中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)最為顯著,參與全球化過(guò)程中的“兩高一正”(高投資率+高工業(yè)比重+貿(mào)易順差)特征必然最為顯著。計(jì)量分析表明,中國(guó)現(xiàn)階段投資率、工業(yè)比重和凈出口率基本符合一般國(guó)際規(guī)律和中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的根本原因,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上存在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的自我調(diào)整機(jī)制。政策和體制等只是結(jié)構(gòu)調(diào)整的放大器或加速器,政策性結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)資源稟賦變化因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。一方面要著力消除因政策和體制扭曲所形成的結(jié)構(gòu)扭曲,另一方面要在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化時(shí)及早培育新的比較優(yōu)勢(shì)。
■智庫(kù)觀點(diǎn)
投資率和二產(chǎn)比重過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低、服務(wù)業(yè)比重過(guò)低以及對(duì)外依存度過(guò)高、貿(mào)易順差過(guò)大等被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出問(wèn)題。這一結(jié)論基本上是通過(guò)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家比較得來(lái)的,但中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌中國(guó)家,不能簡(jiǎn)單與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較。雖然大致可以和相同類(lèi)型與發(fā)展水平的國(guó)家進(jìn)行比較,但科學(xué)準(zhǔn)確的判斷則需要以反映各國(guó)共同趨勢(shì)和普遍規(guī)律的一般模型為“標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)衡量。理論上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)和反映,區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的反映,內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又主要是需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在更大空間上的反映,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題可以主要對(duì)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。在外需一定的情況下,投資和消費(fèi)存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,需求結(jié)構(gòu)主要看投資率和凈出口率。由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的剛性需求,一產(chǎn)比例在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后逐步穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是二、三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系。因此,投資率、工業(yè)比重和凈出口率在一定意義上是判斷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理的主要指標(biāo)。
“兩高一正”是具有一定普遍性的東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
對(duì)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)1960—2015年國(guó)別數(shù)據(jù)的比較研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)投資率、工業(yè)比重和凈出口率與東亞主要國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家比較接近,與除去高收入國(guó)家的亞太國(guó)家組極其相似??梢哉f(shuō),高投資率、較高工業(yè)比重、正凈出口率的“兩高一正”是東亞發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特殊問(wèn)題。
?。ㄒ唬┲袊?guó)投資率變化趨勢(shì)與東亞主要國(guó)家基本一致,水平創(chuàng)世界主要國(guó)家新高
1.中國(guó)投資率水平及變化趨勢(shì)與東亞主要國(guó)家基本一致、后期趨勢(shì)仍然一致但水平落差加大。1997年之前,中國(guó)投資率趨勢(shì)與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)等東亞主要國(guó)家接近,但水平較高;與亞太國(guó)家組趨勢(shì)基本一致、水平比較接近。1962—1997年,中國(guó)投資率從15.5%上升到了37.7%,亞太國(guó)家組從15.3%上升到了36.4%,二者保持1—3個(gè)百分點(diǎn)落差。1997年后,中國(guó)投資率加速上升,韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等急劇下降。中國(guó)與亞太主要國(guó)家趨勢(shì)明顯分化,與亞太國(guó)家組雖然也有分化,但變化趨勢(shì)基本相同,呈平行線變化、波浪式上升。1998—2014年,中國(guó)從36.9%上升到46.2%,亞太國(guó)家組從33.4%上升到42.4%,保持3—5個(gè)百分點(diǎn)落差。
2.中國(guó)投資率變化趨勢(shì)與同等收入國(guó)家組基本一致但水平落差逐步加大。中國(guó)投資率變化趨勢(shì)與中下等收入國(guó)家組大致呈平行線,投資率水平高于后者15個(gè)百分點(diǎn)左右;與中等及中高等收入國(guó)家組呈現(xiàn)剪刀差變化,落差逐漸擴(kuò)大。1962—2014年,中低等收入國(guó)家的投資率從14.1%上升到了27.9%,中高等收入國(guó)家從17.3%上升到了32.8%,中等收入國(guó)家從16.7%上升到了31.7%。中國(guó)與各國(guó)家組的落差從1—2個(gè)百分點(diǎn)分別擴(kuò)大到了18.3、13.4和14.5個(gè)百分點(diǎn)。
3.中國(guó)投資率峰值明顯高于絕大多數(shù)國(guó)家、創(chuàng)世界新高。2009年中國(guó)投資率達(dá)到峰值47.6%,高于主要國(guó)家峰值區(qū)間20%—35%上限10多個(gè)百分點(diǎn),為世界最高水平,比第二、第三高的馬來(lái)西亞(43.6%,1995)、泰國(guó)(42.9%,1995)高4—5個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ┲袊?guó)工業(yè)比重接近正常區(qū)間上限、變化趨勢(shì)與亞太國(guó)家組基本一致
1.中國(guó)工業(yè)比重變化與亞太主要國(guó)家趨勢(shì)大體一致、水平比較接近。1961年以來(lái)大部分國(guó)家工業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì),中國(guó)從32.6%提高到了42.7%,分為兩個(gè)階段性變化:1980年之前逐步上升,1980年之后呈波浪式變化。1990年以來(lái),中國(guó)工業(yè)比重較快上升,2006年出現(xiàn)第二峰值后開(kāi)始下降,趨勢(shì)與亞太主要國(guó)家基本一致,與馬來(lái)西亞、印度尼西亞比較接近。馬來(lái)西亞于2004年出現(xiàn)峰值48.5%,峰值前上升6.4個(gè)百分點(diǎn),峰值后下降8.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)于2006年出現(xiàn)第二峰值47.4%,峰值前上升6個(gè)百分點(diǎn),峰值后下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。印度尼西亞于2008年出現(xiàn)峰值48.1%,峰值前上升7.7個(gè)百分點(diǎn),峰值后下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。
2.中國(guó)工業(yè)比重曾與同等收入國(guó)家組趨勢(shì)大體一致、水平比較接近。中國(guó)工業(yè)比重與中低等收入國(guó)家趨勢(shì)大致相同,水平保持大約15個(gè)百分點(diǎn)的相對(duì)穩(wěn)定落差。1990年之前,中國(guó)工業(yè)比重變化趨勢(shì)與中高等收入國(guó)家組趨勢(shì)基本相同、水平相差不大。1990年以后,與后者出現(xiàn)較大落差,但趨勢(shì)仍基本相同,呈現(xiàn)平行線變化,在波浪型變化中略趨下降。1993—2014年,中高等收入國(guó)家組的工業(yè)比重從42%下降到了36%,下降6個(gè)百分點(diǎn),降幅比中國(guó)高3個(gè)多百分點(diǎn)。
3.中國(guó)工業(yè)比重峰值相對(duì)較高,但未超過(guò)主要國(guó)家峰值區(qū)間上限及東亞主要國(guó)家峰值水平。中國(guó)工業(yè)比重在1980年和2006年兩次出現(xiàn)峰值47.9%和47.4%,屬于世界較高水平,但并未超過(guò)主要國(guó)家峰值上限水平,仍處于主要國(guó)家工業(yè)比例峰值經(jīng)驗(yàn)區(qū)間。中國(guó)工業(yè)比重峰值接近但略低于馬來(lái)西亞(49.7%,2005)、印尼(48.1%,2008)以及德國(guó) (48.1%,1970)、智利 (49.3%,1974)、阿根廷(50.9%,1976)、波蘭(50.1%,1990)等國(guó),與屬于奇異值的沙特(83.9%,1974)、阿聯(lián)酋(63%,1982)和匈牙利(62%,1962)具有明顯區(qū)別。
?。ㄈ┲袊?guó)凈出口率趨勢(shì)接近亞太及中高等收入國(guó)家組,水平明顯低于東亞主要國(guó)家
1.中國(guó)凈出口率及趨勢(shì)與亞太國(guó)家組基本一致,略高于中高等收入國(guó)家組。中國(guó)凈出口率水平及變化趨勢(shì)與亞太國(guó)家組基本一致,表現(xiàn)出比較明顯的東亞發(fā)展中國(guó)家特征。1970—2014年,中國(guó)凈出口率從-0.09%上升到了4.07%,亞太國(guó)家組從-0.43%上升到了3.78%。中國(guó)凈出口率變化趨勢(shì)與中國(guó)當(dāng)前所處的中高等收入國(guó)家組比較接近,但中國(guó)波動(dòng)幅度大于后者,并且自上世紀(jì)90年代以來(lái)大部分時(shí)期凈出口率水平也略高于后者。
2.中國(guó)凈出口率長(zhǎng)期明顯低于東亞主要國(guó)家,即便峰值期也更接近基本均衡而非嚴(yán)重失衡。中國(guó)凈出口率長(zhǎng)期以來(lái)明顯低于馬來(lái)西亞、印尼和韓國(guó),新世紀(jì)以來(lái)也低于泰國(guó)。即使在全球化高峰時(shí)期,中國(guó)凈出口率也相對(duì)居中,更接近基本均衡而不是嚴(yán)重失衡國(guó)家水平。2007年中國(guó)凈出口率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到最高水平7.6%,之后即明顯回落。中國(guó)凈出口率峰值與德國(guó)(6.6%,2007;7.8%,2015)相當(dāng),明顯低于韓國(guó)(11.8%,1998)、印尼 (14%,1980;10.5%,2000)、馬來(lái)西亞 (25.1%,1999;22.3%,2008)、泰國(guó)(15.6%,1998;9.4%,2009)等東亞國(guó)家以及智利 (13%,2006)、挪威(17%,2008)、荷蘭(11.4%,2014)、愛(ài)爾蘭(20.9%,2015)等,在貿(mào)易順差國(guó)中屬中等偏下水平。
“兩高一正”是勞動(dòng)力過(guò)剩經(jīng)濟(jì)體參與全球化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性共生或組合特征
?。ㄒ唬皟筛咭徽笔蔷哂泄餐绊懸蛩氐膬?nèi)在關(guān)聯(lián)現(xiàn)象
1.投資率與儲(chǔ)蓄率、城鎮(zhèn)化率、工業(yè)比重、勞動(dòng)年齡人口及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均GDP等多因素相關(guān)。計(jì)量分析表明,儲(chǔ)蓄率與投資率正相關(guān)。中上等收入國(guó)家的城鎮(zhèn)化率與投資率負(fù)相關(guān),適齡勞動(dòng)人口比例、非農(nóng)就業(yè)人口比例與投資率正相關(guān)。高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)比例與投資率正相關(guān)。轉(zhuǎn)軌、發(fā)達(dá)和低收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均GDP與投資率明顯正相關(guān)。
2.工業(yè)比重與凈出口率、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人口增長(zhǎng)率以及投資率和勞動(dòng)報(bào)酬比例等多因素相關(guān)。凈出口率與工業(yè)比重呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,在中下等收入、高增長(zhǎng)及轉(zhuǎn)軌國(guó)家尤其明顯。人均GDP與工業(yè)比重存在“先正后負(fù)”的倒“U”型或“拋物線”型復(fù)雜關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與工業(yè)比重呈現(xiàn)“有正有負(fù)”的復(fù)雜關(guān)系:在中下等收入、轉(zhuǎn)軌和高增長(zhǎng)國(guó)家呈正相關(guān)關(guān)系,在高收入國(guó)家呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。中等收入國(guó)家人口增長(zhǎng)率與工業(yè)比重正相關(guān)。中等收入及高收入國(guó)家的勞動(dòng)報(bào)酬比例與工業(yè)比重負(fù)相關(guān)。
3.凈出口率與工業(yè)比重、適齡勞動(dòng)人口、出口率以及貿(mào)易依存度、外商投資比重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等多因素相關(guān)。工業(yè)比例與凈出口率存在較顯著正相關(guān)關(guān)系,尤其是在中下等收入、轉(zhuǎn)軌以及高增長(zhǎng)國(guó)家。凈出口率與適齡勞動(dòng)人口比例也存在較顯著的正相關(guān)關(guān)系,在轉(zhuǎn)軌、高增長(zhǎng)和東亞等國(guó)家尤其明顯。出口率、石油出口占GDP比重也與凈出口率正相關(guān)。高收入和東亞國(guó)家外貿(mào)依存度與凈出口率正相關(guān)。發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞國(guó)家的外商投資比重與凈出口率同樣正相關(guān)。高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率與凈出口率也正相關(guān)。
4.“兩高一正”是高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相關(guān)的共生現(xiàn)象與系列特征。高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體的投資率與工業(yè)比重正相關(guān),所有國(guó)家的工業(yè)比重與凈出口率正相關(guān),表明“兩高一正”是高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的系列特征或共生現(xiàn)象,高工業(yè)比重和正凈出口率是普遍性的關(guān)聯(lián)現(xiàn)象。同時(shí),“兩高一正”現(xiàn)象在中等收入、高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌等國(guó)家與人口相關(guān)因素密切相關(guān):投資率與適齡勞動(dòng)人口比例、非農(nóng)就業(yè)人口比例以及與人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)的儲(chǔ)蓄率正相關(guān);工業(yè)比重與人均GDP正相關(guān),在中等收入國(guó)家與人口增長(zhǎng)率正相關(guān)、與勞動(dòng)報(bào)酬比例負(fù)相關(guān);凈出口率與適齡勞動(dòng)人口比例正相關(guān)。表明“兩高一正”是處于中等收入階段的高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體與勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相關(guān)的共生或組合現(xiàn)象。
?。ǘ皟筛咭徽笔且詣趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)參與全球化的必然特征
第三次全球化是生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的全面全球化。各個(gè)參與國(guó)將之前國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)要素拿出來(lái),在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)、流通并最終消費(fèi)。由于資本是完全流動(dòng)的,資源基本也是完全流動(dòng)的,技術(shù)是不完全流動(dòng)的,而勞動(dòng)力則是完全不流動(dòng)的,全球化生產(chǎn)必然在不能流動(dòng)的生產(chǎn)要素所在國(guó)組織,過(guò)剩勞動(dòng)力擁有國(guó)因此成為世界工廠。由于吸引外資來(lái)本國(guó)進(jìn)行直接投資,其投資率必然被抬高。外資企業(yè)是為世界消費(fèi)而生產(chǎn),必然生產(chǎn)可貿(mào)易產(chǎn)品,“世界工廠”的工業(yè)比重比較高。產(chǎn)成品必然出口到世界各地,由于產(chǎn)成品相對(duì)于進(jìn)口的零部件及原材料有所增值,其必然擁有正的凈出口,從而形成了高投資率、高工業(yè)比重及正凈出口率的“兩高一正”現(xiàn)象。以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與全球化的國(guó)家“兩高一正”特征突出與否,取決于其勞動(dòng)力資源的過(guò)剩程度。
?。ㄈ┲袊?guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)最突出必然最具“兩高一正”特征
1.“兩高一正”特征符合中國(guó)資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)。投資率與儲(chǔ)蓄率、勞動(dòng)年齡人口、非農(nóng)就業(yè)比例等正相關(guān),與城鎮(zhèn)化率負(fù)相關(guān),中國(guó)儲(chǔ)蓄率居世界前列,適齡勞動(dòng)人口比例較高,非農(nóng)就業(yè)人口比例還有提升空間,人口城鎮(zhèn)化率比較低,因此投資率高具有一定必然性。工業(yè)比重與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、人均GDP及凈出口率正相關(guān),與勞動(dòng)報(bào)酬比例負(fù)相關(guān),中國(guó)是高增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)軌國(guó)家,現(xiàn)階段人均收入不足1萬(wàn)美元,人口增長(zhǎng)較快,勞動(dòng)報(bào)酬比例不高,必然呈現(xiàn)高工業(yè)比重特點(diǎn)。凈出口率與適齡勞動(dòng)人口、出口率、貿(mào)易依存度等正相關(guān),中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比例比較高,出口率和外貿(mào)依存度居中,出現(xiàn)一定程度的凈出口率比較正常,中國(guó)出現(xiàn)“兩高一正”現(xiàn)象并非偶然。
2.接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移致使中國(guó)“兩高一正”特征明顯。從國(guó)際視角來(lái)看,中國(guó)投資率較高、位居世界主要國(guó)家前列,除了本國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相關(guān)的正常的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資外,還源自?xún)蓚€(gè)因素——承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的“轉(zhuǎn)移性”產(chǎn)業(yè)投資和為此進(jìn)行的“配套性”基礎(chǔ)設(shè)施投資,由此導(dǎo)致投資率高于主要國(guó)家正常區(qū)間上限水平。中國(guó)工業(yè)比重在改革開(kāi)放之初已經(jīng)觸頂回落,由于外資流入和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入,在1990年代重新上升并于2006年再創(chuàng)新高,但仍然處于30%—50%的一般或正常水平區(qū)間內(nèi),只是接近區(qū)間上限而已。中國(guó)工業(yè)比重之所以在逐步降低之后又再創(chuàng)新高,主要源自國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。外向型經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)移投資—可貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)—出口”鏈條關(guān)系,導(dǎo)致中國(guó)不是在貿(mào)易順差和逆差之間波動(dòng),而是持續(xù)保持凈出口??梢哉f(shuō),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的正常投資加轉(zhuǎn)移性產(chǎn)業(yè)投資和配套性基礎(chǔ)設(shè)施投資,工業(yè)化的正常工業(yè)發(fā)展加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及由此導(dǎo)致的持續(xù)凈出口,形成了中國(guó)的“兩高一正”特征。作為導(dǎo)師口大國(guó),中國(guó)勞動(dòng)力資源最為豐富,“兩高一正”特征相對(duì)其他東亞新興經(jīng)濟(jì)體就更為明顯。
“兩高一正”是因比較優(yōu)勢(shì)而形成并變化的階段性特征
?。ㄒ唬┲袊?guó)與東亞主要國(guó)家投資率趨勢(shì)分化或源自比較優(yōu)勢(shì)變化
中國(guó)投資率走勢(shì)與東亞主要國(guó)家在1997年之后出現(xiàn)了分離,尤其與韓國(guó)、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等形成了明顯反差??赡艿慕忉屖牵軚|亞金融危機(jī)沖擊,一些產(chǎn)業(yè)從韓國(guó)和東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移到了中國(guó),導(dǎo)致中國(guó)投資率持續(xù)上升,而亞太國(guó)家組則明顯下降,東亞主要國(guó)家投資率大幅度回落并從此保持較低水平,與中國(guó)出現(xiàn)“此消彼長(zhǎng)”更替關(guān)系并持續(xù)保持較大落差。同時(shí),由此開(kāi)始的大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),使中國(guó)在工業(yè)比重沒(méi)有明顯變化的情況下投資率持續(xù)提高。由于投資率與消費(fèi)率的蹺蹺板效應(yīng),且消費(fèi)率變化相對(duì)滯后,中國(guó)消費(fèi)率趨勢(shì)從2000年之后與亞太國(guó)家組發(fā)生背離。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的投資回報(bào)不一定在中國(guó)轉(zhuǎn)化為消費(fèi),或匯回母國(guó)形成母國(guó)消費(fèi),在抬高中國(guó)投資率的同時(shí)壓低中國(guó)消費(fèi)率;或進(jìn)行再投資,進(jìn)一步加大了中國(guó)投資率,放大了中國(guó)投資與消費(fèi)的比例關(guān)系。
?。ǘ皟筛咭徽币騽趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)而形成、也將隨勞動(dòng)供求關(guān)系變化而變化
中國(guó)與東亞主要國(guó)家投資率趨勢(shì)反差,也意味著一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能伴隨資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)變化而發(fā)生變化。從更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看,日本及東亞其他國(guó)家和中國(guó)投資率高峰期形成了波浪式接力狀態(tài),峰值呈現(xiàn)4—5個(gè)百分點(diǎn)提高,反映了東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國(guó)際投資的變化軌跡。伴隨人口老齡化和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)弱化,中國(guó)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位也將逐漸變化,由吸引投資“引進(jìn)來(lái)”變?yōu)椤白叱鋈ァ蓖顿Y,投資率將趨于下降,工業(yè)比重也將隨之下降,凈出口率將一并下降,“兩高一正”特征將逐漸弱化。根據(jù)我們的預(yù)測(cè),“十三五”時(shí)期,伴隨比較優(yōu)勢(shì)變化,中國(guó)投資率、工業(yè)比重和凈出口率均將逐步下降,“兩高一正”現(xiàn)象將不再顯著。伴隨中國(guó)從商品輸出向資本輸出的逐步轉(zhuǎn)換,全球化將從發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)的階段轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同推動(dòng)的 “雙輪驅(qū)動(dòng)”新階段,中國(guó)將從全球化的受益者轉(zhuǎn)變成為全球化的施益者,接受中國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)家有可能逐步出現(xiàn)高投資率、高工業(yè)比重和持續(xù)凈出口率等“兩高一正”及類(lèi)似現(xiàn)象,“兩高一正”將伴隨國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在國(guó)際間轉(zhuǎn)移。
?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的根本原因是比較優(yōu)勢(shì),特定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因?yàn)槟骋槐容^優(yōu)勢(shì)而形成、也將隨之而變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上存在市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的自我調(diào)整機(jī)制。政策和體制等因素只在邊際發(fā)揮作用,屬于結(jié)構(gòu)變化的放大器或加速器。政策性的結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)資源稟賦變化因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為,尤其要通過(guò)政策調(diào)整和體制改革來(lái)消除因?yàn)檎吆腕w制扭曲而造成的結(jié)構(gòu)不合理。在比較優(yōu)勢(shì)仍然存在時(shí),不必人為規(guī)定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系,提前放棄市場(chǎng)份額;在比較優(yōu)勢(shì)變化時(shí),不能人為阻止結(jié)構(gòu)演變,而要未雨綢繆,及早培育新的比較優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)基于各國(guó)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的一般模型,現(xiàn)階段中國(guó)投資率、工業(yè)比重和凈出口率等主要結(jié)構(gòu)性指標(biāo),基本上符合理論預(yù)期值。由于模型內(nèi)在地去除了各國(guó)特殊性,比較好地反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和共同規(guī)律,預(yù)期值可以視為理論最優(yōu)值。據(jù)此判斷,中國(guó)雖然曾在短暫時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一定程度的結(jié)構(gòu)扭曲,但并不存在明顯或持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,需要客觀看待現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征?,F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)過(guò)分拘泥于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存量問(wèn)題,人為壓低投資率、凈出口率或工業(yè)比重,或?yàn)榱藟旱屯顿Y率、凈出口率和工業(yè)比重等而人為放棄應(yīng)該進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施或設(shè)備投資、放棄仍具競(jìng)爭(zhēng)力或改造潛力的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增量,把重點(diǎn)放在培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。
雖然部分傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)效投資是客觀存在的,但并非所有的投資都是導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費(fèi)的無(wú)效投資。目前基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備更新改造和節(jié)能減排等領(lǐng)域的投資短板仍然十分明顯,投資補(bǔ)短板十分必要和緊迫。新興產(chǎn)業(yè)是明天的支柱,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是今天的基礎(chǔ),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)十分必要,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣十分必要。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)既是需求也是供給,應(yīng)該客觀看待并積極支持。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)從三次產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系調(diào)整轉(zhuǎn)變到內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來(lái),加減法并舉,該發(fā)展的積極發(fā)展、該升級(jí)的及時(shí)升級(jí)、該改造的加快改造、該淘汰的堅(jiān)決淘汰。一方面要在化解個(gè)別行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,培育產(chǎn)能過(guò)剩背景下的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);另一方面在抑制個(gè)別生活性服務(wù)業(yè)畸形發(fā)展的同時(shí),積極發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和人本型生活服務(wù)業(yè),形成具有動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)雖然存在持續(xù)凈出口,但凈出口率并不太高,要實(shí)事求是地看待外需,鞏固提升傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì),積極培育新興優(yōu)勢(shì),推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮出口對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用。