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吳曉波:今天的FT專(zhuān)欄:北京沒(méi)有“紙牌屋“
2016-01-20 6819
這些日子,因?yàn)榭碵紙牌屋]硬是熬了好幾個(gè)夜,第一季的十三集已經(jīng)看完,現(xiàn)在開(kāi)始追第二季。據(jù)說(shuō),中紀(jì)委書(shū)記王岐山也曾向部屬們推薦這個(gè)美劇,這實(shí)在讓我聯(lián)想翩翩。偏偏也在這幾天,北京熱熱鬧鬧地開(kāi)“兩會(huì)”,遠(yuǎn)在杭州看美劇的我,突然想到了一個(gè)有趣的問(wèn)題:咱們的北京城里有沒(méi)有在上演“紙牌屋”?
[紙牌屋]的主角弗蘭克·安德伍德是眾議院多數(shù)黨的“黨鞭”,在他的辦公室內(nèi)間有一塊白板,上面貼滿(mǎn)了本黨議員的名字,當(dāng)一個(gè)法案需要通過(guò)時(shí),他和他的幕僚們就日夜站在白板前推演,預(yù)測(cè)哪些議員會(huì)反對(duì),哪些議員會(huì)贊同。政治家們?cè)谵k公室里的討論是功利的、尖刻的乃至骯臟的,不過(guò),所有的態(tài)度和立場(chǎng)最終都將是公開(kāi)的。那么,在北京有這樣的一間辦公室嗎?有這樣的一塊白板嗎?在“兩會(huì)”上端出來(lái)表決的議案,是否經(jīng)過(guò)了如此激烈而公開(kāi)的辯論?好像沒(méi)有。政治必須要有公開(kāi)的反對(duì)派,這個(gè)道理在[紙牌屋]里是游戲的前提,其實(shí)毛澤東主席當(dāng)年也曾經(jīng)戲言,“黨外無(wú)黨,帝王思想;黨內(nèi)無(wú)派,千奇百怪”。1945年,民主人士黃炎培在延安考察時(shí)對(duì)毛澤東提問(wèn),“過(guò)去若干年里,每個(gè)朝代都會(huì)由盛而衰,從未沒(méi)有跳出這個(gè)周期律。中共諸君有無(wú)可能找出一條新路,來(lái)跳出這周期律的支配?”毛先生當(dāng)時(shí)的回答是這樣的:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能夠跳出這個(gè)周期律,這條新路就是民主。只有讓人們起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?!边@段話(huà)在今天仍散發(fā)著政治家的智慧,北京的“兩會(huì)”,就創(chuàng)辦的初衷而言,正是“人們起來(lái)監(jiān)督政府,人人起來(lái)負(fù)責(zé)”,只是我們的監(jiān)督和負(fù)責(zé)模式不是“紙牌屋”式的。
在[紙牌屋]里,新聞?dòng)浾呤且粋€(gè)特別重要的角色群,從佐伊、簡(jiǎn)寧到盧卡斯,他們對(duì)政治的熱衷和參與構(gòu)成為整部電視劇的中軸線(xiàn)。在他們所進(jìn)行的報(bào)道中,我們沒(méi)有看到一篇“正面報(bào)道”,他們的工作似乎不是證明政府是多么的正確,而是發(fā)現(xiàn)他們的錯(cuò)誤和荒謬,為此,他們無(wú)所不用其極。他們預(yù)先泄露了國(guó)會(huì)還在討論中的法案、他們尖銳批評(píng)總統(tǒng)副總統(tǒng)和議長(zhǎng)州長(zhǎng)、他們肆意猜測(cè)部長(zhǎng)的任命名單。他們居住在華盛頓特區(qū)里最廉價(jià)的公寓間里,與蟑螂同眠,然而,他們的報(bào)道則可能在一夜之間改變國(guó)策的走向。在第一季中,最讓人印象深刻的是嬌小固執(zhí)的佐伊,為了獲取新聞,她獻(xiàn)出了肉體和生命,而盧卡斯在第二季里執(zhí)著而瘋狂地追逐真相,簡(jiǎn)直可以被視為美國(guó)社會(huì)對(duì)記者這個(gè)職業(yè)的本質(zhì)印象。在上演[紙牌屋]的那個(gè)國(guó)度里,他們被認(rèn)為是民主的“看門(mén)狗”。在看電視劇的時(shí)候,我便瞎想,這幾天的北京城里有沒(méi)有佐伊和盧卡斯?他們敢批評(píng)哪一個(gè)級(jí)別的官員? 如果他們泄露了全國(guó)人大的某一項(xiàng)法案內(nèi)容,會(huì)遭到怎樣的下場(chǎng)?在上個(gè)月,他們中的每一個(gè)人都剛剛參加了一年一度的新聞?dòng)浾呱蠉徸C考試,一個(gè)需要被有關(guān)部門(mén)招去考試的“看門(mén)狗”會(huì)盯咬怎樣的對(duì)象呢?
在[紙牌屋]里,還出沒(méi)著一個(gè)特別的角色,一家從事能源業(yè)的大公司???,它的總部在亞特蘭大,而在首都華盛頓則有一位叫雷米的黑人說(shuō)客。他天天在國(guó)會(huì)大廈里頭混,游走在政治家的身邊,人人都知道他在為誰(shuí)說(shuō)話(huà),替誰(shuí)干事,不過(guò)華盛頓的警察或“中紀(jì)委”并沒(méi)有把他抓起來(lái)。因?yàn)樵诿绹?guó)政治中,“院外游說(shuō)集團(tuán)”的存在是合法的、公開(kāi)的,甚至被認(rèn)為是必須的。維基百科是這樣解釋“院外游說(shuō)集團(tuán)”的:“政治游說(shuō)行為是美國(guó)議會(huì)政治中很有代表性的政治現(xiàn)象,很多為利益集團(tuán)代言、也有不少游說(shuō)集團(tuán)也同時(shí)為公眾利益代言,對(duì)擁有立法權(quán)的參眾兩院的議員進(jìn)行游說(shuō),并從受益集團(tuán)獲取經(jīng)濟(jì)利益,這在美國(guó)的政治中已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?!痹谝粋€(gè)成熟的公民社會(huì)中,并沒(méi)有你死我活的階級(jí)或路線(xiàn)斗爭(zhēng),有的只是對(duì)利益的不同理解,以及在此基礎(chǔ)上的政策安排,所以,商業(yè)集團(tuán)當(dāng)然需要有自己的聲音和代言者,這同樣是一個(gè)危險(xiǎn)而必須的游戲。正在北京召開(kāi)的“兩會(huì)”上,其實(shí)有很多政策的安排和討論,涉及到一千萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè),比如互聯(lián)網(wǎng)金融與國(guó)有銀行的對(duì)峙應(yīng)如何在法律層面上界定,比如政府提出的“負(fù)面清單”是否合理合法,比如稅收制度的改革,比如國(guó)有企業(yè)的混合制改革應(yīng)建立怎樣的法規(guī)依據(jù),比如私人資本國(guó)際化投資的監(jiān)管規(guī)則及改革,等等等等,這些立法問(wèn)題關(guān)乎到無(wú)數(shù)私人企業(yè)的利益及前途,那么,他們?cè)谥匾娜珖?guó)“兩會(huì)”上,是否有自己的代言人?是否可以有自己的“院外游說(shuō)集團(tuán)”?企業(yè)家集團(tuán)如何在全國(guó)“兩會(huì)”-------中國(guó)最大的政治秀場(chǎng)上清晰地表達(dá)自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn),它可能是個(gè)人意見(jiàn),也可能是一個(gè)集體共識(shí),這是一個(gè)可以討論的話(huà)題嗎?
中美兩國(guó),政治環(huán)境及人文歷史迥然不同,當(dāng)然不可能上演同一版本的戲文,不過(guò),作為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó),其治理的復(fù)雜性則相同,因而,政策辯論及設(shè)計(jì)邏輯有很多暗通的地方。這幾天,一邊看華盛頓的[紙牌屋],一邊關(guān)心北京的“兩會(huì)”,我的心情真可以用“咸吃蘿卜淡操心”來(lái)形容。
 
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