2016年1月10日，為了搭建中國(guó)城市政策與管理的官產(chǎn)學(xué)研究與交流平臺(tái)，把脈中國(guó)城市發(fā)展，為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供智力支持，由京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心與北京大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國(guó)城市政策與管理”新年論壇在北京大學(xué)召開。

在“京津冀協(xié)同發(fā)展新動(dòng)態(tài)”高端主題對(duì)話中，中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文針對(duì)非首都功能疏解問題以及北京中心城區(qū)發(fā)展提出了自己的看法。

孫久文教授表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要審議通過之后到現(xiàn)在差不多一年左右，非首都功能疏解還是有一些向前推進(jìn)的方面，在以下三點(diǎn)是比較突出:

一、市政府的攻堅(jiān)

第一，表態(tài)。向中央表態(tài)北京市在貫徹中央的要求；第二，表率。做表率先搬走，然后再帶動(dòng)其他各行各業(yè)去疏解。

二、低端產(chǎn)業(yè)遷出有很大的進(jìn)展

包括動(dòng)批、大紅門和倉(cāng)儲(chǔ)物流，現(xiàn)在看來這方面有了一些眉目。三、北京市政府出臺(tái)了一些限制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入北京的名錄

對(duì)于那些不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)就不在北京繼續(xù)發(fā)展，限制的產(chǎn)業(yè)門類占北京現(xiàn)在全部產(chǎn)業(yè)門類的79%，這方面是不是可以說疏解非首都功能在這一年當(dāng)中還是有一些進(jìn)展的。

疏解非首都功能還是有一些問題

北京大城市病的治理，這個(gè)病好像沒有好轉(zhuǎn)，霧霾天不僅已經(jīng)成了北京天氣狀況的常態(tài)，而且變成了一個(gè)京津冀一體化的常態(tài)；北京交通也沒有明顯好轉(zhuǎn)，房?jī)r(jià)還在不斷上漲，所以大城市病的這三條雖然有了一年的疏解成果，但大城市病沒有明顯好轉(zhuǎn)，反而惡化了；協(xié)同發(fā)展的一些體制機(jī)制還不是很到位，現(xiàn)在有一些協(xié)議也有一些投資意向說把北京的東西疏解到周邊的張家口、承德去，但怎么樣建立一個(gè)長(zhǎng)效的體制機(jī)制還是沒有完全建立起來。

孫久文教授還談了自己的設(shè)想：疏解非首都功能的核心到底是不是疏解北京人口；目前疏解人口的難度很大，如果北京城能夠宜居的話還要不要疏解人口，如果我們能夠把北京變成一個(gè)適宜于宜居的城市的話，那兩千萬人口是不是也可以，再多一點(diǎn)是不是也可以，這個(gè)問題是不是可以重新探討；功能疏解帶動(dòng)不了人口疏解，比如首鋼是疏解出去了，但原先首鋼有7萬人，現(xiàn)在疏解出去的也就4000人，每周回北京一次，還有班車來回接送，這個(gè)成本比他住在這個(gè)地方還要高得多，并沒有區(qū)別。未來的非首都功能疏解是不是可以把功能疏解和人口疏解拆開來看，分別設(shè)定不同的目標(biāo)；中心城區(qū)是北京文化的載體，功能和人都可以搬走，但文化載體是搬不走的。未來北京真正文化中心的建設(shè)應(yīng)該把核心放在東西兩城，建成北京的文化區(qū)。