昨日，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚在2017年第一期“長沙大講堂”上，就“國家中心城市——新型城鎮(zhèn)化的機遇與挑戰(zhàn)”等作專題報告。 長沙晚報記者 周柏平 攝

　　人物名片

　　尹稚：清華大學(xué)建筑學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長、清華大學(xué)生態(tài)城市與綠色建筑教育部重點實驗室主任、中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長，長期擔(dān)任30余個城市的政府顧問。

　　高等級城市是不是以“塊頭”大小論英雄？國家中心城市名單是否一成不變？長沙的優(yōu)勢與機遇何在？昨天，2017年首期“長沙大講堂”邀請到清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師尹稚，給長沙的干部、群眾帶來一堂《新型城鎮(zhèn)化的機遇與挑戰(zhàn)》專題講座，為長沙將創(chuàng)建國家中心城市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的“愿景”變?yōu)椤皩嵕啊卑衙}支招。

　　莫以“塊頭”大小論英雄

　　高等級城市如何產(chǎn)生？是否是以“塊頭”大小論英雄？拋出這個問題后，尹稚通過分析歐盟范圍內(nèi)40個高等級城市，得出了否定的結(jié)論——規(guī)模的排隊解決不了職能的重要性問題。

　　“這些城市從規(guī)模上看是高度多元化，既有特大城市，同時也有中小城市。別看有的塊頭小，但是嗓門很大，在國際事務(wù)中具有不可忽略的戰(zhàn)略地位。”

　　“GDP產(chǎn)值來看，體量大、塊頭足的城市，可能在一些綜合性事務(wù)上有更大發(fā)言權(quán)。然而，如果你的戰(zhàn)略、功能特點突出，你也未必僅靠GDP的塊頭來說話。”

　　國家中心城市應(yīng)有怎樣的一套評價體系？尹稚認為，不應(yīng)過分看重城市現(xiàn)狀的積累，不能總以上個學(xué)期的考試成績來評“三好”，而更應(yīng)看重未來的發(fā)展?jié)摿?，尤其在國家格局中發(fā)揮的影響力。

　　中國高等級城市坐席未滿

　　中國的高等級城市是多了，還是少了？尹稚通過對歐盟和北美的高等級城市的分析得出，其呈現(xiàn)出多中心分布格局，實現(xiàn)國土相對均衡開發(fā)。

　　“我們要扛起一個人口大國，實現(xiàn)這么一個大尺度的空間地域的有效開發(fā)管控，一定是奔著多中心相對均衡化發(fā)展去的。”尹稚表示，自2007年編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）》中首次提出“國家中心城市”的概念至今，這項工作一直在路上，“談不上所謂的短期內(nèi)限額銷售，馬上封頂”。

　　國家中心城市名單

　　并非一成不變

　　尹稚認為，國家中心城市的發(fā)展一定是一個動態(tài)的演進過程，需要整體統(tǒng)籌規(guī)劃、分類有序推進。

　　“國家中心城市的名單也并非一成不變。這種‘變’，有的會來自國際戰(zhàn)爭態(tài)勢的變化，有的是來自于地方政治工作成效的變化，它會變成一個有出有進的動態(tài)進程?！彼M一步闡述，“對戰(zhàn)略意圖明確、發(fā)展條件成熟的城市，應(yīng)當(dāng)適時出臺相關(guān)支持政策；對戰(zhàn)略意圖尚不清晰、發(fā)展條件不成熟的城市，待時機成熟時再穩(wěn)定推進?！?

　　長沙當(dāng)聚焦城市群發(fā)展

　　在尹稚看來，中國正向以城市群、城鎮(zhèn)群為主要抓手的城鎮(zhèn)化布局發(fā)展，這對于長沙而言是一個重大機遇。

　　他認為，以長沙為核心的長株潭城市群，在實現(xiàn)中部崛起國家戰(zhàn)略中將發(fā)揮更加舉足輕重的作用?！皬某鞘腥旱陌l(fā)育程度來講，長株潭城市群是靠前的。雖然從塊頭上、總量上不及長三角城市群，但是在關(guān)聯(lián)模式上，長株潭城市群的群體協(xié)調(diào)發(fā)展模式擁有較好的基礎(chǔ)和底子。”