(fā)揮巨大的作用。

為什么開會(huì)需要有規(guī)則，羅伯特認(rèn)為“民主的最大教訓(xùn)，是要讓強(qiáng)勢(shì)一方懂得他們應(yīng)該讓弱者一方有機(jī)會(huì)充分自由地表達(dá)自己的意見，而讓弱勢(shì)一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，把對(duì)方的觀點(diǎn)作為全體的決定來承認(rèn)，積極參與實(shí)施，同時(shí)他們?nèi)杂袡?quán)利通過規(guī)則來改變局勢(shì)?！?

所有的成員都必須遵守議事規(guī)則，在規(guī)則面前都是平等的主體，既要努力運(yùn)用好各自的發(fā)言權(quán)、知情權(quán)和投票權(quán)，設(shè)法使自己的意見占上風(fēng)；又要當(dāng)自己的意見不被多數(shù)接受時(shí)不濫用個(gè)人的權(quán)利而危害整體的利益。會(huì)議主持人雖是規(guī)則的執(zhí)行者負(fù)責(zé)按程序來運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)議，但同樣要受到會(huì)議規(guī)則的約束，不能憑個(gè)人意志對(duì)議事過程施加不當(dāng)?shù)挠绊憽?

以上為中國式會(huì)議的某些弊端及解決方法。

   再概括一下羅伯特議事規(guī)則的要點(diǎn)。

   根本理念──

   平等：保護(hù)各種人和人群的權(quán)利，包括意見占多數(shù)的人，也包括意見占少數(shù)的人，甚至是每一個(gè)人，即使那些沒有出席會(huì)議的人。從而最終做到保護(hù)所有這些人組成的整體的權(quán)利。正是幾百年來，人們對(duì)這種平等的不懈追求，才換來了議事規(guī)則今天的發(fā)展。

   這被稱為羅伯特規(guī)則的核心原則。

   如果套用企業(yè)核心能力的話，這個(gè)正是羅伯特規(guī)則的核心能力。也是獨(dú)特點(diǎn)。保護(hù)各種人群包括多數(shù)方，少數(shù)方，個(gè)體，缺席者和整體利益，并經(jīng)過充分有效的辯論，讓各方意見充分表達(dá)，考慮從和諧一致到針鋒相對(duì)，考慮每個(gè)成員意見，就大量復(fù)雜程度各異的問題達(dá)成最大程度的一致，總之在如此之多的要求下最大程度體現(xiàn)一個(gè)組織的總體意愿，羅伯特議事規(guī)則是目前人們找到的最好方法。

  制約：這個(gè)權(quán)力，不僅僅指領(lǐng)袖的權(quán)力，還有強(qiáng)少數(shù)方、多數(shù)方的權(quán)利都要受到制約。集體的全體成員按照自己的意愿選出領(lǐng)袖，并將一部分權(quán)力交給領(lǐng)袖，但是同時(shí)，集體必須保留一部分權(quán)力，使自己仍舊能夠直接控制自己的事務(wù)，避免領(lǐng)袖的權(quán)力過大，避免領(lǐng)袖將自己的意志強(qiáng)加在集體的頭上。

   秩序與程序是首要問題。程序也當(dāng)然大于權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)主持人或其他成員違反規(guī)則、程序，任何成員都可不用經(jīng)主持人同意，立即站起聲稱：“我要提出秩序問題。”或直接說“秩序問題”。然后主持人會(huì)請(qǐng)他表述，一旦主持人裁定“秩序問題成立”，就要改正遵守。如果主持人不理你怎么辦？那么成員可以對(duì)主持人的裁決提出申述，由會(huì)議成員決定主持人應(yīng)該聽誰的。從而形成對(duì)主持人權(quán)力的制衡。

   如果多數(shù)方想要通過決議來剝奪少數(shù)方的個(gè)人權(quán)利，在議事規(guī)則中也是行不通的。議事規(guī)則核心原則之一即“保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利”，每個(gè)成員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、表決權(quán)、辯論權(quán)及動(dòng)議權(quán)等，任何人或組織都不能將其剝奪，哪怕會(huì)議“一致通過”都不行。而且議事規(guī)則的效力低于法律與組織章程，每個(gè)人的基本權(quán)利及私產(chǎn)都受法律保護(hù)，既然組織內(nèi)部的多數(shù)人表決通過也無法將其剝奪。羅伯特議事規(guī)則通過此種規(guī)則設(shè)計(jì)，有效的防止了多數(shù)人暴政的發(fā)生。

   高效：葉隱老師曾在思想武士群發(fā)過這樣一段文字：“在中國，因?yàn)闆]有結(jié)社組黨自由，自由派碎片化非常厲害。即使在立場比較接近的變革派抗?fàn)幣蓛?nèi)部，碎片化也是非常厲害的。假設(shè)把變革派大佬全部叫一起開個(gè)會(huì)，達(dá)成共識(shí)的效率也會(huì)非常低下，更會(huì)由公義演變成私仇”。可見，對(duì)于中國式議事會(huì)議的低效問題，是無法回避的事實(shí)，無論與會(huì)者是哪個(gè)陣營。之前貓書的講座中有提到議事過程中的跑題、一言堂、打斷等不良現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致議事過程的效率低下。羅伯特議事規(guī)則的“一時(shí)一件”原則，有效防止跑題；“限時(shí)限次”、“申請(qǐng)發(fā)言權(quán)”原則，同樣防止了一言堂及打斷現(xiàn)象的發(fā)生。在議事規(guī)則的框架內(nèi)，與會(huì)者圍繞議題的利弊發(fā)言，就事論事，不做人身攻擊，集中所有精力解決當(dāng)前的事務(wù)，從而大大提高議事效率。羅伯特議事規(guī)則的“充分辯論”原則，保證了每個(gè)議題都能得到充分的討論，參與者對(duì)議題的利弊發(fā)表自己的觀點(diǎn)，大量的討論之后，與會(huì)者將對(duì)議題的利弊及議題通過后的結(jié)果有了更加深刻的了解，有助于大家在表決時(shí)做出更符合集體利益的選擇。在辯論環(huán)節(jié)，與會(huì)者還可以對(duì)議題根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和需求進(jìn)行一些必要的修改，以使議題更完善、更科學(xué)、更符合現(xiàn)實(shí)、更具可操作性，這樣的議題如果被通過，執(zhí)行起來就不會(huì)因過多的意外因素導(dǎo)致執(zhí)行不力。最近在我家，就有這樣的一個(gè)小案例。我家孩子今年中考，考試之前，他媽媽向他許諾：如果考入重點(diǎn)高中，就給他買一部手機(jī)。成績出來了，孩子果然考入重點(diǎn)高中，于是母子倆高高興興的去兌現(xiàn)承諾了。沒成想，在路上，兩人就發(fā)生了爭執(zhí)。我妻子認(rèn)為：手機(jī)是我為你買，買多少錢的手機(jī)，我說了算。給你的手機(jī)最多不超過1000元，但孩子認(rèn)為，買手機(jī)是家長的承諾，花多少錢買什么手機(jī)并沒有提前限定，所以我只要蘋果，否則就不買了。如果不買，就等于家長沒兌現(xiàn)承諾。談不攏，兩人就半路踅了回來。聽完他倆講述事情經(jīng)過，我說，晚上我們開個(gè)家庭會(huì)議討論討論吧。晚上的家庭會(huì)議上，我做主持人，首先宣布了“不跑題、不攻擊、不超時(shí)、不打斷”的會(huì)議規(guī)則，然后妻子和兒子開始圍繞買手機(jī)各自陳述自己的理由。辯論很激烈，但雙方也都做了讓步，最終達(dá)成一致：妻子將自己使用了兩年的蘋果手機(jī)給兒子，再補(bǔ)償2016年全年的《漫客》漫畫書一套，結(jié)局皆大歡喜。所以，我們?cè)谟懻撌聞?wù)時(shí)，一定要經(jīng)過充分的利弊討論，和一些必要的修改，從而保證決議的可執(zhí)行性。

下面介紹羅伯特議事規(guī)則中幾個(gè)重要的名詞及作用

主持權(quán)。是會(huì)議的重要權(quán)利，主持人必須不偏不倚地主持會(huì)議，會(huì)議的理性，主持人是關(guān)鍵，每個(gè)與會(huì)者，尊重主持人，也是遵守規(guī)則。主持人只負(fù)責(zé)維持秩序，裁決一些與規(guī)則有關(guān)的事務(wù)與糾紛，及發(fā)放發(fā)言權(quán)。主持人不得就議題進(jìn)行傾向性發(fā)言，不得總結(jié)別人的發(fā)言。一般情況下，主持人盡量不要表決，如果必須表決，則在所有投票結(jié)束后，最后一個(gè)投票。費(fèi)城會(huì)議中，華盛頓做為會(huì)議主持人，100多天里只做了三個(gè)簡短發(fā)言，一個(gè)是宣布開始，一個(gè)宣布結(jié)束，一個(gè)是提出一個(gè)附議。他對(duì)規(guī)則的重視保證了制憲會(huì)議各抒已見，又最終達(dá)至妥協(xié)。

   成員認(rèn)為主持人主持不符合規(guī)則時(shí)，會(huì)員可提出申訴，主持人講明理由，并由會(huì)議表決。

   主持人有保障會(huì)議秩序、保障規(guī)則實(shí)施及幫助成員完善議題的義務(wù)。如果一名會(huì)員因認(rèn)知不到位提出一項(xiàng)不恰當(dāng)?shù)膭?dòng)議，主持人應(yīng)禮貌地提示適當(dāng)?shù)膭?dòng)議。主持人永遠(yuǎn)不要因?yàn)槟銓?duì)事情知道得比正在發(fā)言的會(huì)員多而打斷他。永遠(yuǎn)不要激動(dòng)。永遠(yuǎn)不要不公正地對(duì)待制造麻煩最多的會(huì)員，也不要利用他對(duì)會(huì)議規(guī)則的無知。開好會(huì)議需要嚴(yán)格，但不能過分，要使用你的判斷力在維持公正與保障效率之間尋找平衡點(diǎn)。

   民國北洋軍閥時(shí)期，中國的議會(huì)秩序失敗的一個(gè)重要原因就是議長也就是會(huì)議主持人的立場問題，中國人擺脫不了主持人是官位的想法，安排的議長往往是當(dāng)權(quán)者的代言人，甚至全體決議未出，議長就代表議會(huì)發(fā)言，議長做不到中立，議員當(dāng)然反對(duì)，于是會(huì)場就混亂了。社會(huì)發(fā)展至今，議事規(guī)則在臺(tái)灣和香港的議會(huì)當(dāng)中已經(jīng)應(yīng)用非常廣泛，在香港各級(jí)政府中，應(yīng)用更加熟練。通過臺(tái)港兩地議會(huì)現(xiàn)場的視頻我們可以看到|：臺(tái)灣議會(huì)常會(huì)出現(xiàn)主持人偏袒某方的現(xiàn)象，但香港立法院的會(huì)議主持人卻能更好的堅(jiān)守“主持人中立”原則。

   動(dòng)議。是會(huì)員最常用的方法。他可以使每個(gè)會(huì)員在會(huì)議中自由正式提出行動(dòng)方案并爭取多數(shù)人認(rèn)同，最終形成會(huì)議決定。動(dòng)議不是私下或不經(jīng)思考的胡言亂語，他要求會(huì)員事前的理性與良好思考。不是正式提交會(huì)議的動(dòng)議，組織是不予處理的。

   希望向會(huì)議提出討論事項(xiàng)的任何會(huì)員，必須向會(huì)議提供清晰、準(zhǔn)確、無歧義的議題。從日常生活來講，一個(gè)明確的、指明如何操作的請(qǐng)求更容易被對(duì)方接受并執(zhí)行。我下了火車，出站的時(shí)候遇到飛車黨，他們來搶我的包。我一邊與劫匪廝打，一邊向圍觀的人求助。如果我喊“幫幫我?。　敝車娜藭?huì)怎么樣？估計(jì)多數(shù)人不知道該怎么救。正所謂“人忙無智”，事出突然且不關(guān)自己的事，圍觀者一般是不知道該怎么處理的。但如果我喊：“戴帽子這位女士，趕緊打110??！”或者“黑衣服的大哥，快踢劫匪的膝蓋?。　?。我在自己的建議中，指明了具體的“人”——戴帽子的女士或黑衣服的大哥；指明了時(shí)間——趕緊、快；指明了操作方法——打110或踢劫匪的膝蓋。通常，旁人會(huì)很快的按照你的意見給予幫助。在議事會(huì)議上也一樣，例如：“動(dòng)議，本月為涼山艾滋病兒童***、***捐款1200元，兩日內(nèi)完成”?！袝r(shí)間、有人物、有具體的執(zhí)行目標(biāo)和可操作方案，這樣的動(dòng)議才是一個(gè)合格的動(dòng)議。一個(gè)明確的、可操作的動(dòng)議提出后，只要另有一人附議，主持人宣布議題：“本月為涼山艾滋病兒童***、***捐款1200元，兩日內(nèi)完成”然后進(jìn)入討論與表決。

   但是，你有你的自由，別人也有限制你的自由。附屬動(dòng)議可限制不合理或不受歡迎的動(dòng)議，反擊利益相反方，提高會(huì)議效率。常用的附屬動(dòng)議有改變動(dòng)議內(nèi)容的修改動(dòng)議、推遲討論時(shí)間的改期動(dòng)議、將議題交給一個(gè)小組去更詳細(xì)調(diào)查分析的委托動(dòng)議、改變發(fā)言次數(shù)與發(fā)言時(shí)間的調(diào)整辯論限制動(dòng)議、絕大多數(shù)成員不愿意討論此議題時(shí)，可提出反對(duì)考慮動(dòng)議等等。附屬動(dòng)議內(nèi)容豐繁，程序復(fù)雜，這里就不多描述，簡單介紹一下，有興趣的話以后再做詳細(xì)講解。

    這些動(dòng)議均可成為各方從自己利益出發(fā)針對(duì)反對(duì)方的手段，從而使意見紛爭走上合法解決的途徑。

   辯論

    什么是辯論？辯論是人們基于本身對(duì)于某事物的認(rèn)知的不同立場而展開的爭論的過程。議事會(huì)議中的辯論是一個(gè)使所有成員對(duì)當(dāng)前事務(wù)的利弊不斷清晰認(rèn)識(shí)的過程。從定義中可以看出，辯論的對(duì)象是“事務(wù)”，而不是提出“事務(wù)”的人，也就是我們常說的“對(duì)事不對(duì)人”。

會(huì)議中，所有辯論必須圍繞會(huì)議正在討論的問題，避免涉及一切個(gè)人因素和牽涉任何個(gè)人動(dòng)機(jī)?？梢酝ㄟ^規(guī)則限制任何人對(duì)同一問題的發(fā)言次數(shù)。以及每次發(fā)言允許的時(shí)間。羅伯特議事規(guī)則默認(rèn)，在普通會(huì)議上，任何會(huì)員對(duì)同一問題發(fā)言不能超過二次。每次發(fā)言時(shí)間不能超過十分鐘。

辯論變成意氣用事，往往是因?yàn)檗q論雙方無休止地多次重復(fù)自己的觀點(diǎn)使情緒升級(jí)，變成不理性。因此規(guī)定每一方同一問題表述的次數(shù)、時(shí)間就可解決。主持人有權(quán)利在必要時(shí)警告或經(jīng)會(huì)議批準(zhǔn)驅(qū)逐人身攻擊的會(huì)員。

不允許指責(zé)別的發(fā)言者的動(dòng)機(jī)，但可以用強(qiáng)烈的語言遣責(zé)別人議案的后果與危害。例如辯論中絕對(duì)不可以說另一方是在說假話，而要說：“我相信我們充分證據(jù)表明，這位成員被誤導(dǎo)了?！敝鞒秩艘牭睫q論一方說對(duì)方是騙子，撒謊，欺詐，就有權(quán)果斷制止而避免情況惡化。

   辯論過程中要始終面向主持人，而不是辯論對(duì)手。不得直接與辯論對(duì)手直接交鋒。而應(yīng)說：主持人，我的觀點(diǎn)是……。

當(dāng)主持人認(rèn)為辯論結(jié)束時(shí)，他再問：“大家都準(zhǔn)備好表決此問題嗎？”如無人起立，主持人再次陳述問題即可表決。

   不論會(huì)議大小，“我同意，我反對(duì)”，是真正公民會(huì)議的兩個(gè)主要聲音。好比數(shù)碼世界中的0與1，再復(fù)雜的會(huì)議也是由這兩聲構(gòu)成。下面講到的議事規(guī)則名詞就是“表決”

   表決

表決某動(dòng)議時(shí),主持人首先要問:還有人需要發(fā)言嗎?如確定無人發(fā)言，主持人稱：“贊成剛才宣讀的決議案的人請(qǐng)說贊成?！痹谕读速澇善敝螅f：“反對(duì)的人請(qǐng)說反對(duì)”。然后宣布表決結(jié)果：“動(dòng)議已表決——決議已通過?！逼胀ㄗh題獲得多數(shù)票即可通過，通過表決，使多數(shù)人的意志成為組織的整體意志，最終得到落實(shí)。

需要提醒的是如章程等重要組織規(guī)則，需要逐條討論，首先是一條條宣讀，問詢是否有修正意見。直至最后一條，然后主持人說：“全部章程已宣讀，現(xiàn)在可以修訂”任何人可以提出章程任何部分的修正動(dòng)議。然后再表決章程。（逐條討論原則）。

我們回到前面的第三個(gè)問題“羅伯特議事規(guī)則能保證一人一票做出的選擇肯定正確嗎？”。一人一票原則，為保障組織個(gè)人權(quán)利和平等自由的理念而確定，它讓每個(gè)成員都有機(jī)會(huì)平等的做出自己的選擇?；诒頉Q時(shí)的信息接收量、成員認(rèn)知面等復(fù)雜因素，多數(shù)決的結(jié)果只能代表當(dāng)時(shí)多數(shù)成員的個(gè)人意愿，和正確與否無關(guān)。舉例來說，如果表決當(dāng)時(shí)，多數(shù)成員對(duì)事實(shí)了解不明，或者對(duì)動(dòng)議存在的隱患考慮不足，導(dǎo)致議題被通過，那么多數(shù)決的結(jié)果也可能是錯(cuò)誤的。一人一票，只能保證權(quán)利平等，不能保證結(jié)果正確。

不過，即使組織做出了錯(cuò)誤的決策也不必太擔(dān)心，羅伯特議事規(guī)則有多種糾錯(cuò)的程序。例如重議、撤消或修改已通過的決議、重提等

最后，對(duì)今天的講座內(nèi)容做個(gè)總結(jié)：首先講了議事規(guī)則的適用環(huán)境，它需要權(quán)力的支持、組織的授權(quán)、成員熟悉并自愿遵守；然后又講了適用議事規(guī)則的會(huì)議所必需的四個(gè)要素：權(quán)利平等主體、共同決策導(dǎo)向、多元利益訴求、即時(shí)口頭交流。最后我們一起學(xué)習(xí)了議事規(guī)則的理念：平等、制衡、高效，以及議事規(guī)則的一些常用名詞：主持權(quán)、動(dòng)議、辯論、表決等。

今天的議事規(guī)則分享到這里就結(jié)束，淺識(shí)陋見，傾已所有，承蒙抬愛，不勝惶恐。與諸位共商討。

改變中國，必先要改變自己；改變自己，就從遵守規(guī)則開始。理論的分享與學(xué)習(xí)并不困難，難的是將基本的規(guī)則技巧內(nèi)化為人的思想本能，增強(qiáng)我們的獨(dú)立思考與判斷能力，理性構(gòu)建自己的人生目標(biāo)。歡迎議事規(guī)則的愛好者們，與我們一道，共同學(xué)習(xí)、推廣、應(yīng)用議事規(guī)則，為建立自由、平等、包容的民主社會(huì)而努力。