2020年由于新冠肺炎疫情在全球蔓延，視頻會議，移動辦公，電商網(wǎng)購、在線教育、外賣服務、線上文娛等“宅經(jīng)濟”迅速崛起，以信息化、智能化、數(shù)字化的消費場景迅速進入百姓的日常生活，與此同時智能制造、無人配送、線上醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)疫中爆發(fā)出蓬勃生機，為此，政府相繼出臺支持政策，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)商務部大數(shù)據(jù)監(jiān)測，一季度電商直播超過400萬場，100多位縣長、市長走進直播間為當?shù)禺a(chǎn)品“代言”。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.6%，占社會消費品零售總額比重達到24.1%，同比提高5.5個百分點。 如今，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的廣度、深度和速度前所未有。 2020年4月，NewMedia新媒體聯(lián)盟創(chuàng)始人、移動互聯(lián)網(wǎng)時代的趨勢觀察家、國家廣電總局、商務部首席專家袁國寶推出了他的新作《新基建：數(shù)字經(jīng)濟重構(gòu)經(jīng)濟增長新格局》 。

他在書中著重強調(diào)，“在信息化、智能化時代，‘數(shù)字基建’是真正的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，只有做好‘數(shù)字基建’才能為‘數(shù)字中國’建設奠定良好的基礎，才能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁的支持與動力?！當?shù)字基建’以科技為核心驅(qū)動力，主要以5G技術為基礎。只有以5G技術為依托，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、萬物互聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息化才有實現(xiàn)的可能?！?

當前在世界范圍內(nèi)，以華為為代表的中國科技企業(yè)在5G領域占據(jù)領先地位，5G不僅是我國優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，而且“數(shù)字基建”與老百姓生活也息息相關。例如，隨著智慧城市的設想得以實現(xiàn)，城市管理的智能化水平越來越高，城市居民可以享受更便捷的服務，節(jié)約很多不必要的開支。隨著科技與生活的關系越發(fā)緊密，科技發(fā)展將帶動大規(guī)模消費。例如，隨著智能手機相關技術不斷發(fā)展，會使國產(chǎn)高科技手機的消費規(guī)模持續(xù)擴大?？偠灾皵?shù)字基建”與消費相互融合、相互促進，恰好迎合了國家提出的“消費回補”的政策導向。

 一、“數(shù)字基建”為何如此重要？

目前，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術不斷融合、持續(xù)滲透，數(shù)字資源已成為數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素，其分量不亞于工業(yè)時代的“石油”。

1、從外部環(huán)境來看

我國在芯片、集成電路、航空發(fā)動機等領域要想趕超歐美等發(fā)達國家，達到國際先進水平還需要很多年，以“市場換技術”的方式逐漸失效。為突破少數(shù)發(fā)達國家給我國設置的重重關卡和阻礙，我國科技行業(yè)必須向自主可控和國產(chǎn)替代的方向發(fā)展，逐漸擺脫“世界工廠”的地位，在關鍵技術、核心技術領域搶占制高點。未來，大國之間的競爭勢必會演化為科技競爭，為維護我國的大國地位，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)勢在必行，而且刻不容緩。

2、從內(nèi)部環(huán)境來看

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化調(diào)整。為做到這一點，最好的方式就是加大科技在中國經(jīng)濟增長中的貢獻，助推現(xiàn)有的科技企業(yè)快速發(fā)展，以星星之火燃起燎原之勢，帶領一批批科技企業(yè)在世界舞臺上嶄露頭角，在其所在的細分領域迎頭趕上，以迎合新一輪世界經(jīng)濟競爭科技化、信息化、智能化的要求。

3、從世界歷史發(fā)展看

幾乎每一次重大疫情過后都會出現(xiàn)新的經(jīng)濟形態(tài)。此次新冠肺炎疫情倒逼我國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，擺脫對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展路徑與模式的依賴，在線辦公、在線教育、信息化醫(yī)療、城市智能化管理等產(chǎn)業(yè)快速崛起。疫情結(jié)束后，政府將在公共衛(wèi)生、城市管理等領域投入大量資源，提升其信息化、智能化水平。在此形勢下，相關行業(yè)及企業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展機遇，A股市場也將迎來眾多新的投資機會。

4、從我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看

過去我國刺激經(jīng)濟發(fā)展常用的方法就是加快鐵路、公路、機場建設，刺激房地產(chǎn)市場。但在目前的市場環(huán)境下，這種方法不僅會導致傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資模式越陷越深，而且還會對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級造成極大的制約，導致相關行業(yè)與企業(yè)錯失發(fā)展機遇。同時，寬松的貨幣政策釋放巨大流動性，大量資金流入房地產(chǎn)市場及各種虛擬市場，資金空轉(zhuǎn)愈演愈烈，社會資源被嚴重浪費。發(fā)展“數(shù)字基建”，推動5G、汽車智能化、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)快速發(fā)展，不僅可以讓資金流入實體經(jīng)濟，還能讓金融資本反哺產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

袁國寶表示：傳統(tǒng)基建采取的大多是重資產(chǎn)模式，“數(shù)字基建”主要以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技型設施建設為重點，以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為導向，以數(shù)字化、智能化為支撐，對能源、交通、市政等傳統(tǒng)基礎設施進行改造，成為數(shù)字時代新的結(jié)構(gòu)性力量，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了非常重要的技術基礎。

二、數(shù)字基建如何驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級？

 1、推動我國數(shù)字經(jīng)濟的新基礎

數(shù)字經(jīng)濟時代與過去的任何一個時代一樣，都要有相應的基礎設施作為基礎與保障。例如，第一次工業(yè)革命開啟的蒸汽機時代以鐵路和運河建設為基礎；第二次工業(yè)革命開啟的電力時代以高速公路、電網(wǎng)建設為基礎；第三次工業(yè)革命開啟的信息時代以互聯(lián)網(wǎng)和信息高速公路建設為基礎。對于正在進行的第四次工業(yè)革命來說，以新一代信息技術和數(shù)字化為核心的新型基礎設施是重要基礎，也是目前世界各國都在投資布局的戰(zhàn)略高地。 在過去的三次工業(yè)革命中，我國是被影響者、追隨者乃至追趕者。目前正在開展的第四次工業(yè)革命是我國第一次以原發(fā)性國家的身份，與歐美等發(fā)達國家站在同一起跑線上。為了搶占戰(zhàn)略高地，推動我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，獲取領先優(yōu)勢，必須迎合當下的國際貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，大力推進新型基礎設施建設。

 2、我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新動能 

傳統(tǒng)基礎設施建設需要投入土地、資源等基礎要素，新型基礎設施建設需要投入新一代信息技術、高端裝備、人才和知識等高級要素，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供支持，為以創(chuàng)新為驅(qū)動力的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力。 在投資運營模式方面，新型基礎設施建設與傳統(tǒng)基礎設施建設存在很大的區(qū)別，新型基礎設施建設覆蓋的范圍更廣，不同領域的基礎設施實現(xiàn)了高度融合，參與投資、建設的主體更多，支撐的業(yè)態(tài)更豐富，對投資模式與運營模式創(chuàng)新提出了更高的要求。 例如，5G建設不僅需要無線技術與網(wǎng)絡技術提供支持，還需要智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造和智慧能源提供支撐。 在以5G為代表的新型基礎設施建設過程中，傳統(tǒng)投資主體、運營主體、建設主體的邊界被打破，投資模式、運營模式被顛覆、被創(chuàng)新，創(chuàng)新型企業(yè)、民營企業(yè)的進入門檻大幅下降，與之相對的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加豐富。新型基礎設施管理涉及多個部門，市政、交通、安全、環(huán)境、信息化等，管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以數(shù)字化平臺為基礎的集成管理，將在很大程度上顛覆政府公共基礎設施現(xiàn)有的管理模式。 

3、新基建有助于改善我國投資結(jié)構(gòu) 

目前，我國已進入工業(yè)化后期，傳統(tǒng)基礎設施建設已走過高峰期，邊際效益逐漸遞減。從短期看，雖然以鐵路、公路、機場為代表的傳統(tǒng)基礎設施建設仍可以拉動內(nèi)需，但已無法對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生很大的作用，還有可能招致債務風險或金融風險。 但是現(xiàn)階段，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為世界各國的共識。新型基礎設施建設不僅可以帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，還能拉動邊際效益實現(xiàn)新一輪增長，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動投資都能產(chǎn)生顯著效應。從這個層面看，新型基礎設施建設就像一個新引擎，可以產(chǎn)生一系列的拉動作用，拉動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促使制造業(yè)實現(xiàn)技術改造與設備升級，帶動新型服務業(yè)快速發(fā)展，拉動以新材料、新器件、新工藝和新技術為代表的強基工程和以自動控制和感知硬件、工業(yè)軟件、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云平臺為代表的新四基發(fā)展。 

當前，新一代網(wǎng)絡信息技術不斷創(chuàng)新突破，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟加快了向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的腳步。中國作為世界網(wǎng)絡大國和數(shù)字經(jīng)濟大國，更加重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指引下，正積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。