在清華五道口全球金融論壇間隙,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院泛海講席教授,清華大學(xué)國(guó)家金融研究院副院長(zhǎng)朱寧向記者表示,不贊同“房地產(chǎn)稅不能阻止房?jī)r(jià)上漲”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,房地產(chǎn)稅可以有效降低房?jī)r(jià)上漲幅度、抑制投機(jī),稅收應(yīng)發(fā)生在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)而非交易環(huán)節(jié)。
針對(duì)“房地產(chǎn)稅不能阻止房?jī)r(jià)上漲”的觀點(diǎn),朱寧表達(dá)了不同的看法。他表示,“我們?cè)诩又荽髮W(xué)做過(guò)研究,在美國(guó)50個(gè)州,根據(jù)各個(gè)州不同稅率的稅率高低,在房地產(chǎn)稅率高的地方,上漲速度很慢,通過(guò)房地產(chǎn)稅的征收可以明顯的降低房?jī)r(jià)上漲的幅度和抑制投機(jī)?!?
朱寧說(shuō),目前對(duì)房地產(chǎn)稅還有一種誤解,就是認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)賣方可以將房地產(chǎn)稅在賣方市場(chǎng)有效的轉(zhuǎn)嫁給買方,不會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生太大影響。他認(rèn)為,增加稅收之后,按彈性來(lái)講,會(huì)降低市場(chǎng)需求。稅收應(yīng)發(fā)生在保有環(huán)節(jié)而非交易環(huán)節(jié),不賣房的時(shí)候,房子持有者有持有成本,這個(gè)成本對(duì)很多投機(jī)者會(huì)有強(qiáng)大的反面效果。
朱寧向央廣網(wǎng)記者表示,中國(guó)是全世界為數(shù)不多的對(duì)房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)不征稅的國(guó)家,若在中國(guó)征收房地產(chǎn)稅,有兩方面問(wèn)題需特別注意:
一是對(duì)稅基的選擇和抵免問(wèn)題。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的持有率并不比發(fā)達(dá)國(guó)家低很多,但這個(gè)持有率是在較短的時(shí)期內(nèi)形成的,且中國(guó)房?jī)r(jià)上漲強(qiáng)勁。因而,究竟以何種價(jià)格征收稅收?是否可以在第一套房時(shí)有所減免,從持有第二套房及更多房的時(shí)候以持平、累進(jìn)等方式征收?這是值得考慮的技術(shù)性問(wèn)題。
二是,房地產(chǎn)稅作為一個(gè)稅種,征收后的功效是什么?在朱寧看來(lái),房地產(chǎn)稅征收之后,一來(lái),可以為各地提供廉租房、公租房的資金來(lái)源。這既有助民生,又可化解房地產(chǎn)投機(jī)的問(wèn)題。二來(lái),房地產(chǎn)稅可以使地方政府有穩(wěn)妥的持續(xù)增長(zhǎng)的稅收,這將使地方政府“賣地”的增加財(cái)政收入的動(dòng)機(jī)有所減少。因而,他認(rèn)為,征收房地產(chǎn)稅是建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的重要方式。