我們就學習貫徹2016年版《黨章》做一個專題講座。本講有兩個問題：第一，把握學習黨章的時代要求；第二，貫徹黨章，在全面從嚴治黨中做合格的員。

一、把握學習黨章的時代要求

自中國誕生以來，尤其是在1945年黨的第七次全國代表大會召開以來，對于黨章是年年學，每個發(fā)展階段都學。七大通過的黨章是中國章程的一個里程碑，增加了總綱、黨的指導思想，實現(xiàn)了黨章的系統(tǒng)化、正規(guī)化。此后，可以說每個時期都學黨章，學習黨章要與時代要求相結(jié)合。

黨章規(guī)定黨的建設問題，但是黨的建設有一個基本原則：黨的建設必須按照黨的政治路線來展開，黨的建設要服務于黨的政治路線。每個時期政治路線的新變化都對黨章提出了新要求。所以，學習黨章的第一個問題就是把握學習黨章的時代要求。

黨章是中國立黨、管黨、治黨的根本，是全面從嚴治黨的總規(guī)矩。但是在“四個全面”戰(zhàn)略布局之前，我們沒有把對黨章的學習提到像今天這樣法治化的高度。

第一，看每五年的理論成果怎么樣。我們的黨建工作，每五年，要把黨的建設的新成果、新經(jīng)驗和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)到黨代表大會修訂的黨章中。每五年，要把理論上的創(chuàng)新寫到黨章的總綱里，把各地黨組織建設的創(chuàng)新寫到具體條文中。根據(jù)黨章總綱的增加內(nèi)容調(diào)整具體條文。

以黨的十五大為例，黨章總綱里增加了理論，黨員學習時就要增加學習理論。黨員干部也得增加學習理論。基層黨組織、地方黨組織、中央組織相應地都要學習理論。十六大在黨章總綱中增加了“三個代表”重要思想。十七大增加了科學發(fā)展觀，黨章總綱一增加，相應的條文都變了。

第二，看基層黨組織創(chuàng)新情況如何。以前，基層黨組織都叫黨支部；改革開放以后有很大的變化，村子里頭黨支部是一部分，有的村子發(fā)展大了叫村級黨組織，有的地方發(fā)展到村級黨委，像華西村黨委、南山村黨委。有了這個變化，黨章就得把“村級黨支部”這一條改為“農(nóng)村基層黨組織”，含黨支部、黨組織、黨委。城市社區(qū)就不能再叫“居委會黨支部”，得叫“社區(qū)黨支部”“社區(qū)黨組織”，社區(qū)大了還叫“社區(qū)黨委”。所以，要先看實踐，實踐完了以后，覺得五年比較成熟，再把這些修改放到黨章的條文當中。然后，每次黨代表大會之后，學習黨的代表大會政治報告，接著就是學習新黨章。學黨章，要著重學習修改的內(nèi)容，把修改的這部分放進去講好、講透就行了，這是對新黨章的學習。

第三，側(cè)重于基層黨組織。平常學黨章，著重是基層黨組織，把員的“八項義務”都上墻，這叫“黨章上墻”，做墻報?；鶎狱h組織都要寫在支部的墻上。如果發(fā)展黨內(nèi)民主，強調(diào)黨員的基本權(quán)利，再把基本權(quán)利寫上墻。

第四，十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議部署說，2016年深入推進黨風廉政建設的任務是要學黨章。2016年學黨章，第一條就是要把黨章作為全面從嚴治黨根本，放到立黨、管黨、治黨法治化的高度。

（一）時代要求一：一部《黨章》治黨“法治化”

治黨“法治化”和全面依法治國的歷史條件相聯(lián)系，我們要重新審視黨章，探索怎樣依章建黨、依章治黨、依章管黨。

2016年，中央講“兩學一做”。一強調(diào)黨章的根本的性質(zhì)，你就知道：學黨章、黨規(guī)是第一；學系列講話是第二；做合格員是第三。從中央對這種調(diào)整就看出來，依章治黨的根本法律性。所以說，黨章的法治化就要管黨、治黨，將黨章作為根本。依法治國主要是依憲治國，黨的建設主要是依章治黨，這是我們重新審視學黨章的時代性。

黨章是一個總綱外加11章53條。從法治化的角度講，黨員應當怎么建設，怎么管理，怎樣履行自己的義務，怎樣保障黨內(nèi)民主權(quán)利。2015年中央頒布實施了新修訂的《中國紀律處分條例》和《中國廉潔自律準則》。2016年，中央著手修訂的是《中國黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》?！吨袊h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》就是要確保黨章規(guī)定的每個黨員的基本權(quán)利，對怎樣行使這個權(quán)利開展黨內(nèi)監(jiān)督。

第二，黨的組織制度是民主集中制。這就要求各級黨委的領導干部、黨委書記、副書記，乃至市長、副市長、省長、副省長、部長、副部長，只要有黨委、有黨組，就必須要貫徹民主集中制。黨委會的工作方法，第一條——書記要當好班長。當班長不是一個人說了算，那是集體決策，民主集中制，要相互通報，要學會“彈鋼琴”。這就是要把民主集中制作為各地領導班子建設的硬性規(guī)定，既要反對獨斷專行，也要反對光民主、不集中。

第三和第四分別是黨的中央組織、黨的地方組織。黨的中央組織和黨的地方組織按黨章要求，黨的全國代表大會怎么召開、決定什么事等。黨的地方組織包括省級黨代表大會、地級市黨代表大會、縣和縣級市黨代表大會要決定什么；黨代表大會閉幕之后，黨委干什么，紀委干什么，黨代表干什么，這都要嚴格執(zhí)行黨章的要求；黨的基層組織干什么，黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)、黨組干什么。前九章必須要按照依章治黨“法治化”的規(guī)定來建黨、管黨、治黨。和依法治國的要求相適應，依章治黨“法治化”是第一個時代要求。