中國關(guān)工委公益護眼聯(lián)盟西南地區(qū)近視防控試點綱領(lǐng)

中國關(guān)工委健體中心公益護眼聯(lián)盟副秘書長

中國校園健康行動護眼亮眼工程募資部部長

陳楠華

一、試點工作的形勢及政策背景

我國學(xué)生近視呈現(xiàn)高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關(guān)系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好落實。全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。

為貫徹落實習(xí)總重要指示精神，教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門研究制定了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，到2023年，力爭實現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上。到2030年，實現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準達標(biāo)優(yōu)秀率達25％以上。

各省（區(qū)、市）人民政府負責(zé)本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實，主要負責(zé)同志要親自抓，國務(wù)院授權(quán)教育部、國家衛(wèi)生健康委與各省級人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責(zé)任書，地方各級人民政府逐級簽訂責(zé)任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學(xué)生考試成績和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔(dān)等納入國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。

建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由教育部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂，在國家衛(wèi)生健康委、教育部核實各地2018年兒童青少年近視率的基礎(chǔ)上，從2019年起，每年開展各?。▍^(qū)、市）人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結(jié)果向社會公布。

二、試點工作擬實現(xiàn)的目標(biāo)

利用3個月左右時間，總結(jié)“試點學(xué)?！背晒?，凝練100%純粹的校園近視防控公益模式，聯(lián)合國家部委的專業(yè)公益力量，吸引社會公益力量參與解決校園近視防控的人力資源和資金投入問題，培訓(xùn)眼視光專業(yè)人才和愛心家長等社會志愿者，協(xié)同推動社會愛心力量捐助支持更多學(xué)校開展近視防控公益干預(yù)工作，實現(xiàn)“政府主導(dǎo)、校園驅(qū)動、專業(yè)服務(wù)、社會捐助、家庭聯(lián)動”新格局，配合政府解決近視防控的“可持續(xù)發(fā)展問題”。

三、試點工作內(nèi)容與環(huán)節(jié)

1、試點基礎(chǔ)

2018年11月28日，經(jīng)研究決定，成立中國關(guān)心下一代工作委員會健康體育發(fā)展中心公益護眼聯(lián)盟。聯(lián)盟嚴格遵照《中國關(guān)心下一代工作委員會健康體育發(fā)展中心公益護眼聯(lián)盟章程》開展工作，積極發(fā)動社會各界愛心人士加入關(guān)心、關(guān)注我國青少年兒童眼健康問題。并群策群力共同為我國青少年兒童眼健康事業(yè)出謀劃策。

遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”的工作方針，以兒童青少年近視防控為切入點，通過協(xié)同社會各方面力量關(guān)心愛護兒童青少年，促進兒童青少年健康成長。

2、試點形式及方法

（1）《綜合防控兒童青少年近視實施方案》明確要求學(xué)校定期開展視力監(jiān)測和加強視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長代表、學(xué)生視力保護委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責(zé)。將近視防控知識融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測檢查設(shè)備。

（2）公益護眼聯(lián)盟能有效針對學(xué)生開展“加強健康教育、進行視力監(jiān)測、推動臨界干預(yù)”工作。

3、試點步驟組合實施

（1）捐贈環(huán)節(jié)

公益護眼聯(lián)盟幫助學(xué)校完善近視防控體系建設(shè)，公益捐贈校園近視防控基礎(chǔ)設(shè)施，切實幫助學(xué)校達到近視率下降考核標(biāo)準。

（2）篩查環(huán)節(jié)

公益護眼聯(lián)盟聯(lián)合中國校園健康行動護眼亮眼工程及疾控系統(tǒng)，由公益護眼聯(lián)盟派出志愿者進入學(xué)校完善校園篩查模式，突出基于篩查的信息化服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理。家長通過學(xué)校公眾號（“校園近視防控公益服務(wù)體系”）即可獲得由跨部委專家組研發(fā)的個性化《篩查報告》，幫助家長更加高效、快捷地了解孩子的眼健康現(xiàn)狀及趨勢，掌握家庭近視防控實用技能。同時每月通過家長代表（志愿者）參與組織視力監(jiān)測活動，監(jiān)測結(jié)果自動上傳更新至學(xué)生屈光發(fā)育檔案，方便教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)開展精準干預(yù)工作。

（3）科普環(huán)節(jié)

公益護眼聯(lián)盟負責(zé)邀請國內(nèi)眼科學(xué)頂尖專家到校園開展近視防控公益講座，針對人們?nèi)狈暦乐沃R、對近視危害健康嚴重性認識不足的問題，發(fā)揮眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，主動進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識。同時在有條件的縣區(qū)巡回組織開展“科普觀摩課”，推廣孩子聽得懂、校醫(yī)講得了的“專業(yè)護眼課程”《探索眼睛奧秘，科學(xué)防控近視》。

（4）干預(yù)環(huán)節(jié)

公益護眼聯(lián)盟在中國校園健康行動護眼亮眼工程專家組和浙江大學(xué)院士團隊的技術(shù)支持下，與北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所、教育部教育裝備研究與發(fā)展中心等聯(lián)合開展工作，幫助試點學(xué)?？焖俳档徒暵?。促進“近視臨界人群”快速消除調(diào)節(jié)性近視從而改善視力的校園公益護眼方案落地實施，讓試點學(xué)校有機會一學(xué)期快速降低近視率2%以上，一學(xué)年降低近視率3~5%以上，并形成可持續(xù)發(fā)展模式。

四、試點工作展望

《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的出臺，使防控兒童青少年近視這項系統(tǒng)工程，在各相關(guān)部門的關(guān)心、支持、參與下，促進兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導(dǎo)、部門配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。