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張志強(qiáng):李光耀的人力資源觀:新加坡“剩女”問(wèn)題如何解決?
2016-01-20 1752

   1983年8月14日晚上,時(shí)任新加坡總理的李光耀在常年國(guó)慶群眾大會(huì)上發(fā)表了出人意料的講話,指出新加坡的男性大學(xué)畢業(yè)生若要他們的下一代有所作為,就不應(yīng)該愚昧地堅(jiān)持選擇教育程度和天資較低的女性為妻。這次講話后來(lái)被稱為“婚嫁大辯論”,引起很大的回響。盡管這次事件導(dǎo)致人民行動(dòng)黨在次年的選舉中得票率下降12%,李光耀仍堅(jiān)持推行一系列政策,希望改變新加坡大學(xué)畢業(yè)生的婚戀狀況。

   在《李光耀回憶錄——經(jīng)濟(jì)騰飛路(1965-2000)》中,李光耀回顧了“婚嫁大辯論”的前因后果。在他看來(lái),不論是“棒喝”那些不愿娶高學(xué)歷女性的精英男士,還是由政府出面當(dāng)“紅娘”,甚至用稅務(wù)優(yōu)惠鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生結(jié)婚,都是為了新加坡最寶貴的資源——人才。

為何發(fā)動(dòng)“婚嫁大辯論”?因?yàn)樽盥斆鞯呐詻](méi)結(jié)婚

促使我決定發(fā)表那次“婚嫁大辯論”演講的,是我桌上那一份1980年人口普查數(shù)據(jù)的分析報(bào)告。報(bào)告顯示,新加坡最聰明的女性沒(méi)有結(jié)婚,下一代缺少她們的傳人,這意味著將會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的后果。最優(yōu)秀的新加坡女性沒(méi)有傳宗接代,因?yàn)閷W(xué)歷相等的男性不肯娶她們。新加坡的大學(xué)畢業(yè)生一半左右是女性,其中將近三分之二小姑獨(dú)處。無(wú)論是華族、印度族或馬來(lái)族,亞洲男人都寧可娶個(gè)教育程度較低的妻子。1983年,只有38%的女性大學(xué)畢業(yè)生嫁給學(xué)歷相同的男性。

對(duì)這種失去平衡的婚姻與生育趨勢(shì),我們?cè)僖膊荒懿宦劜粏?wèn),不加以干預(yù)了。我決定給新加坡的男性一記當(dāng)頭棒喝,使他們從愚昧、陳腐、具破壞性的偏見(jiàn)中醒悟過(guò)來(lái)。我引述了美國(guó)明尼蘇達(dá)州對(duì)好多對(duì)雙胞胎所做的一項(xiàng)研究的結(jié)果:這些孿生兄弟姐妹在許多方面都非常相似,即使分別由不同家庭在不同的國(guó)度帶大,他們?cè)谠~匯、智商、習(xí)慣、對(duì)飲食和朋友的好惡以及性格和個(gè)人特征等方面,仍有80%左右完全相似。換句話說(shuō),一個(gè)人性格習(xí)性的塑造,近80%是先天遺傳的,大約20%則取決于后天的栽培。

孩子的能力介于雙親之間,少數(shù)會(huì)超越或不及他們的父母。因此,大學(xué)畢業(yè)的男性娶教育水平較低的女性,等于沒(méi)有充分制造讓孩子能夠升上大學(xué)的條件。我呼吁他們?nèi)⒔逃潭认嗟鹊呐詾槠?,也鼓?lì)受過(guò)高等教育的女性生育兩個(gè)或更多子女。

報(bào)章輿論排山倒海般向我襲來(lái),抨擊我是精英主義者,因?yàn)槲蚁嘈湃说馁Y質(zhì)是遺傳的,不受教育、飲食和培訓(xùn)等后天條件的影響。一對(duì)從事專業(yè)工作的夫婦對(duì)所謂低收入家庭培養(yǎng)出來(lái)的孩子不那么聰明的假設(shè)(其實(shí)我沒(méi)有做過(guò)這種假設(shè))提出挑戰(zhàn)。

“就說(shuō)小提琴家李斌漢吧,他出身牛車水的平民區(qū),當(dāng)初如果不給他機(jī)會(huì),他根本不可能發(fā)展本身的才華?!保◤男≡谂\囁L(zhǎng)大的李斌漢當(dāng)年被耶胡迪·梅紐因發(fā)現(xiàn),赴英國(guó)進(jìn)入梅紐因的學(xué)校就讀,后來(lái)成為曼徹斯特管弦樂(lè)隊(duì)的第一小提琴手。)“整件事情抹上精英主義的色彩。”另一個(gè)女讀者寫道,“我是一個(gè)未婚的成功專業(yè)女性,現(xiàn)年40歲。我保持單身,因?yàn)檫@是我的選擇。有人竟然認(rèn)為區(qū)區(qū)一點(diǎn)錢財(cái)獎(jiǎng)勵(lì)就能讓我跟第一個(gè)吸引我的男人上床,然后為了新加坡的未來(lái)生育出一個(gè)天才兒童,這實(shí)在是莫大的污辱?!边B當(dāng)時(shí)身為人民行動(dòng)黨后座議員的杜進(jìn)才也對(duì)我的想法進(jìn)行嘲諷。他說(shuō),他的母親從沒(méi)上過(guò)學(xué),父親是個(gè)書記,只受過(guò)中學(xué)教育,如果必須依賴雙親的教育背景,他根本沒(méi)有出人頭地的機(jī)會(huì)。

為了支持我的論點(diǎn),我把過(guò)去幾年以12、16和19歲三個(gè)年齡層在考試中成績(jī)最好的學(xué)生的10%作為調(diào)查對(duì)象,對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育背景進(jìn)行分析的統(tǒng)計(jì)報(bào)告公開。這些數(shù)字說(shuō)服了大部分的人:父母親是否受過(guò)高等教育是決定學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)越與否的關(guān)鍵。我也公開了六七十年代的數(shù)據(jù)分析報(bào)告:大部分獲頒獎(jiǎng)學(xué)金負(fù)笈海外的優(yōu)秀生,家長(zhǎng)都沒(méi)有受過(guò)多少教育。這些家長(zhǎng)當(dāng)中有管倉(cāng)庫(kù)的、做小販的、開的士的,也有當(dāng)工人的。我把這些數(shù)據(jù)和八九十年代的數(shù)據(jù)對(duì)比,后期數(shù)據(jù)顯示,首100名最杰出的獎(jiǎng)學(xué)金得主當(dāng)中,超過(guò)50%有個(gè)從事專業(yè)工作或自雇的父親或母親。由此得出明顯的結(jié)論:六七十年代那些有本事的獎(jiǎng)學(xué)金得主的雙親,如果遲一個(gè)年代出世,身處教育普及,隨時(shí)有多種獎(jiǎng)助學(xué)金和貸學(xué)金可供優(yōu)秀學(xué)生申請(qǐng)的時(shí)代,他們也一定能考上大學(xué)。

西方媒體對(duì)這場(chǎng)風(fēng)波大事報(bào)道。自由主義派的西方寫作人和評(píng)論員借此諷刺我無(wú)知,認(rèn)為我滿腦子成見(jiàn)。但是有一位學(xué)者為我辯護(hù)——哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授赫恩斯坦。他在1989年5月份《大西洋月刊》發(fā)表的《智商與生育率下降》一文中寫道:“在我們這個(gè)時(shí)代,新加坡的李光耀總理說(shuō)過(guò)‘智能水平將不斷下降,經(jīng)濟(jì)將搖搖欲墜,我們的行政管理工作會(huì)困難重重,社會(huì)將出現(xiàn)滑坡’,原因在于那么多受過(guò)高等教育的男性不跟教育水平同等的女性成婚,卻娶沒(méi)受過(guò)教育的女性,或者索性不娶。但是,李光耀是個(gè)例外,因?yàn)楦矣诠_談?wù)摰蜕试谒刭|(zhì)方面產(chǎn)生影響的現(xiàn)代政治領(lǐng)袖沒(méi)幾個(gè)人?!睌?shù)年后,赫恩斯坦與人合撰了《鐘形曲線》一書,把資質(zhì)來(lái)自遺傳的證據(jù)擺在讀者面前。

成立社交發(fā)展署,政府出面做“紅娘”

為了緩和女性大學(xué)畢業(yè)生未婚的問(wèn)題,我們成立了社交發(fā)展署,推動(dòng)男女大學(xué)畢業(yè)生之間的社交活動(dòng)。我還親自挑選了新加坡國(guó)立大學(xué)醫(yī)學(xué)院的一名醫(yī)生范官嬌來(lái)主持大局。當(dāng)時(shí)她年近50,丈夫也是一名醫(yī)生,兩個(gè)子女在念大學(xué)。她待人處事溫文可親,總有辦法叫年輕人放松繃緊的心情,是挑此大梁的最佳人選。

社交發(fā)展署成立初期,大學(xué)畢業(yè)生不論男女,全對(duì)它不屑一顧。國(guó)際傳媒再一次抓住機(jī)會(huì)大肆嘲諷我們牽紅線的努力和它所組織的有關(guān)活動(dòng)——有專題研討會(huì)、講座和電腦課程,也有游輪假期和地中海俱樂(lè)部的旅行。

實(shí)際上,女性大學(xué)畢業(yè)生未婚人數(shù)日益增加的現(xiàn)象已開始引起家長(zhǎng)們的恐慌,個(gè)個(gè)急得四處求助。1985年的一個(gè)夜晚,在總統(tǒng)府出席招待會(huì)之后,芝告訴我,跟她同一輩的女士們同病相憐地互相談?wù)撝苓^(guò)專業(yè)訓(xùn)練的女兒未婚的問(wèn)題。她們感嘆女子奉父母之命媒妁之言成婚的時(shí)代已一去不復(fù)返了。在大部分女性沒(méi)受過(guò)正統(tǒng)教育的年代,聰明的和資質(zhì)較差的女性都有同等機(jī)會(huì)“出嫁”,因?yàn)闆](méi)有所謂"O"水準(zhǔn)或大學(xué)畢業(yè)的分級(jí)。如今相親的做法已經(jīng)無(wú)法被受過(guò)高等教育的女性所接受。

除了怪罪于男性大學(xué)畢業(yè)生之外,他們的母親何嘗沒(méi)有責(zé)任。非大學(xué)畢業(yè)的母親希望自己的兒子娶個(gè)非大學(xué)畢業(yè)的媳婦過(guò)門,以免媳婦騎到自己頭上來(lái)。傳統(tǒng)的文化偏見(jiàn)總認(rèn)為男人維護(hù)不了一家之主的形象,是可憐又可笑的事,要改變這樣的偏見(jiàn)談何容易。華人如此,印度人更是如此,馬來(lái)人尤其嚴(yán)重。

同樣的問(wèn)題其實(shí)在任何教育層次都有。一大批“A”水準(zhǔn)(劍橋普通教育證書高級(jí)水準(zhǔn),或者高級(jí)中學(xué))畢業(yè)的女性,找不到學(xué)院或同等水平的男性愿意娶她們?yōu)槠?。“O”水準(zhǔn)畢業(yè)的女性也一樣。女性只愿意上嫁,男性只愿意下娶,結(jié)果是教育程度最低的一群男士找不到老婆,因?yàn)槲椿榈呐越逃蕉急人麄兏?,誰(shuí)也不愿意嫁給他們。為了輔助社交發(fā)展署的功能,我促請(qǐng)人民協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)成立社交促進(jìn)組,以中學(xué)教育程度的男女為服務(wù)的對(duì)象。社交促進(jìn)組的會(huì)員人數(shù)迅速增加,到1995年時(shí)已增加到9.7萬(wàn)人,通過(guò)它所組織的活動(dòng)而互相認(rèn)識(shí)的會(huì)員中,有31%結(jié)為夫妻。

教育普及化摧毀了舊有的擇偶方式,叫政府不得不想方設(shè)法取代傳統(tǒng)紅娘扮演的角色。 1980年人口普查得來(lái)的數(shù)字也顯示,教育程度較高的女性比教育程度低的女性生育少,而且少得多,這使我們的問(wèn)題雪上加霜。完成大專教育的婦女平均生育1.6個(gè)子女,初中和高中程度1.6,小學(xué)程度2.3,沒(méi)上過(guò)學(xué)的4.4。為人父母者要生育2.1個(gè)孩子才足以維持人口替代率。新加坡教育水平較低的人口正在加倍增長(zhǎng),教育水平較高的一群卻連替代水平也達(dá)不到。

為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)生育趨勢(shì),我和當(dāng)時(shí)擔(dān)任教育部長(zhǎng)的吳慶瑞,在1984年決定讓生育第三個(gè)孩子的大學(xué)畢業(yè)的母親,在為所有的子女選擇最好的學(xué)校時(shí)享有優(yōu)先權(quán)。這可是每一個(gè)家長(zhǎng)夢(mèng)寐以求的一種特權(quán),卻也是個(gè)敏感而看法不一的課題。內(nèi)閣中由拉賈拉南率領(lǐng)的平等主義派勃然大怒,拉賈拉南對(duì)“聰明父母必出聰明子女”的說(shuō)法予以駁斥。即使確實(shí)如此,他辯駁說(shuō),也沒(méi)有必要去傷害人家的自尊。巴克也表示不滿,不因?yàn)樗饫Z拉南的看法,而是因?yàn)檫@種政策將冒犯資質(zhì)較弱的家長(zhǎng)和他們的孩子。年輕一輩的部長(zhǎng)面對(duì)資深同僚三種全然不同的見(jiàn)解,也意見(jiàn)不一。凡事求實(shí)的吳慶瑞贊成我的看法,我們兩人堅(jiān)持己見(jiàn),認(rèn)為非得把那些男性大學(xué)畢業(yè)生喚醒不可,以使他們擺脫不合時(shí)宜的下娶觀念。最后,我們以大多數(shù)票通過(guò)這個(gè)決定。

新政策引起非大學(xué)畢業(yè)母親的不滿原是意料中事,畢竟她們會(huì)比較吃虧。但是,令我和吳慶瑞始料不及的是,連大學(xué)畢業(yè)的母親也提出抗議,甚至不愿意接受這種優(yōu)先權(quán)。不過(guò),年輕的男士們總算把話給聽(tīng)了進(jìn)去,有更多人娶教育程度相等的妻子,只是進(jìn)度始終快不起來(lái)。大選過(guò)后,我同意放手讓繼吳慶瑞接任教育部長(zhǎng)的陳慶炎改變?cè)瓉?lái)的決定,撤銷大學(xué)畢業(yè)母親所享有的特權(quán)。我已經(jīng)喚醒人民,尤其是受大專教育的青年男女,把國(guó)家的處境毫不掩飾地?cái)[在他們面前。但是,既然這份特權(quán)使女性大學(xué)畢業(yè)生感到尷尬,我想還是取消比較好。

已婚婦女獲稅務(wù)優(yōu)惠

取而代之,我給予已婚婦女特別所得稅優(yōu)惠——這次以大學(xué)、理工學(xué)院、“A”水準(zhǔn)和“O”水準(zhǔn)畢業(yè)生為對(duì)象,擴(kuò)大范圍,避免過(guò)于強(qiáng)調(diào)一小群精英。凡是生育第三或第四個(gè)孩子,這些婦女本人或者她們的丈夫,就能獲得可觀的特別稅金回扣。這個(gè)稅金優(yōu)惠果然使更多婦女生育第三或第四個(gè)孩子。

許多輿論的矛頭指向政府,責(zé)怪政府在1960年代草率推行“兩個(gè)就夠了”的生育計(jì)劃。這一步真的走錯(cuò)了嗎?其實(shí)有利也有弊。沒(méi)有這個(gè)政策,家庭計(jì)劃抑制人口增長(zhǎng),可能永無(wú)成功之日,失業(yè)和失學(xué)的問(wèn)題就永遠(yuǎn)解決不了。

只可惜我們忽略了本應(yīng)預(yù)見(jiàn)到的,那就是,教育水平較高的人只生一兩個(gè)孩子,教育水平較低者則繼續(xù)生育四個(gè)或更多孩子。談?wù)摷彝ビ?jì)劃問(wèn)題的西方寫作人沒(méi)有向人們指出這一點(diǎn),因?yàn)檫@么做在政治上是不正確的。要是我們自己早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題,整個(gè)運(yùn)動(dòng)就可以以不同的手法和對(duì)象來(lái)展開——在1960年代開展家庭計(jì)劃的時(shí)候,一開始就用獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)教育水平較高的婦女生育三個(gè)或更多的孩子。只可惜我們被蒙在鼓里,一直到1983年,1980年的人口普查分析結(jié)果出來(lái)了,我們才看到不同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組別的人的不同生育趨勢(shì)。

自從于1983年發(fā)表了那一次的演講之后,我定期公開以全國(guó)會(huì)考成績(jī)最優(yōu)秀的10%學(xué)生為對(duì)象的調(diào)查結(jié)果,對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育背景進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。新加坡人已經(jīng)接受一個(gè)事實(shí):家長(zhǎng)的教育水平和智能越高,子女越有可能達(dá)到同等的水平。我發(fā)表那一番演講,旨在喚醒我們的年輕男女和他們的父母,要他們采取行動(dòng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)已很嚴(yán)重的情況,隨即引發(fā)的公開議論也使情況有了改變。

吳慶瑞是受過(guò)訓(xùn)練的統(tǒng)計(jì)師,在我棒喝男性大學(xué)畢業(yè)生之后的數(shù)年內(nèi),不斷研究有關(guān)數(shù)字。他告訴我,我們無(wú)法及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題,以挽救大多數(shù)新加坡女性大學(xué)畢業(yè)生的命運(yùn)。數(shù)字上雖然有好轉(zhuǎn)的跡象,但是卻也顯示,要扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)得花上好多年的工夫,情況對(duì)這些優(yōu)秀女性不利,連帶影響新加坡。到1997年,63%的男性大學(xué)畢業(yè)生娶了教育程度相同的妻子,比1982年的37%來(lái)得高。也有越來(lái)越多女性大學(xué)畢業(yè)生愿意下嫁非大學(xué)畢業(yè)的男士,不再保持單身。要扭轉(zhuǎn)一種根深蒂固的文化偏差,實(shí)在并非易事。理性的一面叫我不得不同意吳慶瑞所說(shuō)的,要改變這個(gè)文化差異的過(guò)程非常漫長(zhǎng),感性的一面卻叫我無(wú)法接受我們不能更快一些讓男士們覺(jué)悟,消除偏見(jiàn)。

目光轉(zhuǎn)向世界:引進(jìn)外籍人才

當(dāng)富裕的西方大國(guó)改變對(duì)亞洲移民的政策時(shí),新加坡人才匱乏的問(wèn)題更是雪上加霜。1960年代美國(guó)在越南打仗,它不希望拒亞洲人于門外的移民政策使它蒙受反亞洲人之嫌,于是決定改變,允許亞洲人移民美國(guó),扭轉(zhuǎn)了一個(gè)多世紀(jì)來(lái)只接受白人移民的政策。加拿大、澳大利亞和新西蘭三個(gè)地大人稀的國(guó)家不久也相繼效法。新加坡因此失去一大批來(lái)自馬來(lái)西亞的華族和印度族人才。

1970年代末期以后,人才短缺的問(wèn)題進(jìn)一步惡化,約有5%受高等教育的人才開始移民海外。為了確保有足夠的人才,以應(yīng)付日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)所制造出來(lái)的工作,我開始計(jì)劃引進(jìn)和留住人才——企業(yè)家、專業(yè)人士、藝人、技術(shù)高度熟練的工人等。

1980年,我們成立了兩個(gè)委員會(huì),其中一個(gè)委員會(huì)專門負(fù)責(zé)物色人才,另一個(gè)負(fù)責(zé)協(xié)助這些外來(lái)人才在新加坡安頓下來(lái)。我們的官員到英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭和加拿大招攬人才,每年為新加坡引進(jìn)數(shù)百個(gè)大學(xué)畢業(yè)生,填補(bǔ)了新加坡受高等教育者每年有5%至10%移居到工業(yè)國(guó)所留下來(lái)的空缺。

一個(gè)新現(xiàn)象是,有越來(lái)越多男性白人娶新加坡女性,尤其是受過(guò)大專教育的女性,因?yàn)樾录悠履行源髮W(xué)畢業(yè)生對(duì)她們敬而遠(yuǎn)之,大學(xué)畢業(yè)的白人卻不介意。 新加坡法律規(guī)定,男性公民所娶的外國(guó)妻子可以入籍新加坡,反之則不然——除非她們的外籍丈夫在新加坡已有一份固定職業(yè)。許多女性因此不得不移民海外。1999年1月,我們改變了這項(xiàng)政策。這將為新加坡的國(guó)際性特色增添更多色彩。此外,好些負(fù)笈海外的新加坡男性也娶了在大學(xué)認(rèn)識(shí)的白人女性或日本與其他亞洲女性為妻,他們的子女充實(shí)了新加坡的人才寶庫(kù)。

隨著人們經(jīng)常出國(guó)公干或被派駐國(guó)外,同當(dāng)?shù)厝祟l繁交往,不同種族通婚的舊有障礙不再那么明顯了。我們必須改變態(tài)度,對(duì)以往被視為外來(lái)者而加以排斥的人才善加利用。陳舊的偏見(jiàn)非得擯棄不可,否則它將成為新加坡朝國(guó)際貿(mào)易、工業(yè)和服務(wù)中心發(fā)展的道路上的絆腳石。

除了保守的心理障礙,我們還得面對(duì)人民擔(dān)心工作競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。無(wú)論在專業(yè)或較低的層次,一般人都抗拒外來(lái)人才的擁入。新加坡人明白外來(lái)人才越多,就業(yè)機(jī)會(huì)就越多的道理,但是大家都不希望這種情況發(fā)生在自己所從事的行業(yè)內(nèi)。

沒(méi)有外來(lái)人才,我們不可能取得今天的成就。我所組織的第一個(gè)內(nèi)閣,十人當(dāng)中,我是惟一在新加坡出生和接受教育的。吳慶瑞、杜進(jìn)才在馬來(lái)亞出世,拉賈拉南出生于斯里蘭卡?,F(xiàn)任大法官楊邦孝和總檢察長(zhǎng)陳錫強(qiáng)來(lái)自馬來(lái)西亞,其他海外人才不勝枚舉。還有成千上萬(wàn)個(gè)外來(lái)工程師、經(jīng)理和其他專業(yè)人士在推動(dòng)新加坡的發(fā)展。把新加坡比喻成一臺(tái)電腦,他們就是這臺(tái)電腦里的額外兆字節(jié)。如果不以外來(lái)人才填補(bǔ)不足,我們永遠(yuǎn)無(wú)法躋身一等一的行列。

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