主持人：各位網(wǎng)友，歡迎收看“中國(guó)航向——慶祝建黨95周年系列微黨課”欄目。我們提到新發(fā)展理念，新發(fā)展理念的含義究竟是什么呢？

周文彰：新發(fā)展理念是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)重要變革，它具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。這個(gè)可以從我們國(guó)家發(fā)展的歷程明顯地看得出來(lái)。在我國(guó)發(fā)展60多年的歷程上，先后有很多種發(fā)展觀或者叫發(fā)展理念，一直在影響我們的發(fā)展。最早出現(xiàn)的一種我把它叫浪漫發(fā)展觀，它的典型口號(hào)是人有多大膽、地有多大產(chǎn)，不怕做不到，就怕想不到。 除了1958年，除了十年動(dòng)亂這一段時(shí)間，我們國(guó)家的發(fā)展觀總體上是受一種非常重要的發(fā)展觀的影響，這就是我把它叫做重點(diǎn)發(fā)展觀。這種發(fā)展觀是適應(yīng)我們國(guó)家面臨的緊迫問(wèn)題和主要困難提出來(lái)的。重點(diǎn)發(fā)展觀，由于準(zhǔn)確地抓住了我們面臨的主要困難，經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主要矛盾、主要問(wèn)題，對(duì)癥下藥，所以，貫徹的結(jié)果使我們逐步克服了一個(gè)又一個(gè)的困難，走出困境，走向發(fā)展。所以，這種發(fā)展觀為我們國(guó)家發(fā)展的局面發(fā)揮了很好的作用。這種發(fā)展觀所體現(xiàn)出來(lái)的哲學(xué)的思維方式和工作方式，就是重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，在任何時(shí)候都是適用的。但是，事物都具有兩面性，重點(diǎn)發(fā)展觀也不例外。因?yàn)榧扔兄匾?，就有忽視；既有重點(diǎn)，就有一般。所以，我們重視了城市，忽視了農(nóng)村；重視了經(jīng)濟(jì)，忽視了社會(huì)；重視了發(fā)展，忽視了資源環(huán)境；重視了眼前，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)。但是隨著時(shí)間的推移，問(wèn)題越積越多，我們的發(fā)展觀需要繼續(xù)前進(jìn)，需要有新的發(fā)展觀，成為新的歷史時(shí)期的發(fā)展指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀就應(yīng)運(yùn)而生了。所以，按照我的回顧，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是在我們國(guó)家發(fā)生著有重大影響的第四種發(fā)展觀——科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀突出地強(qiáng)調(diào)以人為本，把人看作是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這里的人是指人民群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為發(fā)展的目的，也是作為發(fā)展的歸宿點(diǎn)。同時(shí)，它目標(biāo)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，辦法就是統(tǒng)籌兼顧。我們?yōu)榱素瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨中央及時(shí)調(diào)整了對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)班子的考核標(biāo)準(zhǔn)，GDP不再是唯一的考核指標(biāo)，或者說(shuō)GDP在干部政績(jī)的權(quán)重是在不斷下降。比如環(huán)境問(wèn)題、資源保護(hù)問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、民生問(wèn)題，都納入了考核范圍。甚至連在任期間的舉債也作為一個(gè)考核，因?yàn)榉乐刮覀兏闪撕芏嗍虑榻Y(jié)果留下一堆債務(wù)。對(duì)處理歷史遺留問(wèn)題的態(tài)度也作為考核指標(biāo)，防止我們有些同志新官不理舊事，做了一些影響政府誠(chéng)信的事情。所以科學(xué)發(fā)展觀貫徹以后，在各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思想產(chǎn)生了很大的影響，發(fā)展的結(jié)果也發(fā)生了很大變化。

科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)，所以黨的十八大就把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)進(jìn)了黨章，成為我們黨的重要指導(dǎo)思想的組成部分。

由于我們多年積累下來(lái)的問(wèn)題不是一下子能克服，比如我們多年來(lái)依靠投資，特別是依靠高消耗，消耗能源、消耗資源，還有高排放，這就給生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)達(dá)到了不可承受之重。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力不足，這是我們自己的內(nèi)部。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境，2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，到現(xiàn)在也沒(méi)有走出這個(gè)陰影。所以，我們發(fā)展所需要的國(guó)際環(huán)境也出現(xiàn)了新的情況，而我們定的目標(biāo)也特別鼓舞人心，就是要在2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，這就是全面建成小康社會(huì)，在我們黨成立100周年的時(shí)候。接著我們繼續(xù)進(jìn)軍，向第二個(gè)百年進(jìn)軍，這就是在中華人民共和國(guó)成立一百周年的時(shí)候，把我們國(guó)家建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。在這種情況下，我們特別需要新的發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)發(fā)展行動(dòng)。于是，我們黨的第十八屆五中全會(huì)在部署安排“十三五”的時(shí)候，就提出了新的發(fā)展理念，這就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。

剛才我們通過(guò)簡(jiǎn)單的回顧，足可以看出來(lái)新的發(fā)展理念，的的確確是關(guān)系到發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻革命，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

主持人：周院長(zhǎng)剛才給我們非常完整的、系統(tǒng)的回顧了一下發(fā)展理念的歷史和變遷。我們一直在說(shuō)新發(fā)展理念，它是如何來(lái)體現(xiàn)黨的理論創(chuàng)新的呢？

周文彰：因?yàn)樾碌陌l(fā)展理念是根據(jù)我們面臨的新形勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)提出來(lái)的。所以，它把創(chuàng)新發(fā)展擺在新發(fā)展理念的第一位。所謂創(chuàng)新，就是突破常規(guī)、打破傳統(tǒng)，走出一條新的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展方式，最后產(chǎn)生新的發(fā)展結(jié)果，這就是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，在這里關(guān)鍵是突破傳統(tǒng)、打破常規(guī)，核心在于“新”字。最后通過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

中央要求我們創(chuàng)新，是在各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新，要貫穿黨和國(guó)家的一切工作，而且要讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。所以在這里的創(chuàng)新是一切的工作。

從大的方面來(lái)說(shuō)，有理論創(chuàng)新。思想理論的創(chuàng)新，這是腦動(dòng)力的創(chuàng)新，這是非常重要的創(chuàng)新。因?yàn)榛仡櫄v史，資產(chǎn)階級(jí)的歷次大革命，首先是哲學(xué)上的革命作了先導(dǎo)。我們國(guó)家之所以產(chǎn)生了改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程，就在于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的大討論，解放了人們的思想。我們改革開(kāi)放能夠走出今天這條路子是理論、中國(guó)特色社會(huì)主義的誕生，比如以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一下子使我們走出以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱那樣一種狀態(tài)。發(fā)展是硬道理，一下子讓我們丟掉了造反有理。計(jì)劃和市場(chǎng)，不是社會(huì)主義和資本主義的根本區(qū)別，社會(huì)主義也要市場(chǎng)，資本主義也要計(jì)劃，一下子使我們把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我們體制改革的目標(biāo)。所以思想理論創(chuàng)新意義極大。十八大以來(lái)，總書(shū)記提出了許多新思想、新理論，所以使我們的發(fā)展形勢(shì)各方面處在很好的狀態(tài)。

第二是制度創(chuàng)新。制度更帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、影響性、根本性、穩(wěn)定性。好的思路、好的政策、好的做法，通過(guò)制度把它固定下來(lái)。好的制度能夠調(diào)動(dòng)人們的積極性，能夠規(guī)范人們的行為，使有壞的動(dòng)機(jī)不可能發(fā)生錯(cuò)誤，讓好人也不大容易犯錯(cuò)，這就是制度的作用。十八屆三中全會(huì)部署了很多改革，就是旨在進(jìn)行制度創(chuàng)新。

第三是科技創(chuàng)新。這就是主動(dòng)力的創(chuàng)新了。無(wú)論我們談什么樣的創(chuàng)新，談到制度創(chuàng)新，也要講到科技創(chuàng)新。因?yàn)榘芽萍家胫贫?，就能使我們更好地，比如建立科學(xué)完備的監(jiān)督制度、統(tǒng)計(jì)制度等等，這都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。講到文化創(chuàng)新，也會(huì)講到科技創(chuàng)新。所以，像科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，這是貫徹一切領(lǐng)域的創(chuàng)新的，科技創(chuàng)新是主動(dòng)力的創(chuàng)新。

第四是文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新是軟實(shí)力的創(chuàng)新，因?yàn)楝F(xiàn)在大家都公認(rèn)，衡量一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，不光有硬實(shí)力，就是經(jīng)濟(jì)、軍事、科技，還有軟實(shí)力，軟實(shí)力主要是文化。在文化當(dāng)中首推價(jià)值觀。所以，中央這些年一直在推社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是我們?cè)谖幕泴?shí)力方面打造文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要舉措，因?yàn)橐粋€(gè)民族，如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，就是行無(wú)依歸，就是一盤(pán)散沙，這樣的民族不可能立于世界不敗之地。要想民族振興、國(guó)家富強(qiáng)，文化軟實(shí)力是一定要?jiǎng)?chuàng)新的，包括文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，文化事業(yè)的創(chuàng)新。具體的來(lái)說(shuō)，也包括內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新、文化體制創(chuàng)新，文化科技創(chuàng)新，包含了很多內(nèi)容。

所以，通過(guò)這樣一些創(chuàng)新，我們要在一切領(lǐng)域創(chuàng)新。我剛才講的是其中的主要四個(gè)方面。如果我們來(lái)進(jìn)行哪個(gè)方面的創(chuàng)新，有幾個(gè)創(chuàng)新一定是包含在其中的。第一就是觀念創(chuàng)新，我們從事這項(xiàng)工作觀念創(chuàng)新。第二是制度創(chuàng)新；第三是管理創(chuàng)新，第四是科技創(chuàng)新。這四個(gè)創(chuàng)新可以說(shuō)是貫穿于一切創(chuàng)新當(dāng)中。所以，創(chuàng)新發(fā)展的理念是新發(fā)展理念當(dāng)中最重要的理念，它居首要地位。

主持人：剛才周院長(zhǎng)給我們介紹了為什么要?jiǎng)?chuàng)新，已經(jīng)舉了非常生動(dòng)的例子，以及從哪些方面創(chuàng)新，創(chuàng)新的意義何在。位于新發(fā)展理念第二位是協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展又包括哪些方面的內(nèi)容，如何來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展？

周文彰：協(xié)調(diào)發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性，因?yàn)楸M管我們的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們的突出問(wèn)題是不協(xié)調(diào)，正是這些不協(xié)調(diào)就是我們需要下功夫協(xié)調(diào)的地方，第一就是城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)，因此我們要著力去把城鄉(xiāng)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)；第二是區(qū)域協(xié)調(diào)，比如東中西這些不同的區(qū)域要協(xié)調(diào)發(fā)展。第三個(gè)就是人和自然的協(xié)調(diào)，使我們的人和自然，通過(guò)這個(gè)協(xié)調(diào)來(lái)保證我們的生態(tài)環(huán)境，能夠支持我們的可持續(xù)發(fā)展。再就是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)，國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力的協(xié)調(diào)等等。所有這些協(xié)調(diào)都是我們要進(jìn)行協(xié)調(diào)的重要工作。

協(xié)調(diào)的重要性是不言而喻的，我覺(jué)得每個(gè)人都可以感受得到。 比如中風(fēng)病人一個(gè)明顯的癥狀就是動(dòng)作不協(xié)調(diào)。所以，身體要協(xié)調(diào)。周末我們究竟去哪兒，孩子有孩子的想法，妻子有妻子的想法，丈夫有丈夫的想法，如果不協(xié)調(diào)，就很難到一個(gè)地方去度周末，所以，家庭要協(xié)調(diào)。組織要協(xié)調(diào)，一個(gè)處室內(nèi)部的五個(gè)人要協(xié)調(diào)，各個(gè)處室之間，辦公室、人事、外事以及各個(gè)職能處室要協(xié)調(diào)，這就是組織要協(xié)調(diào)。發(fā)展要協(xié)調(diào)，毛主席的著作《論十大關(guān)系》，就比較早地看到我們發(fā)展需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，所以今天仍然值得我們?nèi)プx?！饵h委會(huì)的工作方法》，毛主席的這篇著作，也是講黨委要協(xié)調(diào)各方，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，黨委書(shū)記要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，也是要我們做好協(xié)調(diào)工作。怎么協(xié)調(diào)呢？中央指出了這么幾個(gè)辦法、思路。

第一個(gè)統(tǒng)籌兼顧。把我們發(fā)展的方方面面都要考慮周全，琢磨再三。在總體上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，尤其是在城鄉(xiāng)關(guān)系上，中央明確提出要走一體化的發(fā)展道路，就是把城市和農(nóng)村當(dāng)成一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排項(xiàng)目，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括城鄉(xiāng)的人口要沒(méi)有差別的同等看待。所以，從統(tǒng)籌兼顧到一體化，這是協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)最得力的措施。

第二個(gè)協(xié)調(diào)的辦法就是補(bǔ)短板。也就是說(shuō)，哪個(gè)地方問(wèn)題最大，拖后腿，明顯的滯后，我們就在哪個(gè)地方著力，把短板補(bǔ)上去。明顯，我們農(nóng)村的發(fā)展要滯后于城市，所以農(nóng)村成了短板，三農(nóng)是短板。比如，文化是短板，相對(duì)于其他方面的投入，我們的文化方面的投入不足，文化是短板。再比如，社會(huì)建設(shè)是短板，我們要在社會(huì)建設(shè)，比如教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面，把這些短板要補(bǔ)上去。通過(guò)這些補(bǔ)短板，就使得我們整體上達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在這個(gè)問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)常講到一個(gè)木桶原理，在這里可以幫助我們理解協(xié)調(diào)補(bǔ)短板的道理。一個(gè)木桶到底能盛多少水，不取決于木桶的高度，而取決于構(gòu)成這個(gè)木桶的最短的一塊木板的高度。所以，我們要讓木桶盛更多的水，要把短板補(bǔ)起來(lái)。

我最近注意到浙江省委作出一個(gè)決定，關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見(jiàn)，他們提出了要補(bǔ)六個(gè)方面的短板。報(bào)道上說(shuō)，吹響了補(bǔ)短板的集結(jié)號(hào)，這是一個(gè)很好的思路。

再一個(gè)，就是要協(xié)調(diào)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化等方面同時(shí)并舉。從現(xiàn)在起，我們所進(jìn)行的每一項(xiàng)發(fā)展都要有協(xié)調(diào)作為指導(dǎo)思想，所以在一開(kāi)始就不要造成不協(xié)調(diào)的情況，這是最重要的。過(guò)去留下的短板，我們補(bǔ)?，F(xiàn)在我們所進(jìn)行的任何發(fā)展項(xiàng)目，都不能再創(chuàng)造短板，一步到位，更加協(xié)調(diào)。

主持人：方方面面都要來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中，您剛才也提到人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們知道新發(fā)展理念當(dāng)中第三位就是綠色發(fā)展?？倳?shū)記也提到既要綠水青山，又要金山銀山，目前綠色發(fā)展中，我們還存在著他些問(wèn)題呢？

周文彰：綠色發(fā)展，正是針對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化當(dāng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題提出來(lái)的，這些問(wèn)題主要是不可持續(xù)性的問(wèn)題比較突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我們靠高能耗、高資源消耗，甚至包括高排放，造成了我們環(huán)境資源的壓力很大。我們過(guò)去常說(shuō)，我們國(guó)家地大物博，礦產(chǎn)豐富，在絕對(duì)量方面，我們的確可以這么說(shuō)。但是，任何事情，只要除以13億，我們就顯得很少。比如可耕地，我們的可耕地占國(guó)土面積的比重不到10%，低于美國(guó)，更低于印度。如果平均人口所占用的耕地我們只有1.22畝，和美國(guó)、印度、巴西比，我們是最低的。所以，中央指出，十八億畝的耕地紅線不能突破。再比如，一些主要的礦產(chǎn)，像石油、天然氣、鐵、銅、鋅、金，我們?nèi)司鶕碛辛恳彩堑陀谑澜缙骄?。所以，這樣一種環(huán)境資源狀況，就很難承受我們傳統(tǒng)的發(fā)展方式。所以，綠色發(fā)展是針對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式而提出來(lái)的一種新的發(fā)展模式。

綠色發(fā)展的含義主要有三個(gè)方面：第一個(gè)方面，要把環(huán)境資源納入發(fā)展的內(nèi)在要素。在這一方面，我們過(guò)去是重視不夠的。在日常生活當(dāng)中你可以看出來(lái)，一家一戶，每個(gè)家庭內(nèi)部干干凈凈、整齊有序，窗子外面、大門外面、周圍環(huán)境往往就不大注意，好象這不是我們的。我們?cè)诎l(fā)展當(dāng)中也有類似的情況，就是環(huán)境資源沒(méi)有納入發(fā)展的要素，我們現(xiàn)在要把它納入進(jìn)來(lái)。第二個(gè)方面，要把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的追求目標(biāo)。我們發(fā)展到最后的目標(biāo)，不是使它們不協(xié)調(diào)，而是使它們非常的協(xié)調(diào)一致，可持續(xù)。第三方面，把經(jīng)濟(jì)過(guò)程，包括生產(chǎn)過(guò)程、消費(fèi)過(guò)程的綠色化、生態(tài)化作為發(fā)展的方式。所以，綠色發(fā)展有這么三個(gè)內(nèi)在的含義。

如何落實(shí)呢？我考慮要確定三大方式，然后爭(zhēng)取兩大結(jié)果。這三大方式，第一個(gè)就是綠色生產(chǎn)方式，它的要求就是說(shuō)，要采用高科技、低消耗、低排放，是這么一個(gè)生產(chǎn)方式。這其中特別是要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，比如綠色服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色餐飲業(yè)等等。堅(jiān)決不用有害的原材料，杜絕有害的生產(chǎn)過(guò)程，最后使得我們這些產(chǎn)品不要產(chǎn)生不應(yīng)當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染，這就是綠色生產(chǎn)方式。

第二個(gè)就是綠色生活方式，這就涉及到每家每戶、每個(gè)單位在日常生活當(dāng)中貫徹綠色發(fā)展理念。比如綠色出行、綠色旅游、綠色交通工具，像現(xiàn)在政府大力推動(dòng)的電動(dòng)汽車，它就是綠色的。不要去搞奢侈浪費(fèi)，浪費(fèi)寶貴的資源等等。這就是第二個(gè)方式，綠色生活方式。

第三個(gè)方式就是綠色思維方式。這就是把綠色發(fā)展的要求內(nèi)在化，變?yōu)槲覀兠總€(gè)人的內(nèi)在思維結(jié)構(gòu)、思維模式、思維方式，成為我們生產(chǎn)行為、生活行為的一種指揮系統(tǒng)。有了這種思維方式，我們的行為輸出就一定是綠色的。所以，思維方式的確立是我們貫徹綠色發(fā)展理念的一個(gè)最重要的要做的一項(xiàng)工作。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把綠色發(fā)展的要求內(nèi)在化。

通過(guò)綠色的生產(chǎn)方式、生活方式，綠色的思維方式，最后產(chǎn)生兩種行為結(jié)果，一個(gè)就是綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品就是生產(chǎn)過(guò)程無(wú)毒無(wú)害無(wú)污染，使用過(guò)程能耗低、環(huán)境污染少，使用結(jié)果，產(chǎn)品即使報(bào)廢了，可以拆卸，可以再生利用，即使不能再用的，長(zhǎng)期擺放也沒(méi)有安全的后顧之憂，這個(gè)就叫綠色產(chǎn)品。綠色產(chǎn)品很重要的就是綠色食品，我們每天要吃的綠色食品。這是第一個(gè)結(jié)果。第二個(gè)結(jié)果是產(chǎn)生綠色環(huán)境，使我們的環(huán)境有干凈的水、新鮮的空氣，有很好的生態(tài)環(huán)境?？倳?shū)記把生態(tài)環(huán)境上升到很高的地步，他說(shuō)它是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉，所以我們要給老百姓提供綠色的環(huán)境。

主持人：關(guān)于綠色發(fā)展，可能它真的要變成一種理念融入到我們生活當(dāng)中去，成為我們生活的一種生活方式。綠色發(fā)展，如果說(shuō)它是一種生活方式的話，在心態(tài)上我們可能還要保持更加開(kāi)放的一種心態(tài)，因?yàn)樵谑澜绲奈枧_(tái)，國(guó)家與國(guó)家之間的往來(lái)合作是越來(lái)越密切了。新發(fā)展理念當(dāng)中的第四個(gè)開(kāi)放發(fā)展，我們又應(yīng)該如何去理解呢？

周文彰：開(kāi)放是我們國(guó)家能夠取得今天成就的一個(gè)必由之路，一個(gè)不二選擇。總書(shū)記在多次講話當(dāng)中都提出了這個(gè)問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記就任總書(shū)記以后第一站就到了廣東，實(shí)際上昭示本屆黨中央改革開(kāi)放的一個(gè)決心。今天我們把開(kāi)放作為一種發(fā)展理念提出來(lái)，就是說(shuō)我們核心是要解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

我們國(guó)家開(kāi)放的道路是通過(guò)試點(diǎn)逐步推開(kāi)，在開(kāi)始最早的是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)放，然后是沿海14個(gè)城市的開(kāi)放，最后拓展到省會(huì)城市的開(kāi)放、沿江開(kāi)放、沿路開(kāi)放、沿邊開(kāi)放，一直到全國(guó)的全方位開(kāi)放。要落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，我想，第一，我們要主動(dòng)開(kāi)放。總書(shū)記說(shuō)中國(guó)越發(fā)展，就越開(kāi)放。這就告訴我們，不是因?yàn)槲覀內(nèi)〉昧私裉斓某删?，我們開(kāi)放就可以少一點(diǎn)或慢一點(diǎn)，它不是一個(gè)臨時(shí)措施。我們今天構(gòu)建“一帶一路”、組建亞投行、絲路基金、推動(dòng)20國(guó)集團(tuán)的合作等等等重大舉措，都是主動(dòng)開(kāi)放的一種體現(xiàn)。

第二個(gè)是要做到雙向開(kāi)放，開(kāi)放最初的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們主要是請(qǐng)進(jìn)來(lái)、引進(jìn)來(lái)，漸漸地我們也要走出去，就像一個(gè)高速公路，既有去，也有回，所以是雙向開(kāi)放，走入國(guó)際市場(chǎng)，走進(jìn)世界各地，是我們開(kāi)放雙向的。過(guò)去我們更多的看到是外國(guó)的資本到我們中國(guó)來(lái)辦企業(yè)，蓋樓房，今天，我們也有更多的企業(yè)走出去，辦企業(yè)，搞房產(chǎn)，開(kāi)礦，修路，做出了很大的成績(jī)，這條道路要繼續(xù)走下去。

第三，就是要全面開(kāi)放。這個(gè)全面開(kāi)放是兩個(gè)意思，一個(gè)就是在地域上，東西南北中要全方位地對(duì)外開(kāi)放。第二個(gè)意思就是在我們的各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都要擴(kuò)大開(kāi)放范圍?！笆濉币?guī)劃就宣布，要在育幼、金融、保險(xiǎn)放開(kāi)對(duì)外資的準(zhǔn)入限制等等，就是擴(kuò)大我們的開(kāi)放領(lǐng)域。

第四，公平開(kāi)放。過(guò)去我們吸引外資，采取的一個(gè)很重要的辦法，就是減免稅，通常就是說(shuō)的“三免兩減”，外資所用的生產(chǎn)資料、生活資料、交通工具、辦公用品從海外進(jìn)口，三年免稅、兩年減稅。顯然，在對(duì)外資優(yōu)惠的同時(shí)就意味著對(duì)我們自己企業(yè)的一種不公平。所以，當(dāng)這種政策執(zhí)行到一定階段，發(fā)揮它應(yīng)有的歷史作用之后，我們就不能采取這個(gè)辦法了。我們的內(nèi)外資要一視同仁，要平等對(duì)待?，F(xiàn)在我們吸引外資，最重要的是創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，創(chuàng)造一種可預(yù)期的環(huán)境，特別是法治環(huán)境，使外資、外商、外企在我國(guó)能夠受到平等的公平對(duì)待。我們對(duì)他們實(shí)行負(fù)面清單制度，我們暫時(shí)不開(kāi)放的領(lǐng)域，明明地寫(xiě)著這是負(fù)面清單，不在這個(gè)單子上的外商都可以來(lái)投資進(jìn)入。

最后就是共贏開(kāi)放，共贏開(kāi)放這個(gè)理念特別好，因?yàn)槲覀兏銓?duì)外開(kāi)放，既要考慮我們的利益，也要考慮對(duì)方的利益，這符合總書(shū)記一個(gè)突出的外交思想，就是我們的外交，是在國(guó)際上構(gòu)建一個(gè)越來(lái)越廣泛的利益共同體，從而和我們合作的國(guó)家，和我們一起實(shí)現(xiàn)共贏。他在講到中國(guó)夢(mèng)的時(shí)候，在好幾個(gè)國(guó)家都講到，中國(guó)夢(mèng)對(duì)你們來(lái)說(shuō)是個(gè)機(jī)遇，你們國(guó)家的夢(mèng)，比如法國(guó)夢(mèng)、美國(guó)夢(mèng)，對(duì)我們中國(guó)也是個(gè)機(jī)遇，我們就是要在這種互通互利互惠的過(guò)程中發(fā)展我們各種友好關(guān)系。這就叫共贏開(kāi)放。

主持人：共贏開(kāi)放說(shuō)得特別好，其實(shí)它是一種理念，更體現(xiàn)了一種格局。在新發(fā)展理念的第五位的就是共享發(fā)展，這個(gè)又如何理解呢？

周文彰：共享的思想，中央這幾年一直強(qiáng)調(diào)得非常突出，就是我們改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)了30多年取得了很大的成就，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一定要讓改革發(fā)展的成果讓人民群眾共享，讓人民群眾有更多的獲得感。因?yàn)槔习傩詹淮箨P(guān)心GDP增長(zhǎng)的百分比，也不大關(guān)心你的財(cái)政稅收增長(zhǎng)了多少，他最關(guān)心的就是有病是不是能夠看，菜籃子是不是豐富，孩子能不能受到很好的教育，房子條件能不能得到逐步改善。改革發(fā)展的成果，一定要讓人民群眾在生活的方方面面能夠感受到。在新的發(fā)展理念當(dāng)中，共享發(fā)展，就把這樣一個(gè)思想，更加突出，成為我們發(fā)展的一個(gè)重要理念，地位上升，也更加醒目了，也更加鼓舞人心了。

為什么強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展呢？因?yàn)閺氖澜缟蟻?lái)看，共享發(fā)展是一種最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，我們的發(fā)展，絕對(duì)不能讓一部分人感到有獲得感，一部分人感到有失落感，甚至被剝奪感，這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)是最不理想的?，F(xiàn)在世界上有些國(guó)家，置身于內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)，一個(gè)重要原因和這一點(diǎn)有關(guān)系。共享發(fā)展是一種最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。不僅如此，從我們黨的宗旨是全心全意為人民謀利益，是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；從我們社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)就是要讓老百姓過(guò)上好日子。所以，共享發(fā)展的狀態(tài)，對(duì)我們也是最理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是我們的發(fā)展目標(biāo)。

共享發(fā)展就是要以消除貧困、縮小收入差距為突破口、為抓手，逐步地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，最后走向共同富裕。具體來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在要做的工作，就是要逐步地縮小收入差距。收入永遠(yuǎn)是有差距的，因?yàn)槲覀円v效率，講效率就有差距，按勞分配本身就是意味著差距，但是，差距不能過(guò)大，要控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。我們所謂縮小收入差距就是要縮小過(guò)大的收入差距，平均主義是永遠(yuǎn)不能走這個(gè)回頭路的。

第二，扶貧攻堅(jiān)。我們還存在著七千萬(wàn)貧困人口，總書(shū)記講得非常好，我們不能一方面宣布我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康，另外一方面還有七千萬(wàn)人口沒(méi)有脫貧。這樣我們既影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的認(rèn)同，也會(huì)影響老百姓對(duì)我們?nèi)嫘】档恼J(rèn)同。這個(gè)全面首先是人口。正是這樣，十八屆五中全會(huì)結(jié)束之后，第一個(gè)重要的會(huì)議，就是全國(guó)扶貧工作會(huì)議，對(duì)扶貧工作進(jìn)行部署。扶貧的措施就是精準(zhǔn)扶貧。有勞動(dòng)能力的，我們通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)于一方水土養(yǎng)不起一方人的，我們搬遷扶貧、移民扶貧，還有對(duì)于失去勞動(dòng)能力的兩千萬(wàn)人口，政府兜底。扶貧縣這頂帽子就成了歷史博物館里的東西了，就不會(huì)有了。扶貧工作是我們實(shí)行共享發(fā)展的第二個(gè)重要的舉措。

第三，公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)就包括醫(yī)療衛(wèi)生的公共服務(wù)，我們現(xiàn)在通過(guò)新型合作醫(yī)療，通過(guò)大病統(tǒng)籌，通過(guò)報(bào)銷比例越來(lái)越高來(lái)加以解決。同時(shí)，進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)行布點(diǎn)。比如，最近就提出來(lái)，兒童醫(yī)院就太少了，不適合生活當(dāng)中兒童看病的需要，很擁擠，要著力發(fā)展兒童醫(yī)院，要著力發(fā)展全科醫(yī)生。再就是，文化公共服務(wù)，國(guó)家提出，應(yīng)當(dāng)讓所有地區(qū)的老百姓能夠聽(tīng)廣播、看電視、讀書(shū)、看報(bào)、欣賞公共文化、參加公共文化活動(dòng)，這就是我們現(xiàn)在要努力普及的公共文化服務(wù)。再就是養(yǎng)老服務(wù)、教育，也屬于公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)在大家都希望自己的孩子不要輸在起跑線上，一上來(lái)就要得到好的優(yōu)質(zhì)教育資源，不惜拿出血本來(lái)給孩子選擇一個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，而這樣的需求越來(lái)越大，矛盾越來(lái)越多，北京市這些年又出臺(tái)一個(gè)政策，就是不再允許擇校，而是按照地區(qū)來(lái)就近入學(xué)。按學(xué)區(qū)來(lái)就近入學(xué)，克服了目前我們存在的一些矛盾，但是新的問(wèn)題照樣存在，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的教育資源不是一樣的，最好的辦法就是讓每個(gè)地區(qū)每個(gè)學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)教育資源，教育水平普遍提高，教育的公共服務(wù)將是擺在我們面前一個(gè)比較長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)。在這方面特別需要下力氣。

最后就是以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，通過(guò)種種的努力，最后走向共同富裕。這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

主持人：周院長(zhǎng)把這新發(fā)展理念一一為我們進(jìn)行非常詳盡的解讀。我們知道2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在這樣一個(gè)年份當(dāng)中，我們新的發(fā)展理念又如何引領(lǐng)“十三五”發(fā)展？

周文彰：這么好的新的發(fā)展理念，現(xiàn)在我們面臨的迫切任務(wù)就是把它落實(shí)在行動(dòng)上，變成新的發(fā)展行為。要做到這一點(diǎn)，最重要的第一條就是我們要把它內(nèi)化為我們的操作系統(tǒng)，變成我們的思維方式，使我們舉手投足都是按照新的發(fā)展理念的要求。第二條就是頂層設(shè)計(jì)好基層抓落實(shí)。一講到頂層，大家很自然地想到黨中央、國(guó)務(wù)院，這是我們?nèi)珖?guó)最高的頂層。另外，各層各級(jí)都有自己的頂層，省里的頂層，一個(gè)市的頂層，一個(gè)局、一個(gè)系統(tǒng)的頂層，甚至一個(gè)處也是一個(gè)頂層，因?yàn)槲覀円粋€(gè)處經(jīng)常是管一條線，這條線如何動(dòng)作，就要靠這個(gè)處來(lái)設(shè)計(jì)，然后層層報(bào)批確定下來(lái)。所以，抓好頂層設(shè)計(jì)，是各級(jí)黨委政府所做的工作。按照新的發(fā)展理念，在頂層涉及好如何創(chuàng)新，如何協(xié)調(diào)，如何綠色，如何開(kāi)放，如何共享，把它頂層設(shè)計(jì)好，然后，在基層抓落實(shí)。第三條，要弘揚(yáng)三嚴(yán)三實(shí)的要求。什么事情都要嚴(yán)，都要實(shí)，只有通過(guò)嚴(yán)和實(shí)，尤其是抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，才能把新發(fā)展理念的各方面的要求落實(shí)到地。第四條，建立激勵(lì)機(jī)制，讓落實(shí)不落實(shí)不一樣，讓落實(shí)的多和落實(shí)的好不一樣，鼓勵(lì)廣大干部，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)，鼓勵(lì)各個(gè)地方，按照新的發(fā)展理念，去實(shí)施我們的發(fā)展行為，使新的發(fā)展理念成為新的絢麗的發(fā)展之花開(kāi)遍全國(guó)。

主持人：今天非常感謝周院長(zhǎng)為我們?cè)敱M解讀了新發(fā)展理念，以便讓我們更好地去理解新的發(fā)展理念的精髓。謝謝您為我們帶來(lái)的分享。