500){this.resized=true;this.style.width=500;}"> 2009年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的序幕已經(jīng)徐徐拉開，據(jù)人民網(wǎng)消息:2009年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員工作從2008年9月13日開始。 近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過網(wǎng)易新聞中心開展的一項由2440人參與的在線調(diào)查顯示，86.0％的公眾表示自己或身邊的人想過報考公務(wù)員，只有8.0％的人表示“沒有想過”。不僅應(yīng)屆大學(xué)生熱衷于考公務(wù)員，已畢業(yè)的大學(xué)生同樣如此。青島一媒體報道，今年26歲從國內(nèi)一所政法大學(xué)本科畢業(yè)的小張已經(jīng)有了8次沉浮，一位2006年畢業(yè)于某高校的碩士研究生小董3年內(nèi)也考了11次。有些人主動放棄白領(lǐng)的優(yōu)厚待遇去報考公務(wù)員，還有些人是一門心思要考公務(wù)員，一考就是幾年，非公務(wù)員不上。 一方面，是企業(yè)、科研機構(gòu)等生產(chǎn)一線單位人才的缺乏，另一面卻是千軍萬馬走獨木橋——考公務(wù)員。來自人事部的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國共有64萬人通過審核參加國家公務(wù)員考試，人數(shù)較去年增加12%，創(chuàng)下了歷史新高。2008年國家公務(wù)員錄取比例高達(dá)60∶1。公務(wù)員崗位吸引力之大，競爭之激烈可想而知。更讓人琢磨不透是，自2001年中央、國家機關(guān)公務(wù)員招考以來，在短短6年的時間里，報名人數(shù)從3萬多人猛增至64萬人，最高報考錄取比一度達(dá)到1000∶1。 以前是千軍萬馬過高考、研究生考試這座獨木橋，現(xiàn)在是大學(xué)畢業(yè)生爭先恐后擠公務(wù)員這座獨木橋。按理說，大學(xué)畢業(yè)生有很多就業(yè)選擇，但他們?yōu)槭裁磳珓?wù)員身份情有獨鐘呢？ 有關(guān)專家稱，“公務(wù)員熱”是折射當(dāng)前社會心態(tài)的一面生動的鏡子。筆者實在有些好奇，搜尋了好半天，終于找到了幾條“象摸象樣”的理由：“公務(wù)員職位的公共性、穩(wěn)定性、保障性等三個因素具有較強吸引力"。果真是這樣嗎？筆者感到疑惑，連白領(lǐng)都愿意放棄自己的優(yōu)厚待遇去考公務(wù)員？博士生也放棄自己的學(xué)業(yè)專長去考公務(wù)員？明擺著是在走獨木橋，卻非要不顧一切往上沖？做公務(wù)員究竟有多大的甜頭，使如此多的人蜂擁而至？公務(wù)員考試為什么有這么大的吸引力呢？報考公務(wù)員的人有什么特質(zhì)嗎？可見除此之外，還有不必諱言的原因,隱性的原因。在這里,本博試作一分析。 公務(wù)員職業(yè)是“鐵飯碗” 國家機關(guān)之所以誘人，一個重要的原因就在于公務(wù)員這個飯碗目前還比較“鐵”。主要是公務(wù)員職業(yè)具有吸引力，參加公務(wù)員考試是不少畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)理想乃至改變命運的重要途徑。雖然說公務(wù)員薪資待遇不算很高，“一杯茶，一支煙，一張報紙看半天”的機關(guān)現(xiàn)象有所改變，但是上班炒股、玩游戲的報道仍然時常見諸報端。而且公務(wù)員社會地位高，工作穩(wěn)定體面，還有職有權(quán).而競爭機制、淘汰機制的缺失或形同虛設(shè)，很可能使一些無所用心、無所作為且無飯碗風(fēng)險的人在公務(wù)員隊伍中沉淀下來，損害工作效率，造成財政虛耗。而且，公務(wù)員崗位“保險”也是重要原因。據(jù)人事部統(tǒng)計，從1996年實行辭職辭退制度以來到2003年的8年間，共有1.9374萬名不合格公務(wù)員被辭退，平均每年不到2500人。如果按照全國近500萬公務(wù)員計算，每年辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右。而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。而上述弊端，在擇業(yè)者，則很可能“反面文章正面看”，從而成為“優(yōu)點”，并進而成為自己“首選”的因素。不能強求每個考生都從公共利益來考慮問題，但構(gòu)建科學(xué)、高效的運行機制，應(yīng)是公務(wù)員隊伍建設(shè)中不可輕忽、不可懈怠的一個命題。怪不得報考公務(wù)員，大學(xué)畢業(yè)生、研究生以及社會上的知識分子或事業(yè)編制、企業(yè)編制的干部、員工都想當(dāng)和要當(dāng)公務(wù)員正趨之若騖，其主要原因是“鐵飯碗”、“工薪高”、“福利待遇好”，正如大家說的：“只要經(jīng)過一次努力，就可規(guī)避一生風(fēng)險”！ 公務(wù)員職業(yè)是“鐵保障” 公務(wù)員之所以成為考生眼中的“香餑餑”，除了“鐵飯碗”的誘惑，還有“鐵保障”的誘惑。完備的福利體系讓人羨慕，單是培訓(xùn)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等方面的保障，就是其他職業(yè)群體無法望其項背的。目前，公務(wù)員的福利待遇有擴大化的趨勢，如帶薪讀書，學(xué)費政府買單，到民營企業(yè)工作可以“帶薪三年”，出國培訓(xùn)等。另外,形形色色的車補.房補.中央、國家公務(wù)員增加了通訊補助等。為什么“國家人”、“單位人”很難向“社會人”轉(zhuǎn)變？很大一個原因就在于社會保障畸輕畸重，發(fā)展不均衡。還有工資外的灰色收入更是令人眼紅。曾有報道說，公務(wù)員貸款不用審核，按公務(wù)員職務(wù)、級別決定信用卡透支額度?！∪嗣窬W(wǎng)一位網(wǎng)友戲言：當(dāng)上公務(wù)員，就等于端上了金飯碗，衣食無憂，兒孫沾光。每月幾千元，再加上其他額外收入，用不完的還可用來資助一個貧困學(xué)生，簡直名利雙收。 公務(wù)員職業(yè)是“鐵合金” 另一個不必諱言的原因是,公務(wù)員的誘惑力。 在公務(wù)員報考熱潮中，報考最熱的往往是省市和中央國家機關(guān)的實權(quán)部門，錄取人數(shù)和報考人數(shù)比例甚至達(dá)到幾百比一。在本次中央國家機關(guān)近百萬人報考的97個部門中，多數(shù)的考生將目標(biāo)集中在財政、商務(wù)、外交等熱門部門，其中有5個部門出現(xiàn)了千人競爭同一職位的情況。實際上，這不是工資標(biāo)準(zhǔn)的不同，而是工資之外的待遇有著天壤之別。 一位工作多年的公務(wù)員認(rèn)為，在省市實權(quán)部門工作的，是所有公務(wù)員里享受最好待遇的群體，因為他們有更多機會、更容易以各種理由聚財、發(fā)補貼，而政策往往監(jiān)管不到。有些單位有幾億資金的審批權(quán)，給哪個企業(yè)都由掌管的處室說了算，處長們甚至可以決定一家企業(yè)的生死，權(quán)力尋租的空間很大。 做官就意味著有權(quán),而在權(quán)力還支配著社會大部分公共資源的時候,有權(quán)就能夠使各種資源得到變現(xiàn)。相較于其他職業(yè),公務(wù)員職業(yè)的公共性、穩(wěn)定性和保障性都使其對包括博士在內(nèi)的許多人具有很大的吸引力。公務(wù)員直接掌控社會的公共權(quán)力和資源,這使他們具有較好的職業(yè)聲望和社會地位。而一旦做了官,人們對自己未來的預(yù)期會比較有把握,不像其他職業(yè)在收入高的同時也存在高風(fēng)險,具有較大不確定性。另外,公務(wù)員有了一定職別后,隨之而來的還有任其使用的專車、寬敞的住房,甚至公款吃喝、公費娛樂、公費旅游、公費出國等。有了上述種種好處,即使公務(wù)員的個人收入不屬于所有職業(yè)中最高之列,但對高福利、高穩(wěn)定、高權(quán)力預(yù)期的經(jīng)濟人來說,公務(wù)員職位不失為職業(yè)選擇的“上上策”。 清朝重臣李鴻章認(rèn)為，這世界上最好做的事情就是當(dāng)官。如今社會上最讓人羨慕的職業(yè)還是當(dāng)官，一個人只要當(dāng)上了這長那長，就會讓人刮目相看，就似乎實現(xiàn)了人生價值，就可以光宗耀祖。因為當(dāng)了官，不僅名聲很好聽，而且更有著方方面面的、說不盡道不明的諸多好處。 　　當(dāng)官可以先富起來。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，大鍋飯被打破，貧富差距拉大，一部分人先富起來了。透視富裕階層，我們不難看到，先富人群中，有老板、有歌星、有體育明星等，其中也不乏戴烏紗帽的官員，而且官員們有致富速度快、付出成本低等獨特優(yōu)勢，他們一句話可以讓一個人升遷，這升遷之人可能送來幾萬酬金；一個電話可以得到一項工程，從中可以拿到幾十萬回報；一個簽字可以報銷空白發(fā)票，真是“閉門家中坐，錢從天上來”！ 　　 當(dāng)官可享盡榮華富貴。吃的是山珍海味、穿的是世界名牌、住的是豪華別墅、行的是奧迪寶馬。 “當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來。”這話是一個現(xiàn)代貪官說的。說明當(dāng)官的目的就是發(fā)財，它與《官場現(xiàn)形記》中的說法出奇的一致：“統(tǒng)天底下的買賣，只有做官利錢最好。”一語道破天機，“當(dāng)官”與“發(fā)財”之間的“關(guān)巧”與“機心”，就在于把手中的權(quán)力變作自己的搖錢樹。魯迅說：“人們又常常說‘升官發(fā)財’。其實這兩件事是不并列的，其所以要升官，只因為要發(fā)財，升官不過是一種發(fā)財?shù)拈T徑?！? 　　王亞南在《中國官僚政治研究》一書中說：中國仕宦的做官發(fā)財思想是中國特殊的官僚封建社會的產(chǎn)物。做官被看成是發(fā)財?shù)氖侄?，做大官發(fā)大財，做小官發(fā)小財，甚至沒有正式取得官階官銜，而在鄉(xiāng)村以似官非官的身份，利用任何一機會發(fā)混財。 步入仕途的人，都把做更大的官作為事業(yè)目標(biāo)。因為，官做得越大，管的事情越多，權(quán)力也就越大，也越能體現(xiàn)為官的價值。當(dāng)官不會有錯。如今官員職務(wù)不高架子大，開口就是“重要指示、重要講話”必須認(rèn)真落實。如果落實中出了問題，那肯定是下面的問題。因為領(lǐng)導(dǎo)絕對不會有錯，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有錯，一定是我看錯；如果我沒有看錯，一定是我的錯，才使領(lǐng)導(dǎo)犯錯；如果是領(lǐng)導(dǎo)自己的錯，只要他不認(rèn)錯，他就沒有錯；如果領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)錯，我還堅持認(rèn)為他有錯，好壞都是我的錯。總之，“領(lǐng)導(dǎo)不會有錯誤”這話絕對不會錯。 現(xiàn)在碩士生、博士生都報考公務(wù)員，可見政府部門的吸引力有多大！不論是上海還是北京，房價再漲，公務(wù)員都能買起房子，是不是有點奇怪？現(xiàn)在，終于知道為什么我們國家教育、醫(yī)療等項目政府投入太少的原因了。我們國家很多指標(biāo)都低于國際水平，惟獨政府行政管理支出高于其他國家，豈不怪哉？ “為何國家機關(guān)如此誘人？一是它在社會中處于強勢地位、占據(jù)大量資源；二是競爭機制不健全，公務(wù)員缺乏淘汰機制。三是傳統(tǒng)文化中的‘官本位’作祟?！薄　?按理,改革開放后,隨著職業(yè)選擇的拓寬,商業(yè)的發(fā)達(dá),以及其他一系列高薪職位的出現(xiàn),原本存在于社會中的官本位文化、官本位現(xiàn)象應(yīng)該得到消除,至少程度上有所減輕。但從近年的情況來看,遠(yuǎn)非如此,相反,人們對做官更加趨之若鶩,現(xiàn)在連高學(xué)歷的博士也加入了這支隊伍,并成為其中重要的一員。這里面的原因的確值得我們好好琢磨。我想,這恐怕與中國社會轉(zhuǎn)型的特殊背景有關(guān)——沒有打破既有權(quán)力對社會經(jīng)濟事務(wù)的壟斷,而是加重了權(quán)力的通吃性,市場的交易規(guī)則又在一定程度上以市場之“厚利”為權(quán)力提供了更為穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 社會最頂尖的知識精英在某種價值引導(dǎo)下涌向“分配財富”和“分享財富”的權(quán)力領(lǐng)域；也有人認(rèn)為，這種熱的背后是年輕人對權(quán)力的崇拜，而中央政府的權(quán)力是最大的，年輕人涌向中央政府正是這種“熱”的真實原因。