從2012年十八大之后新一屆政府上臺，中國開始了新的政治經(jīng)濟(jì)周期，到2013年十八屆三中全會結(jié)束后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面布局經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的改革，以及隨后陸續(xù)出臺的政策規(guī)定，我們可以看到從理念到政策層面出現(xiàn)的積極變化，我將這兩年內(nèi)出現(xiàn)的變化統(tǒng)稱為“新政”。

1.“新政”開始改變中國

從本書主要內(nèi)容，比如新城鎮(zhèn)化、反腐敗、上海自貿(mào)區(qū)等，都可以看到“新政”的影子。那么，“新政”能否改變中國？對此，我持樂觀態(tài)度。以經(jīng)濟(jì)改革為例?！稕Q定》提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用……著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題?！?/p>

體現(xiàn)這些理念的政策之一就是大力推動新型城鎮(zhèn)化，由它取代2008年推出的“四萬億投資計(jì)劃”，成為中國經(jīng)濟(jì)未來十年的主要發(fā)力方向。在官方的解讀里，新型城鎮(zhèn)化的核心是：“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！?/p>

我對新一任政府履新以來的施政綱領(lǐng)以及具體的改革措施，到目前來看持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度?！拔逦灰惑w”的改革布局，和我一直強(qiáng)調(diào)的“市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府”、“厘清政府與市場的邊界”這些核心理念不謀而合。而且，2014年2月初，國務(wù)院決定向社會公開國務(wù)院各部門目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，我認(rèn)為這是一個(gè)很好的開端。但從清單的內(nèi)容來看，我覺得實(shí)質(zhì)性的東西還是太少，進(jìn)展的還是太慢。

我非常贊同李克強(qiáng)總理在剛結(jié)束的2014年“兩會”記者招待會上說的，簡政放權(quán)的改革是“開弓沒有回頭箭”。所以，當(dāng)務(wù)之急就是盡快廢除那些不必要的，卻又涉及政府部門巨額利益的審批事宜，并盡快公布行政審批清單，將簡政放權(quán)進(jìn)行到底。因此，“新政”能在多大程度上改變中國，說到底還是取決于改革的決心和勇氣。

2．改革關(guān)鍵十年，政府應(yīng)該干什么？

政府除了盡快與市場“換手”之外，我覺得最主要的是必須改變這些年來在市場監(jiān)管上的不作為，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷以及解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問題，提高公共服務(wù)和社會保障的質(zhì)量。具體包括：

（1）不要讓“市場在資源配置中起決定性作用”成為一句口號。首先，政府不能越過市場的邊界，而應(yīng)在食品安全、教育公平、城鄉(xiāng)二元、收入分配、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)輔導(dǎo)、環(huán)境治理、征地拆遷、社會治安等方面提供基本的保障和公平的服務(wù)。其次，從政策層面，打破國企壟斷，逐步放開行業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓“黑名單”制度取代“白名單”制度；給民營企業(yè)和國有企業(yè)同等的地位，在完全開放的市場里讓二者公平、充分地競爭，杜絕一邊產(chǎn)能過剩、一邊無米下炊的現(xiàn)象。

（2）我們的政府還要繼續(xù)削減不必要的行政審批權(quán)，同時(shí)加強(qiáng)對各級政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，以及國企的監(jiān)督，徹底杜絕權(quán)力尋租、腐敗的空間；改變地方政府官員政績考核以GDP為綱的錯(cuò)誤標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓的幸福指數(shù)取而代之。

（3）不要把新型城鎮(zhèn)化搞成又一輪建設(shè)“大躍進(jìn)”，它的核心是讓已進(jìn)城農(nóng)民工擁有和城市居民同等的待遇；在改造現(xiàn)有農(nóng)村的時(shí)候因地制宜，在不破壞環(huán)境的情況下進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等待遇。說得直白一些，如果能讓已經(jīng)進(jìn)城的民工擁有真正的市民身份，中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就等于完成了60%以上。

（4）密切關(guān)注金融市場可能出現(xiàn)的眾多危機(jī)，比如企業(yè)債券、理財(cái)產(chǎn)品違約，地方政府違約，“影子銀行”等，大力防范通貨膨脹問題；以上海自貿(mào)區(qū)為試點(diǎn)，大力推進(jìn)金融改革、創(chuàng)新，同時(shí)還要對“余額寶”等互聯(lián)網(wǎng)金融，以及規(guī)模小但提供市場化服務(wù)的城商行給予和現(xiàn)有金融體系同樣的地位，讓各種主體在市場上公平競爭，讓老百姓獲得更多、更實(shí)惠的金融服務(wù)。

（5）重振我們的制造業(yè)。制造業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，不僅能夠提高國家經(jīng)濟(jì)的競爭力，而且是解決就業(yè)問題的基本保障。但必須注意的是，政府只是營造良好公平的營商環(huán)境即可，而不是越俎代庖替市場決定誰應(yīng)該得到發(fā)展所需的生產(chǎn)要素。