由發(fā)改委國(guó)際合作中心、全國(guó)金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會(huì)以及清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦的“中青年改革開(kāi)放論壇(莫干山會(huì)議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。上圖為國(guó)家行政學(xué)院副教授孔新峰。（圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)）　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由發(fā)改委國(guó)際合作中心、全國(guó)金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會(huì)以及清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦的“中青年改革開(kāi)放論壇(莫干山會(huì)議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。國(guó)家行政學(xué)院副教授孔新峰在發(fā)言時(shí)表示，一個(gè)良善的國(guó)家治理秩序，欲求其長(zhǎng)遠(yuǎn)深固，甚至對(duì)世界有所擔(dān)當(dāng)，就既應(yīng)當(dāng)是一種由可靠而管用的制度勾連與保障的“物理的”秩序。

　　以下是文字實(shí)錄：

　　孔新峰：剛才君如先生談到的“國(guó)家治理現(xiàn)代化的破題”，的確切中肯綮。對(duì)此，我想講“一個(gè)故事”，談“三對(duì)關(guān)系”。

　　這一個(gè)故事，是國(guó)家行政學(xué)院英文院名的故事。說(shuō)來(lái)很有意思，許耀桐教授和我所在的機(jī)構(gòu)，其名稱(chēng)就與咱們今天的論題“國(guó)家治理”密切相關(guān)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的英文院名叫做“Chinese Academy of Governance”，從英文直觀地看，可以理解成“國(guó)家治理學(xué)院”。而在2009年年底之前，我們是叫做“China National School of Administration”的。其實(shí)這個(gè)名稱(chēng)改動(dòng)可作兩點(diǎn)解讀：首先，它與三十年前的莫干山會(huì)議有一定關(guān)聯(lián)——易名的動(dòng)議正是當(dāng)年會(huì)議的參加者、如今我們學(xué)院的常務(wù)副院長(zhǎng)何家成同志提出的；其次，它也可以說(shuō)明從知識(shí)發(fā)生學(xué)的角度看，國(guó)家“治理”及其現(xiàn)代化理念的確在十八屆三中全會(huì)全面和明確地進(jìn)入官方話(huà)語(yǔ)體系，但其醞釀與擘劃，至少在本世紀(jì)頭一個(gè)十年便已在理論界與實(shí)務(wù)界淵源有自了。

　　當(dāng)然，大家可能會(huì)問(wèn)：為什么改名發(fā)生在2009年？我想很重要的一個(gè)原因在于2008年召開(kāi)的十七屆二中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，提出“到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制”的總目標(biāo)。在我看來(lái)，那是一個(gè)極具改革精神的文件，從十七屆二中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，這種精神可謂一以貫之。

　　這“三類(lèi)關(guān)系”，關(guān)乎“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的破題。

　　第一個(gè)關(guān)系是“破”與“立”的關(guān)系。所謂破就是政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與社會(huì)中介組織分開(kāi)以及“簡(jiǎn)政放權(quán)”等等。毛主席講“破字當(dāng)頭，立在其中”，作為曾經(jīng)的“管了許多不該管不能管也管不好的事情”的“全能主義國(guó)家”(total state)，我國(guó)的國(guó)家治理現(xiàn)代化定然是服從此種“不破不立”的邏輯的。但問(wèn)題在于，是不是“破”了之后自然就能“立在其中”了？我想恐怕不是這樣。我們所欲“立”者，是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。而現(xiàn)代國(guó)家應(yīng)當(dāng)是有限且有力的?！坝邢耷矣辛Α辈⒉坏扔凇坝邢蘧陀辛Α薄Ｖ醒胝倘粦?yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)、尊重社會(huì)、尊重地方，讓活力充分涌流，但不可矯枉過(guò)正，必須“當(dāng)管則管”，國(guó)家的超然性與權(quán)威性絕對(duì)不容弱化。幸運(yùn)的是，十八大以來(lái)，我們可以比較清晰地從改革路徑中看到正確的“破與立”的辯證法。

第二對(duì)關(guān)系是“體”與“用”的關(guān)系。談到“治理”，作為一種公權(quán)力與社會(huì)的關(guān)系，“統(tǒng)治—管理—治理”這樣一個(gè)三部曲可能已成為政治學(xué)界的常識(shí)；拿西方的國(guó)家構(gòu)建(state-building)理論來(lái)理解和研判中國(guó)的“國(guó)家治理現(xiàn)代化”，也為不少學(xué)人所習(xí)用。但是，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的“中國(guó)”國(guó)家，是一個(gè)超巨型的多族群的具有深厚歷史文化淵源與深刻普世文明沖動(dòng)的政治體，其發(fā)生演化可謂自成一體、別具一格。我看在座的秋風(fēng)先生，便有《華夏治理秩序史》的宏大寫(xiě)作計(jì)劃。對(duì)我們的政治傳統(tǒng)，學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的不少人士都開(kāi)始采行一種“同情的理解”態(tài)度。即令我們把目標(biāo)界定為所謂“現(xiàn)代國(guó)家”，其塑造也有著多種可能的路徑，其形式和構(gòu)造也有許多不盡相同的特征。比如，孔飛力等美國(guó)漢學(xué)家，便注重從所謂“根本性”(constitutional)問(wèn)題或議程入手理解中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)生發(fā)展路徑。我想，在對(duì)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的破題中，我們不妨樹(shù)立更為自覺(jué)的主體意識(shí)。

　　第三是對(duì)關(guān)系是“物”和“心”的關(guān)系。這組關(guān)系大家好像沒(méi)有太多提及，但我想具有非常重大的意義。仔細(xì)研讀習(xí)總書(shū)記今年2月17日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專(zhuān)題研討班上的講話(huà)，我們可以發(fā)現(xiàn)：習(xí)總書(shū)記不僅表達(dá)了一種“制度焦慮”和推進(jìn)“第五個(gè)現(xiàn)代化”即“制度現(xiàn)代化”的思想，更以大約三分之一的篇幅強(qiáng)調(diào)思想與精神層面的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“在我國(guó)大地上形成和發(fā)展起來(lái)的道德價(jià)值”和“中華民族的精神獨(dú)立性”。

　　實(shí)際上，一個(gè)良善的國(guó)家治理秩序，欲求其長(zhǎng)遠(yuǎn)深固，甚至對(duì)世界有所擔(dān)當(dāng)，就既應(yīng)當(dāng)是一種由可靠而管用的制度勾連與保障的“物理的”秩序，也應(yīng)當(dāng)是一種由根深蒂固、返本開(kāi)新的文化潤(rùn)滑與滋養(yǎng)的“心靈的”秩序。甚至制度之所以能夠運(yùn)行，都離不開(kāi)文化的力量。我想，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的涵化踐行，某種程度上正是把握住了現(xiàn)代國(guó)家治理的這一心靈之維。

　　謝謝！