500){this.resized=true;this.style.width=500;}"> 2009年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的序幕已經(jīng)徐徐拉開，據(jù)人民網(wǎng)消息:2009年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員工作從2008年9月13日開始。 近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)網(wǎng)易新聞中心開展的一項(xiàng)由2440人參與的在線調(diào)查顯示，86.0％的公眾表示自己或身邊的人想過(guò)報(bào)考公務(wù)員，只有8.0％的人表示“沒(méi)有想過(guò)”。不僅應(yīng)屆大學(xué)生熱衷于考公務(wù)員，已畢業(yè)的大學(xué)生同樣如此。青島一媒體報(bào)道，今年26歲從國(guó)內(nèi)一所政法大學(xué)本科畢業(yè)的小張已經(jīng)有了8次沉浮，一位2006年畢業(yè)于某高校的碩士研究生小董3年內(nèi)也考了11次。有些人主動(dòng)放棄白領(lǐng)的優(yōu)厚待遇去報(bào)考公務(wù)員，還有些人是一門心思要考公務(wù)員，一考就是幾年，非公務(wù)員不上。 一方面，是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)一線單位人才的缺乏，另一面卻是千軍萬(wàn)馬走獨(dú)木橋——考公務(wù)員。來(lái)自人事部的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)共有64萬(wàn)人通過(guò)審核參加國(guó)家公務(wù)員考試，人數(shù)較去年增加12%，創(chuàng)下了歷史新高。2008年國(guó)家公務(wù)員錄取比例高達(dá)60∶1。公務(wù)員崗位吸引力之大，競(jìng)爭(zhēng)之激烈可想而知。更讓人琢磨不透是，自2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考以來(lái)，在短短6年的時(shí)間里，報(bào)名人數(shù)從3萬(wàn)多人猛增至64萬(wàn)人，最高報(bào)考錄取比一度達(dá)到1000∶1。 以前是千軍萬(wàn)馬過(guò)高考、研究生考試這座獨(dú)木橋，現(xiàn)在是大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)先恐后擠公務(wù)員這座獨(dú)木橋。按理說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生有很多就業(yè)選擇，但他們?yōu)槭裁磳?duì)公務(wù)員身份情有獨(dú)鐘呢？ 有關(guān)專家稱，“公務(wù)員熱”是折射當(dāng)前社會(huì)心態(tài)的一面生動(dòng)的鏡子。筆者實(shí)在有些好奇，搜尋了好半天，終于找到了幾條“象摸象樣”的理由：“公務(wù)員職位的公共性、穩(wěn)定性、保障性等三個(gè)因素具有較強(qiáng)吸引力"。果真是這樣嗎？筆者感到疑惑，連白領(lǐng)都愿意放棄自己的優(yōu)厚待遇去考公務(wù)員？博士生也放棄自己的學(xué)業(yè)專長(zhǎng)去考公務(wù)員？明擺著是在走獨(dú)木橋，卻非要不顧一切往上沖？做公務(wù)員究竟有多大的甜頭，使如此多的人蜂擁而至？公務(wù)員考試為什么有這么大的吸引力呢？報(bào)考公務(wù)員的人有什么特質(zhì)嗎？可見除此之外，還有不必諱言的原因,隱性的原因。在這里,本博試作一分析。 公務(wù)員職業(yè)是“鐵飯碗” 國(guó)家機(jī)關(guān)之所以誘人，一個(gè)重要的原因就在于公務(wù)員這個(gè)飯碗目前還比較“鐵”。主要是公務(wù)員職業(yè)具有吸引力，參加公務(wù)員考試是不少畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)理想乃至改變命運(yùn)的重要途徑。雖然說(shuō)公務(wù)員薪資待遇不算很高，“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天”的機(jī)關(guān)現(xiàn)象有所改變，但是上班炒股、玩游戲的報(bào)道仍然時(shí)常見諸報(bào)端。而且公務(wù)員社會(huì)地位高，工作穩(wěn)定體面，還有職有權(quán).而競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制的缺失或形同虛設(shè)，很可能使一些無(wú)所用心、無(wú)所作為且無(wú)飯碗風(fēng)險(xiǎn)的人在公務(wù)員隊(duì)伍中沉淀下來(lái)，損害工作效率，造成財(cái)政虛耗。而且，公務(wù)員崗位“保險(xiǎn)”也是重要原因。據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，從1996年實(shí)行辭職辭退制度以來(lái)到2003年的8年間，共有1.9374萬(wàn)名不合格公務(wù)員被辭退，平均每年不到2500人。如果按照全國(guó)近500萬(wàn)公務(wù)員計(jì)算，每年辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為0.05%左右。而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。而上述弊端，在擇業(yè)者，則很可能“反面文章正面看”，從而成為“優(yōu)點(diǎn)”，并進(jìn)而成為自己“首選”的因素。不能強(qiáng)求每個(gè)考生都從公共利益來(lái)考慮問(wèn)題，但構(gòu)建科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中不可輕忽、不可懈怠的一個(gè)命題。怪不得報(bào)考公務(wù)員，大學(xué)畢業(yè)生、研究生以及社會(huì)上的知識(shí)分子或事業(yè)編制、企業(yè)編制的干部、員工都想當(dāng)和要當(dāng)公務(wù)員正趨之若騖，其主要原因是“鐵飯碗”、“工薪高”、“福利待遇好”，正如大家說(shuō)的：“只要經(jīng)過(guò)一次努力，就可規(guī)避一生風(fēng)險(xiǎn)”！ 公務(wù)員職業(yè)是“鐵保障” 公務(wù)員之所以成為考生眼中的“香餑餑”，除了“鐵飯碗”的誘惑，還有“鐵保障”的誘惑。完備的福利體系讓人羨慕，單是培訓(xùn)、醫(yī)療、退休養(yǎng)老等方面的保障，就是其他職業(yè)群體無(wú)法望其項(xiàng)背的。目前，公務(wù)員的福利待遇有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，如帶薪讀書，學(xué)費(fèi)政府買單，到民營(yíng)企業(yè)工作可以“帶薪三年”，出國(guó)培訓(xùn)等。另外,形形色色的車補(bǔ).房補(bǔ).中央、國(guó)家公務(wù)員增加了通訊補(bǔ)助等。為什么“國(guó)家人”、“單位人”很難向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變？很大一個(gè)原因就在于社會(huì)保障畸輕畸重，發(fā)展不均衡。還有工資外的灰色收入更是令人眼紅。曾有報(bào)道說(shuō)，公務(wù)員貸款不用審核，按公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別決定信用卡透支額度?！∪嗣窬W(wǎng)一位網(wǎng)友戲言：當(dāng)上公務(wù)員，就等于端上了金飯碗，衣食無(wú)憂，兒孫沾光。每月幾千元，再加上其他額外收入，用不完的還可用來(lái)資助一個(gè)貧困學(xué)生，簡(jiǎn)直名利雙收。 公務(wù)員職業(yè)是“鐵合金” 另一個(gè)不必諱言的原因是,公務(wù)員的誘惑力。 在公務(wù)員報(bào)考熱潮中，報(bào)考最熱的往往是省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)權(quán)部門，錄取人數(shù)和報(bào)考人數(shù)比例甚至達(dá)到幾百比一。在本次中央國(guó)家機(jī)關(guān)近百萬(wàn)人報(bào)考的97個(gè)部門中，多數(shù)的考生將目標(biāo)集中在財(cái)政、商務(wù)、外交等熱門部門，其中有5個(gè)部門出現(xiàn)了千人競(jìng)爭(zhēng)同一職位的情況。實(shí)際上，這不是工資標(biāo)準(zhǔn)的不同，而是工資之外的待遇有著天壤之別。 一位工作多年的公務(wù)員認(rèn)為，在省市實(shí)權(quán)部門工作的，是所有公務(wù)員里享受最好待遇的群體，因?yàn)樗麄冇懈鄼C(jī)會(huì)、更容易以各種理由聚財(cái)、發(fā)補(bǔ)貼，而政策往往監(jiān)管不到。有些單位有幾億資金的審批權(quán)，給哪個(gè)企業(yè)都由掌管的處室說(shuō)了算，處長(zhǎng)們甚至可以決定一家企業(yè)的生死，權(quán)力尋租的空間很大。 做官就意味著有權(quán),而在權(quán)力還支配著社會(huì)大部分公共資源的時(shí)候,有權(quán)就能夠使各種資源得到變現(xiàn)。相較于其他職業(yè),公務(wù)員職業(yè)的公共性、穩(wěn)定性和保障性都使其對(duì)包括博士在內(nèi)的許多人具有很大的吸引力。公務(wù)員直接掌控社會(huì)的公共權(quán)力和資源,這使他們具有較好的職業(yè)聲望和社會(huì)地位。而一旦做了官,人們對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期會(huì)比較有把握,不像其他職業(yè)在收入高的同時(shí)也存在高風(fēng)險(xiǎn),具有較大不確定性。另外,公務(wù)員有了一定職別后,隨之而來(lái)的還有任其使用的專車、寬敞的住房,甚至公款吃喝、公費(fèi)娛樂(lè)、公費(fèi)旅游、公費(fèi)出國(guó)等。有了上述種種好處,即使公務(wù)員的個(gè)人收入不屬于所有職業(yè)中最高之列,但對(duì)高福利、高穩(wěn)定、高權(quán)力預(yù)期的經(jīng)濟(jì)人來(lái)說(shuō),公務(wù)員職位不失為職業(yè)選擇的“上上策”。 清朝重臣李鴻章認(rèn)為，這世界上最好做的事情就是當(dāng)官。如今社會(huì)上最讓人羨慕的職業(yè)還是當(dāng)官，一個(gè)人只要當(dāng)上了這長(zhǎng)那長(zhǎng)，就會(huì)讓人刮目相看，就似乎實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值，就可以光宗耀祖。因?yàn)楫?dāng)了官，不僅名聲很好聽，而且更有著方方面面的、說(shuō)不盡道不明的諸多好處。 　　當(dāng)官可以先富起來(lái)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大鍋飯被打破，貧富差距拉大，一部分人先富起來(lái)了。透視富裕階層，我們不難看到，先富人群中，有老板、有歌星、有體育明星等，其中也不乏戴烏紗帽的官員，而且官員們有致富速度快、付出成本低等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，他們一句話可以讓一個(gè)人升遷，這升遷之人可能送來(lái)幾萬(wàn)酬金；一個(gè)電話可以得到一項(xiàng)工程，從中可以拿到幾十萬(wàn)回報(bào)；一個(gè)簽字可以報(bào)銷空白發(fā)票，真是“閉門家中坐，錢從天上來(lái)”！ 　　 當(dāng)官可享盡榮華富貴。吃的是山珍海味、穿的是世界名牌、住的是豪華別墅、行的是奧迪寶馬。 “當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)。”這話是一個(gè)現(xiàn)代貪官說(shuō)的。說(shuō)明當(dāng)官的目的就是發(fā)財(cái)，它與《官場(chǎng)現(xiàn)形記》中的說(shuō)法出奇的一致：“統(tǒng)天底下的買賣，只有做官利錢最好。”一語(yǔ)道破天機(jī)，“當(dāng)官”與“發(fā)財(cái)”之間的“關(guān)巧”與“機(jī)心”，就在于把手中的權(quán)力變作自己的搖錢樹。魯迅說(shuō)：“人們又常常說(shuō)‘升官發(fā)財(cái)’。其實(shí)這兩件事是不并列的，其所以要升官，只因?yàn)橐l(fā)財(cái)，升官不過(guò)是一種發(fā)財(cái)?shù)拈T徑?！? 　　王亞南在《中國(guó)官僚政治研究》一書中說(shuō)：中國(guó)仕宦的做官發(fā)財(cái)思想是中國(guó)特殊的官僚封建社會(huì)的產(chǎn)物。做官被看成是發(fā)財(cái)?shù)氖侄?，做大官發(fā)大財(cái)，做小官發(fā)小財(cái)，甚至沒(méi)有正式取得官階官銜，而在鄉(xiāng)村以似官非官的身份，利用任何一機(jī)會(huì)發(fā)混財(cái)。 步入仕途的人，都把做更大的官作為事業(yè)目標(biāo)。因?yàn)?，官做得越大，管的事情越多，?quán)力也就越大，也越能體現(xiàn)為官的價(jià)值。當(dāng)官不會(huì)有錯(cuò)。如今官員職務(wù)不高架子大，開口就是“重要指示、重要講話”必須認(rèn)真落實(shí)。如果落實(shí)中出了問(wèn)題，那肯定是下面的問(wèn)題。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)不會(huì)有錯(cuò)，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有錯(cuò)，一定是我看錯(cuò)；如果我沒(méi)有看錯(cuò)，一定是我的錯(cuò)，才使領(lǐng)導(dǎo)犯錯(cuò)；如果是領(lǐng)導(dǎo)自己的錯(cuò)，只要他不認(rèn)錯(cuò)，他就沒(méi)有錯(cuò)；如果領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)錯(cuò)，我還堅(jiān)持認(rèn)為他有錯(cuò)，好壞都是我的錯(cuò)。總之，“領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)有錯(cuò)誤”這話絕對(duì)不會(huì)錯(cuò)。 現(xiàn)在碩士生、博士生都報(bào)考公務(wù)員，可見政府部門的吸引力有多大！不論是上海還是北京，房?jī)r(jià)再漲，公務(wù)員都能買起房子，是不是有點(diǎn)奇怪？現(xiàn)在，終于知道為什么我們國(guó)家教育、醫(yī)療等項(xiàng)目政府投入太少的原因了。我們國(guó)家很多指標(biāo)都低于國(guó)際水平，惟獨(dú)政府行政管理支出高于其他國(guó)家，豈不怪哉？ “為何國(guó)家機(jī)關(guān)如此誘人？一是它在社會(huì)中處于強(qiáng)勢(shì)地位、占據(jù)大量資源；二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，公務(wù)員缺乏淘汰機(jī)制。三是傳統(tǒng)文化中的‘官本位’作祟。”　　 按理,改革開放后,隨著職業(yè)選擇的拓寬,商業(yè)的發(fā)達(dá),以及其他一系列高薪職位的出現(xiàn),原本存在于社會(huì)中的官本位文化、官本位現(xiàn)象應(yīng)該得到消除,至少程度上有所減輕。但從近年的情況來(lái)看,遠(yuǎn)非如此,相反,人們對(duì)做官更加趨之若鶩,現(xiàn)在連高學(xué)歷的博士也加入了這支隊(duì)伍,并成為其中重要的一員。這里面的原因的確值得我們好好琢磨。我想,這恐怕與中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊背景有關(guān)——沒(méi)有打破既有權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的壟斷,而是加重了權(quán)力的通吃性,市場(chǎng)的交易規(guī)則又在一定程度上以市場(chǎng)之“厚利”為權(quán)力提供了更為穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 社會(huì)最頂尖的知識(shí)精英在某種價(jià)值引導(dǎo)下涌向“分配財(cái)富”和“分享財(cái)富”的權(quán)力領(lǐng)域；也有人認(rèn)為，這種熱的背后是年輕人對(duì)權(quán)力的崇拜，而中央政府的權(quán)力是最大的，年輕人涌向中央政府正是這種“熱”的真實(shí)原因。