王雍君中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任

核心提示|中國企業(yè)將迎來一波減稅降費(fèi)的紅利——昨日的政府工作報(bào)告中提出，2017年計(jì)劃再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。另外，各級政府要堅(jiān)持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公經(jīng)費(fèi)”，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅(jiān)持節(jié)用裕民的正道。3500億元、5%……這些數(shù)字背后，企業(yè)到底能得到多少實(shí)惠？大河報(bào)·大河客戶端記者專訪了王雍君。

問：2017年計(jì)劃再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元，這對企業(yè)來說意味著什么？答：這個(gè)減稅降費(fèi)的規(guī)模不算特別大，但是，對處于困難期的中小企業(yè)來說，依然是個(gè)相當(dāng)大的利好。

問：政府工作報(bào)告中提出“名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅度降低非稅負(fù)擔(dān)”，非稅負(fù)擔(dān)對企業(yè)造成的影響有多大？

答：近期內(nèi)，給企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn)就是名目繁多的收費(fèi)，也就是非稅收入。非稅收入絕大部分由政府機(jī)構(gòu)或其控制的機(jī)構(gòu)收取和使用，構(gòu)成企業(yè)綜合財(cái)政負(fù)擔(dān)的很大一部分。由于大多缺乏良好的治理安排（比如透明度和問責(zé)機(jī)制），對非稅收入進(jìn)行系統(tǒng)清理整頓，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。若要從根本上解決這個(gè)問題，納入法治軌道非常重要。

問：政府工作報(bào)告中提出“各級政府要堅(jiān)持過緊日子，決不允許增加 三公經(jīng)費(fèi) ，擠出更多資金用于減稅降費(fèi)”，“緊日子”、“三公經(jīng)費(fèi)”與減稅降費(fèi)之間是什么關(guān)系？

答：在厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)方面，官員的表率作用非常重要。“三公經(jīng)費(fèi)”的總量規(guī)模雖然已經(jīng)得到初步控制，但仍有壓縮空間。

問：擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%……對企業(yè)影響幾何？

答：前項(xiàng)措施旨在支持“困難”型小微企業(yè)渡過短期難關(guān)，后項(xiàng)措施旨在激勵(lì)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，可縮短企業(yè)的投資（創(chuàng)新）回報(bào)，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

問：在簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)方面，今年由四檔稅率簡并至三檔，“簡”在哪？

答：營改增為2016年中國稅改的重頭戲，但此項(xiàng)改革不是一勞永逸的，而是一個(gè)逐步完善的過程。增值稅不會(huì)因?yàn)椴煌髽I(yè)與行業(yè)專業(yè)化程度的不同，而形成稅收負(fù)擔(dān)上的區(qū)別對待。但是，增值稅的“進(jìn)項(xiàng)抵減”機(jī)制也會(huì)帶來其他問題：加重“進(jìn)項(xiàng)”很少的企業(yè)（主要是知識(shí)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)）稅負(fù)。為了應(yīng)對過渡期復(fù)雜的稅負(fù)平衡問題，增值稅設(shè)置了四檔稅率，簡并至三檔之后，有助于促進(jìn)稅負(fù)在不同企業(yè)與行業(yè)間的平衡，從而有助于促進(jìn)平等競爭。