張占斌,張占斌講師,張占斌聯(lián)系方式,張占斌培訓(xùn)師-【中華講師網(wǎng)】
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家.國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任
49
鮮花排名
0
鮮花數(shù)量
張占斌:張占斌:東北國(guó)企改革困境與解決思路
2017-06-06 2380

一、體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題致東北經(jīng)濟(jì)下滑

  東北經(jīng)濟(jì)的逐步回落根本上是長(zhǎng)期積累的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題所致,是東北還沒有真正形成完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

  一是上一輪東北振興時(shí),國(guó)家投入了大量資金,為東北經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液。據(jù)我觀察,這更多是輸血,而造血功能仍發(fā)育不足。這個(gè)問題源于東北的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留比較嚴(yán)重,東北基本是最后退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的地區(qū),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重落后。這些落后的意識(shí)、落后的體制機(jī)制,是難以支撐東北生成強(qiáng)大造血功能的,一旦輸血沒有了,經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)問題。

  二是上一輪東北振興時(shí),東北有一些國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好,因此,滿足于按舊的套路出牌,習(xí)慣于過(guò)去的打法。當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門推動(dòng)?xùn)|北地方和企業(yè)進(jìn)行改革時(shí),如主輔分離、推動(dòng)廠辦大集體改革等,有些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較滿足于現(xiàn)狀,缺乏危機(jī)感,缺乏改革的意識(shí)和決心。

  三是東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不活躍、不發(fā)達(dá),難以與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的合作和競(jìng)爭(zhēng)。東北國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展,幾乎是自成體系的循環(huán),而東北民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)幾乎是各干各的。所以,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)頭小、長(zhǎng)不大,成不了氣候。等到國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,甚至有些守不住陣地時(shí),民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也難以增援,難以支撐起大片的江山。

  二、新一輪東北振興須國(guó)企改革率先破題

  東北國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著振興東北的主力軍作用,國(guó)企不能振興,東北是無(wú)法振興的。新一輪東北振興要在供需兩側(cè)發(fā)力,須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性矛盾,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在實(shí)施《中國(guó)制造2025》中重塑東北裝備競(jìng)爭(zhēng)力,重振東北國(guó)有企業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的雄風(fēng)。

  按照國(guó)務(wù)院的部署,要出臺(tái)深化東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案。推動(dòng)駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn),選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點(diǎn),組建若干省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,研究推動(dòng)若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。有序轉(zhuǎn)讓部分中央企業(yè)和部分地方國(guó)有企業(yè)股權(quán),所得收入用于支付必需的改革成本、彌補(bǔ)社?;鹑笨凇<涌旖鉀Q歷史遺留問題,推動(dòng)廠辦大集體改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,加快完成國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)的分離移交工作等。加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革,分類化解林區(qū)林場(chǎng)金融債務(wù)。這次東北的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革要真刀真槍,要敢于亮劍,要敢于壯士斷腕。

  三、以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  東北地區(qū)的市場(chǎng)化程度還有待提高,資本流動(dòng)不活躍,上市公司較少。發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)是未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲,這與東北老工業(yè)基地的改革發(fā)展方向是一致的。但是,振興東北經(jīng)濟(jì)不是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)角戲,需要與民營(yíng)企業(yè)共同擔(dān)當(dāng)。因此,要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。

  為此,需要做好以下幾方面工作。一是抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要?dú)v史時(shí)期,大力推進(jìn)混合所有制集中發(fā)展。建議讓東北成為我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū),為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)探索重任。二是大力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,特別是要依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的創(chuàng)新精神。三是精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,盡快出臺(tái)有利于各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案,不斷完善推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作、競(jìng)爭(zhēng),實(shí)施落地的政策。四是打造誠(chéng)信政府和法治政府,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。五是鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”,在做大做強(qiáng)高科技型民營(yíng)企業(yè)上下工夫。六是實(shí)行金融領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)和融資模式,破解融資難、融資貴問題,為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。七是切實(shí)減稅清費(fèi),提升民營(yíng)企業(yè)的投資實(shí)力,培育統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。


全部評(píng)論 (0)

Copyright©2008-2025 版權(quán)所有 浙ICP備06026258號(hào)-1 浙公網(wǎng)安備 33010802003509號(hào) 杭州講師網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
講師網(wǎng) 3969a.com 直接對(duì)接10000多名優(yōu)秀講師-省時(shí)省力省錢
講師網(wǎng)常年法律顧問:浙江麥迪律師事務(wù)所 梁俊景律師 李小平律師