集群引進(jìn)招商，集團(tuán)化體系化發(fā)展
1 明確定位 找準(zhǔn)招商方向 作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，信陽(yáng)市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的初期，曾本著“挖到籃子里都是菜”的原則，引進(jìn)了一批企業(yè)，結(jié)果過(guò)了一段時(shí)間后，大部分企業(yè)又重新回到南方發(fā)展。以信陽(yáng)電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)為例，在成立之初，第一批引進(jìn)的16家企業(yè)，到一年后，留下的只有3家。 在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，信陽(yáng)市開(kāi)始反思現(xiàn)有的發(fā)展模式。先后開(kāi)展了兩輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評(píng)審，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，全市各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都重新確定了符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥，明確了發(fā)展方向。 2 創(chuàng)新招商 體系化引進(jìn)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前最大的機(jī)遇，如何在千載難逢的機(jī)遇期內(nèi)，打好翻身仗，是擺在信陽(yáng)面前的最大課題。從2010年開(kāi)始，信陽(yáng)就著力實(shí)施“明確一個(gè)方向、選準(zhǔn)一個(gè)地方、持續(xù)一段時(shí)間、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為總體要求的“四一”招商行動(dòng)。在明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，到有商可招的地方去，到最有可能招來(lái)商的地方去招商。 以信陽(yáng)國(guó)際家居建材小鎮(zhèn)為例，在與沿海地區(qū)企業(yè)交流中，信陽(yáng)市得知沿海地區(qū)企業(yè)最希望的是抱團(tuán)轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)最需要的是產(chǎn)業(yè)扎堆發(fā)展。信陽(yáng)市編制了家居小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列規(guī)劃，探索工業(yè)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化配套、系統(tǒng)化服務(wù)、協(xié)作化合作為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，并據(jù)此實(shí)施集團(tuán)化體系化引進(jìn)。目前，小鎮(zhèn)簽約企業(yè)達(dá)到53家，涵蓋從原輔材料生產(chǎn)供應(yīng)到家居研發(fā)、制造、包裝、展銷(xiāo)、物流配送的全產(chǎn)業(yè)鏈。 河南省委書(shū)記郭庚茂在信陽(yáng)國(guó)際家居小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)表示，信陽(yáng)市采取集群引進(jìn)方式，不僅引進(jìn)了一流的家居企業(yè)，而且引進(jìn)了與家居業(yè)廣泛關(guān)聯(lián)的多元化產(chǎn)業(yè)及與之配套的檢測(cè)服務(wù)、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，闖出了一條招商引資的新路。 3 優(yōu)化機(jī)制 激發(fā)發(fā)展活力 集團(tuán)化體系化引進(jìn)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃實(shí)施、要素保障都提出了很高要求。信陽(yáng)創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立了明晰的責(zé)任機(jī)制、有力的督導(dǎo)機(jī)制和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大限度地激發(fā)活力。 為解決集聚區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行中面臨的突出問(wèn)題，信陽(yáng)市建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，每?jī)芍苓x擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)召開(kāi)一次由市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作例會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)集中解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。目前，該例會(huì)已召開(kāi)42次，及時(shí)解決了各類(lèi)實(shí)際問(wèn)題。 在考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面，信陽(yáng)市建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)干部實(shí)際檔案，推行績(jī)效考評(píng)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展成效作為選拔任用干部的重要一環(huán)，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省年度綜合排序和升降情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)廣大黨員干部在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上比行動(dòng)、比勁頭、比合力、比收獲。這些措施的建立，保證了整個(gè)戰(zhàn)略得以實(shí)施。
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