朱耿洲：民富國強？壓在中小企業(yè)身上的17座“小山” 上周，筆者曾就中國成為“稅負痛苦指數(shù)世界老二”發(fā)表了題為《稅負居“老二”，百姓其實“很痛苦”》的文章，列舉了中國稅負之沉重。據(jù)資料顯示，中國改革開放30年來，財政平均收入增長14.1%，而GDP增長只有9.8%，財政收入增長可謂“跑步錢進”。而據(jù)日前《中國經(jīng)濟周刊》發(fā)布的調(diào)查結(jié)果，除了沉重的稅收負擔(dān)外，向中小企業(yè)征收的行政事業(yè)性收費還有18個部門、按收費項目分有69個大類,子項目則有上千個，這也是壓在中小企業(yè)身上的另一座“大山”，這座“大山”由以下17座“小山”組成，壓得中小企業(yè)累彎了腰，步履蹣跚，痛苦不堪： （1）“亂攤派、（2）亂收費、（3）亂罰款、（4）亂檢查、（5）亂培訓(xùn)、（6）亂排序、（7）機動車輛亂收費、（8）企業(yè)遭遇強拉贊助、（9）企業(yè)遭遇政府項目拖欠款、（10）壟斷行業(yè)亂收費、（11）強迫訂購書刊、（12）強迫指定服務(wù)以及（13）參展、（14）參評、（15）請客送禮、（16）報銷發(fā)票、（17）低價購買企業(yè)產(chǎn)品等17個項目，調(diào)查顯示，居前三位的分別是“強迫訂購書刊”、“各種攤派”、“強拉贊助”： 亂攤派 亂攤派的形式多種多樣：一是收取宣傳費、顧問費、考察費、信息費、培訓(xùn)費、辦公費、管理費、贊助費、工本費等以收取費用形式的攤派。以安徽某地為例，審計部門發(fā)現(xiàn)一個單位一年支付攤派的費用達20余萬元；二是向企業(yè)或有關(guān)單位索要煙酒等實物不付款，讓有關(guān)單位給自己單位購買小汽車、空調(diào)、裝修房屋、修路、購買辦公用品等，向有關(guān)單位推銷各種實物，攤派報刊雜志等，審計部門發(fā)現(xiàn)一個有 80名教師的農(nóng)村中學(xué)一年僅《安徽日報》、《拂曉報》就各訂了30份，金額達12816元；三是從有關(guān)單位報銷各種費用等。 生財有道，頂風(fēng)作案 有些行政執(zhí)法部門靠收費、罰款“養(yǎng)人”， 收費、罰款有“指標(biāo)”。有些地方政府部門更是頂風(fēng)作案，征收國家明令取消的收費：如向農(nóng)村和外地車輛收取“進城手續(xù)費”，甚至有的部門還要求退休人員繳納“計劃生育保險費”。此外，各類證件的工本費、檔案托管費、登記服務(wù)費、訂報訂刊費等更是五花八門。 據(jù)《南方都市報》昨日報導(dǎo)：陜西渭南市某區(qū)文化市場管理辦公室，8個人的編制，54人上班，70人領(lǐng)工資。在那里，每個網(wǎng)吧每月要繳納1000元的管理費，否則網(wǎng)吧就要關(guān)門。可謂生財有“道”！ 壟斷行業(yè)公眾服務(wù)亂收費 在一項調(diào)查中，96.8%的受訪者認為當(dāng)下中國壟斷行業(yè)的亂收費現(xiàn)象非常嚴重，被認為是不合理收費的包括：“手機漫游費”、“固定電話、ＡＤＳＬ、有線電視等各種初裝費”、“銀行卡年費”、“提前還貸違約金”、“銀行賬戶掛失費”、“郵局的包裹統(tǒng)一包裝費”和“公交卡押金”等等。河南省質(zhì)監(jiān)部門曾抽檢結(jié)果，有一年該省的幾大電信運營商計費話單“差錯率”達到了12.2%，超出國家標(biāo)準(zhǔn)上千倍，一年至少多收費1億元。 其實還有更多的企業(yè)及消費者被更多的壟斷行業(yè)亂收費，如水、電、石油、天然氣、鐵路、電信、銀行、有線電視等壟斷企業(yè)。這些不合理收費，正成為壟斷員工高福利待遇的重要來源，也成為當(dāng)今社會收入分配和貧富差距問題的因素。關(guān)鍵是這些亂收費不但增加了企業(yè)的負擔(dān)，也提高了百姓的生活成本。 機動車輛亂罰款 有些地方的做法更絕，江西某市的交警部門竟然搞起了罰款包季、包年制。企業(yè)只要交1900元可保一個季度不罰款，交8000元就能保證一年不罰款，可謂富有“創(chuàng)新”精神、“服務(wù)”意識。 居高不下的環(huán)評費 廣東一家從事打印機組裝和打印耗材回收企業(yè)的管理人員張林，曾接到一個12.73萬元的環(huán)評費用，其中包括：監(jiān)測費3.5萬元、大綱編寫費1.5萬元、報告書編寫費4.5萬元、專家評審費1.5萬元、評審會務(wù)費0.6萬元、稅費1.13萬元，確實讓他大吃一驚，而比他吃驚的其實還大有人在，企業(yè)就是在這種不斷“吃驚”中度過每一年、每一個成長周期！…… 夠了！我相信每個中小企業(yè)都可以曬出一大批這些帳單，無須一一贅述。 事實上，我國的中小企業(yè)占據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，創(chuàng)造占85%以上的就業(yè)機會給普羅大眾，對國民經(jīng)濟作出了巨大的貢獻，但也付出了沉重的“稅費負擔(dān)”，加上融資難、人才難、市場難、創(chuàng)新難、管理難、風(fēng)險多等因素，中小企業(yè)已不堪重負，非常痛苦，導(dǎo)致生存發(fā)展艱難，平均壽命僅有2.9年，而且還在不斷惡化。2006年以來，國家財政部門雖取消和調(diào)整了省級設(shè)立的行政事業(yè)收費85項，其中涉及企業(yè)收費56項，為企業(yè)減稅作出了努力，但明顯不夠！ 剛結(jié)束的中共七屆五中全會，通過了十二五規(guī)劃建議，其中的亮點是“民富國強”！民眾才是創(chuàng)造社會財富的主體，只有“民富”才能“國強”，這是一種正確的邏輯關(guān)系。進一步深化政治體制改革和財稅收費體制改革，減少行政壟斷，使千千萬萬的中小企業(yè)能夠輕裝前進，擺脫一座座“大山”、“小山”的無度壓榨和肆意盤剝，還中小企業(yè)一個良好的經(jīng)營環(huán)境，從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；同時改革財富分配制度，讓眾多的中小企業(yè)和老百姓能夠共享改革開放的財富成果，這是執(zhí)政黨的義務(wù)，也是“民富”的心聲！ （摘自中國資本策劃網(wǎng)https://www.ccp.hk.cn）