2月18日，在北京釣魚臺國賓館舉行了主題為“中國經(jīng)濟(jì)新平衡”的國研智庫論壇·新年論壇2017。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)圍繞“如何為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定一個(gè)比較堅(jiān)固的基礎(chǔ)”發(fā)表了主旨演講。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)發(fā)表演講。 王東海 攝

談及當(dāng)前形勢及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力問題，張軍擴(kuò)指出，經(jīng)濟(jì)形勢總體上呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好特點(diǎn)，一是供給方面，經(jīng)濟(jì)增長速度回落幅度在持續(xù)收窄，呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。二是需求狀況明顯改善。三是企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和效益狀況在改善。四是企業(yè)家的預(yù)期也在改善。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步加固

張軍擴(kuò)認(rèn)為，當(dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素在增多，增速企穩(wěn)回升的態(tài)勢也比較明顯，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題依然比較突出，經(jīng)濟(jì)下行的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不是太牢固，對此我們必須保持清醒認(rèn)識，并繼續(xù)努力，采取更加有效的措施加以解決。

他分析指出，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固的原因有以下三個(gè)方面：

第一，雖然態(tài)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力尚且不足。他說道，在投資方面，長期以來民間投資占長期投資的60%以上，是投資的主體，民間投資的狀況是判斷經(jīng)濟(jì)內(nèi)身活力最重要的指標(biāo)。另外，在國際直接投資方面，也是有喜有憂。一方面，我國實(shí)際利用外資，在人民幣較大幅度升值的情況下，增長幅度僅為4.1%，而另一方面，我國企業(yè)對外直接投資，即使按照美元計(jì)算，增幅也高達(dá)40%以上。利用外資增長放慢和對外投資迅猛增長，既有我國發(fā)展階段變化、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等正常因素，也與我國要素成本上升、營商環(huán)境發(fā)生變化相關(guān)。這也從另一個(gè)側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力需要加強(qiáng)的問題。培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換與接續(xù)，是現(xiàn)階段引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要解決的核心問題。“可以說，增長新動(dòng)能是否真正形成，是否在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮主導(dǎo)作用，是判斷經(jīng)濟(jì)是否具有企穩(wěn)基礎(chǔ)的最主要因素。在內(nèi)生動(dòng)力相對不足的情況下，我們很難說經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升具有穩(wěn)固的基礎(chǔ)?！睆堒姅U(kuò)說。

第二，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)還有待于進(jìn)一步化解。他分析，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，除了培育新動(dòng)能，還需要化解之前高速增長時(shí)期積累的結(jié)構(gòu)矛盾，防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。他說，“去年中央確定了‘三去一降一補(bǔ)’的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)，并發(fā)布一系列實(shí)施細(xì)則，效果較為明顯，由于問題自身的復(fù)雜和艱巨，化解結(jié)構(gòu)矛盾和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和防控風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)，還非常艱巨，一方面部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、部分地區(qū)及部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩、庫存過大杠桿率問題較為突出，所取得的成果還需進(jìn)一步鞏固。另一方面‘三去一降一補(bǔ)’過程中出現(xiàn)了新情況、新問題，甚至積累一些新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，都需有所防范和化解。”

第三，外部環(huán)境存在較大的不確定性。他說道，2016年下半年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素增多，在較大程度上還是受益于去年下半年以來全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易狀況的改善，對于2017年全球經(jīng)濟(jì)狀況，由于兩個(gè)方面的原因，不可能根本改善，且面臨較大不確定性。一是發(fā)達(dá)國家面臨的深層結(jié)構(gòu)問題沒有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)很難從根本上走出低谷。二是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，以及美國特朗普政府上臺、英國脫歐等事件的發(fā)生，也大大增加了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的不確定性。