樊綱(著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))：非常高興再一次參加博鰲論壇，今年已經(jīng)是第17屆了，我是從一開(kāi)始就參加的。

　　這次給我出的題目是“政策預(yù)期”，看到這個(gè)題目就想到了去年的話題。去年有若干個(gè)話題，其中一個(gè)話題是，大家說(shuō)房?jī)r(jià)貴是因?yàn)榈貎r(jià)貴。當(dāng)時(shí)我問(wèn)的問(wèn)題是，地價(jià)貴不是你們舉牌拍出來(lái)的嗎？你怪誰(shuí)？一定是你預(yù)期未來(lái)的房?jī)r(jià)高于你現(xiàn)在拿的這個(gè)地價(jià)，你還能賺錢(qián)，你才敢舉牌拍地。

　　然后有人就說(shuō)，當(dāng)時(shí)我舉牌拍地，我相信房?jī)r(jià)能漲，我這個(gè)地價(jià)還能掙錢(qián)，但我沒(méi)預(yù)期到政策又變了，這就是政策預(yù)期問(wèn)題。

　　你怎么能假定政府看著這個(gè)房?jī)r(jià)飆升下去而坐視不管呢？如果去年沒(méi)有這些政策出臺(tái)的話，我們現(xiàn)在仍然沉浸在房地產(chǎn)的狂歡當(dāng)中，房?jī)r(jià)在飆升，我們?cè)诓粩噘I(mǎi)房，然后就是大崩盤(pán)，房地產(chǎn)崩盤(pán)、金融崩盤(pán)。

　　這次連首付都可以貸款，有這類的P2P，你怎么能假定政府面對(duì)這樣的情況坐視不管呢？所以政策在這里面是要起作用的。

　　但是反過(guò)來(lái)講，這些政策都屬于短期政策，待會(huì)兒我還會(huì)講什么是短期，什么是長(zhǎng)期。

　　現(xiàn)在要討論的是長(zhǎng)效機(jī)制，今天早上我們談到了房地產(chǎn)稅的事，房地產(chǎn)稅不僅是個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，提上議程也是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程。

　　這是第17屆了，我記得我第一屆參加的時(shí)候就講了房地產(chǎn)稅的問(wèn)題，每次都講，講了十幾年。城鎮(zhèn)化的問(wèn)題也是講了很久，一直提不上日程，這也是一種政策預(yù)期。

　　長(zhǎng)效機(jī)制究竟出不出，是依靠利率、首付率、限購(gòu)這些短期政策，還是建立一些長(zhǎng)效機(jī)制？現(xiàn)在好像是看到了曙光。我老是說(shuō)曙光，但你們都認(rèn)為是黑暗即將到來(lái)。

　　剛才說(shuō)的金融風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，在最近一次工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)人還提到了要加快出臺(tái)房地產(chǎn)稅，因此現(xiàn)在有些事情也開(kāi)始逐步明朗。

　　講到長(zhǎng)效機(jī)制，就要把供給側(cè)、需求側(cè)的這些問(wèn)題系統(tǒng)的點(diǎn)一點(diǎn)。

　　供給側(cè)、需求側(cè)這個(gè)詞大家都比較熟悉了，以前供給側(cè)、需求側(cè)都是學(xué)術(shù)界的詞，我們只在內(nèi)部用一用，一般不太敢用，現(xiàn)在中央文件把它寫(xiě)出來(lái)了，大家都比較熟悉了，這對(duì)我們分析問(wèn)題也是一個(gè)便利。

　　供給側(cè)的長(zhǎng)效問(wèn)題首先就是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略問(wèn)題，是發(fā)展小城鎮(zhèn)還是發(fā)展大城市的問(wèn)題。

　　土地是有限的，關(guān)鍵是怎么分配，用到什么地方，是遵循城市化的人的行為規(guī)律、人的遷移的基本規(guī)律，在這個(gè)城市化的初期階段主要發(fā)展大城市和大城市周邊的這些小城市，搞城市群、城市帶，還是違背這個(gè)規(guī)律去人為地發(fā)展小城市？這是我們現(xiàn)在在中國(guó)稀缺土地的條件下，土地分配的一個(gè)大問(wèn)題，這是供給側(cè)的基本的問(wèn)題。

　　最近有點(diǎn)起色，盡管還在說(shuō)城鎮(zhèn)化，盡管還在說(shuō)要發(fā)展小城市，但是畢竟最近出了個(gè)雄安，給了一塊大地，住建部已經(jīng)開(kāi)始說(shuō)要減少給那些人口流出的小城市供地，要增加大城市的土地供給，這是一個(gè)重要的供給側(cè)的問(wèn)題。

　　還有土地制度的問(wèn)題，包含農(nóng)村的宅基地怎么辦，農(nóng)民進(jìn)城的過(guò)程當(dāng)中土地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，這個(gè)涉及的問(wèn)題很多，可以單獨(dú)討論。

　　為什么我們有的城市地價(jià)不高，例如重慶，在山區(qū)，人又那么多，它的地價(jià)并不高，原因就是房?jī)r(jià)一往上走政府就供地。老有人說(shuō)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋不了房地產(chǎn)的問(wèn)題，其實(shí)就是最基本的供求關(guān)系問(wèn)題。