魏杰： 　　GDP增速8%的底線是我們在1998年定下來的。當時是按照我國要在2030年基本完成工業(yè)化的大目標來倒推的。農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市，我們每年必須新增1000萬個非農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，要保證這些就業(yè)崗位，GDP的增長就必須高于8%，但也不要超過11%，我們叫作“八九不離十”。 　　那時候我們非農(nóng)業(yè)人口只占人口總量的20%，現(xiàn)在已經(jīng)占到50%了?，F(xiàn)在按照2030年的工業(yè)化目標再來推算，我們只用每年新增就業(yè)崗位900萬個，與之相對應(yīng)，GDP的增速保證7%就可以了。我們城市化的成熟度改變了，對經(jīng)濟增速的要求也不一樣了。 　　三聯(lián)生活周刊：你認為這種改變是個主動的過程，還是被動的過程？中國經(jīng)濟受到國際大環(huán)境的影響，外部環(huán)境會影響發(fā)展速度。 　　魏杰： 　　這個過程是一個主動與被動相結(jié)合的過程。一方面受到世界經(jīng)濟危機的影響，美國經(jīng)濟還未復(fù)蘇，歐洲在債務(wù)危機中仍未抽身，我們?nèi)ツ甑某隹谡糋DP的比重只有7.6%，這之前我們的出口可都是保持兩位數(shù)的增長。我估計未來我們的出口增長不會超過10%。世界經(jīng)濟對中國的機遇期在調(diào)整，這也決定了今后我們的GDP增速很難超過8%。 　　但是另一方面，城市化發(fā)展到今天的程度，我們的GDP增長也無需像以往那么高，那會帶來另外一些問題。我認為未來中國GDP增速的底線是7%，上線是8%，一般情況下會在7.5%左右徘徊。有些聲音認為中國新一屆政府上臺后，中國經(jīng)濟會再現(xiàn)9%以上的增速。我認為無論從主動還是被動條件上，都不可能。中國經(jīng)濟已經(jīng)過了高速增長期，我們剛剛進入中低速增長。我們目前的增速放慢與國際經(jīng)濟的不景氣重合在了一起。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　去年第四季度，我們的GDP增速擺脫了連續(xù)7個季度下滑的局面，開始止跌回升。我們的經(jīng)濟形勢已經(jīng)徹底好轉(zhuǎn)了嗎？ 　　魏杰： 　　我們看待今后的經(jīng)濟形勢，首先觀念上需要改變，保增長不是一切。從1986到2000年，中國是一個低成本國家。無論勞動力成本，還是各種環(huán)境成本都很低。2000年以后進入了高成本時代，所以政府再要保增長，就只能投放貨幣，結(jié)果是通脹壓力很大?？墒秦泿派晕⑹湛s，我們的優(yōu)勢就下來了。 　　我對中國未來五年經(jīng)濟形勢的總體判斷是：經(jīng)濟進入中低速增長，通脹壓力將持續(xù)。對于中國的一線城市，我覺得可以房價作為一個參考指數(shù)。如果我們的GDP增長在7%以上，同時一線城市的房價增長控制在5%以下，我覺得這個比例是基本合理的。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　可是在前幾年政府對金融危機救市之后，再繼續(xù)動用財政政策和貨幣政策的空間已經(jīng)非常小了。 　　魏杰： 　　空間確實不大，不過從目前高層傳遞出的信息來看，今年國家在積極財政政策已經(jīng)確定三個重點。第一是穩(wěn)定中小企業(yè)，主要辦法就是減稅。減稅規(guī)模大致在1萬億元左右。據(jù)測算，2013年稅收增速只是10%，而過去每年稅收的增長速度是20%以上，這就表明政策不再希望把過多的財富向國家集中，而是要讓企業(yè)有休養(yǎng)生息的過程。如果減稅政策兌現(xiàn)，按照減稅對經(jīng)濟的貢獻率1比6的比值判斷，這對今年經(jīng)濟增長的推動將會是6萬億元，無疑對今年穩(wěn)增長會起到很大的作用。 　　第二點，國家會加大對民生的支出。具體就是指教育、醫(yī)療、社會保障，今年估計要比去年增加3個百分點。數(shù)據(jù)顯示，我國對民生的支出增加1個百分點，消費會增加5個百分點，這對今年的消費構(gòu)成利好。 　　第三是繼續(xù)重視基礎(chǔ)設(shè)施投資，估計今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資在2萬億元左右。本來2012年上半年，積極財政政策實際上是在階段性淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但現(xiàn)實表明，中國目前如果只是簡單依靠消費還沒有辦法使增長保持在7%以上，因此2013年還要繼續(xù)重視基礎(chǔ)設(shè)施投資。 　　在穩(wěn)健的貨幣政策方面，估計2013年新增貸款會在9萬億元以上，貨幣供應(yīng)量增長速度可能在15%左右。因此2013年貨幣的供給要比2012年更寬松。這樣也會導(dǎo)致價格的反彈，估計2013年無論是消費者價格還是投資品價格，都有反彈的可能。 清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰 　　通脹壓力與社會分層 　　三聯(lián)生活周刊： 　　中央在2008年采取的救市措施，今天遭到不少經(jīng)濟學(xué)家的質(zhì)疑，現(xiàn)在來看，它給我們的經(jīng)濟帶來了什么樣的實質(zhì)影響？ 　　魏杰： 　　2008年的救市政策有一定的必要性，但是具體到救市的方式和力度，是有很多地方值得討論的。救市政策帶來的一個重要的負面影響是通貨膨脹。我判斷通脹的狀況不會很快就過去，它可能是較長時期內(nèi)壓在我們頭上的一個重要問題。 　　通脹就是貨幣發(fā)多了，2009、2010年這兩年政府發(fā)了多少貨幣呢？這兩年加起來是25萬億元左右。25萬億元是什么概念呢？它是中華人民共和國從1949到2009年的貨幣發(fā)行總量的53.4%。兩年時間央行所出來的貨幣達到我國貨幣發(fā)行總量的一半還多。所以我一直不贊成我們老提中國在2009、2010年經(jīng)濟增長一枝獨秀，實際上我們?nèi)堑穆闊┮埠芏唷? 　　現(xiàn)在美國的貨幣供應(yīng)量和GDP的比例是51%，而且我們研究發(fā)達國家走過的歷程發(fā)現(xiàn)，它的貨幣供應(yīng)量和GDP比例達到100%以后，貨幣就開始回落了。而我們是190%，大大高于美國，但是我們GDP不到美國的三分之一，所以財富和貨幣早已不對應(yīng)了。貨幣確實太多了。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　2009、2010年兩年時間央行所出來的貨幣達到我國貨幣發(fā)行總量的一半還多，數(shù)字挺讓人吃驚的。這次通脹與以往有哪些不同？ 　　魏杰： 　　這一次通貨膨脹這么多貨幣出來，表現(xiàn)為兩個特征：第一，這次貨幣80%以上流向了央企和地方政府融資平臺，中小企業(yè)沒有獲得太多的貨幣資源。這就導(dǎo)致我們緊縮性貨幣政策不敢用，一用就會使大量中小企業(yè)資金鏈斷裂。 　　第二個特征是多出來的貨幣轉(zhuǎn)變成理財和收入了，一方面推動了融資成本上升，一方面推動了勞動力成本上升，這種通脹叫成本推動型的通脹。所以傳統(tǒng)的緊縮性貨幣政策基本沒用，這次通脹解決是很艱難的。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　普通老百姓的生活受到這一輪通脹怎樣的影響呢？ 　　魏杰： 　　我們從2008年開始的救市政策，在一年多之后它的通脹壓力就明顯體現(xiàn)在樓市了。具體到北京來說，2009年之前在北京買房的人，房價已經(jīng)翻了五六倍；可是2009年之后還沒買房的人，國家的貨幣超發(fā)對他們是最大的利空消息。 　　2009年6月是通脹壓力在中國社會集中顯現(xiàn)的一個分界點。在一線城市，2009年6月之前有多套住房和買了房的人，他們在貨幣超發(fā)效應(yīng)顯現(xiàn)出來之前置辦了最重要的財產(chǎn)。隨后房價大漲，同樣一平方米的房屋，在此之后買房的人要付出好幾倍的代價。所以我認為2009年6月成了中國正在形成中的社會階層的一個分界點。這也是中國比較特殊的一個地方，中國的階層差異不是按照他們對經(jīng)濟貢獻的大小來劃分的，而是按照某個特殊時間點上有房還是無房。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　老百姓對于“十八大”關(guān)于2020年城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的提法，寄予了很大希望。但是我們應(yīng)該考慮到通脹的因素，而不是單純的收入增加。 　　魏杰： 　　對，其實我倒是不太擔心中國經(jīng)濟增速回落的問題，它有其內(nèi)在發(fā)展的必然性，我更擔心通脹的壓力。2012年底我國M2（廣義貨幣）是97萬億元，GDP為51萬億元。如果與改革開放初期比較，1978年我國的M2是850多億元，GDP為3000多億元，這34年來我國GDP只增長了100多倍，而M2增長了1000多倍。也就是說，貨幣的生產(chǎn)大大高于財富的生產(chǎn)，普通老百姓的感覺是“錢不值錢”。 　　而這種通脹主要不是表現(xiàn)在消費品價格，而是表現(xiàn)在房價、股價等資產(chǎn)價格上。這幾年中央控制通脹，主要是控制消費品價格，這樣做能為低收入人群提供更好的生活保障。但是我們往往忽略的一點是，中國正在富裕起來的階層，他們的財富被通脹剝奪得更厲害。這種財富縮水主要表現(xiàn)在資產(chǎn)價格的縮水。單純提高居民收入用處不大，要看他們的實際購買力是否提高了。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　這次我們的經(jīng)濟增速放慢，最直接地傷害了哪些群體？ 　　魏杰： 　　2008年我們經(jīng)濟受到打擊時，主要體現(xiàn)在對實業(yè)的傷害大，除了民營企業(yè)家群體外，對農(nóng)民工的傷害最大。很多沿海地區(qū)的密集制造業(yè)倒閉，農(nóng)民工成批返鄉(xiāng)。但是2012年的經(jīng)濟增長放慢，倒是沒出現(xiàn)太大的問題。最主要的原因是我們服務(wù)業(yè)的發(fā)展非?？?，雖然制造業(yè)受到一定沖擊，但快速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)吸納了很多勞動力，所以農(nóng)民工的就業(yè)沒有受到很大影響。 　　不過一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日子還是很不好過的，比如水泥、鋼鐵、鋁合金等產(chǎn)業(yè)，它們是按照過去“保八”的目標來設(shè)定發(fā)展的，現(xiàn)在經(jīng)濟下行，可是它們的規(guī)模太大了，慣性還在，一下子轉(zhuǎn)不過來。所以我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整是不可避免的。 江蘇省2012年度人才交流年會現(xiàn)場，大批求職者前來應(yīng)聘 　　三聯(lián)生活周刊： 　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的說法由來已久了，但是轉(zhuǎn)型比較緩慢。我們這個傳統(tǒng)的制造業(yè)大國，轉(zhuǎn)型會怎樣慢慢發(fā)生？ 　　魏杰： 　　我們原來維持增長的這三大元素已經(jīng)逐漸在消失。我們應(yīng)從過去強調(diào)外需、人口紅利、投資，轉(zhuǎn)向強調(diào)內(nèi)需、技術(shù)創(chuàng)新，目前增長方式轉(zhuǎn)變中最主要的也是唯一的辦法就是轉(zhuǎn)軌，即從過去的增長元素轉(zhuǎn)向?qū)ふ倚碌脑鲩L元素。 　　經(jīng)濟學(xué)界強調(diào)未來5年重點不應(yīng)該放在保增長，而是深化改革。因為保增長無非是政府進一步加大投資，可是我們建高鐵、高速公路這些，不具有持續(xù)性，再使用空間會越來越小，效果會越來越差。 　　政府應(yīng)從經(jīng)濟活動中退出 　　三聯(lián)生活周刊： 　　說到深化改革，你一直強調(diào)必須理順政府和企業(yè)的關(guān)系，政府能否準確定位是我們今后改革成敗的關(guān)鍵。 　　魏杰： 　　我們目前的體制可以用一句話概括：政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟體制。政府基本壟斷了四大資源：第一是貨幣資源；第二壟斷了物資資源，石油、煤炭、電力基本壟斷；第三，壟斷了物流，像航空、運輸、鐵路都是政府的；第四是壟斷了信息，從電信到郵政都被壟斷。 　　鄧小平時代我們是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，政府需要搞經(jīng)濟建設(shè)；但是我認為下一步政府應(yīng)該退出經(jīng)濟建設(shè)的中心，即政府是社會公共管理主體，它將成為一個社會公共管理主體。因此我們未來對政府的考核不應(yīng)該以GDP作為目標，GDP這一概念屬于財富增長的范疇，政府應(yīng)該是一個社會公共管理主體。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　也就是說，政府需要從經(jīng)營性的活動中全面退出，只是為了整個國家的公共服務(wù)而存在?？墒?008年中央4萬億元往下投的時候，很多人認為中國經(jīng)濟一枝獨秀，正是因為國家在經(jīng)濟中發(fā)揮了強大的調(diào)控作用，認為我們應(yīng)該為有中國特色的體制自豪，這是西方資本主義所缺失的。 　　魏杰： 　　這其實是深化市場經(jīng)濟的一種阻礙，2008開始的這幾年救市造成“國進民退”，如果這種局面不改變，民營經(jīng)濟的活力就沒了，結(jié)果是很可怕的。調(diào)整的重點是重新鑒定政府和企業(yè)的關(guān)系，我們在最近的調(diào)研中間逐漸形成八個要點： 　　第一，政府和企業(yè)都是建立在法律基礎(chǔ)上的兩大平等的社會組織。它們之間不是誰引導(dǎo)誰的關(guān)系。我在德國調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，德國政府只對藥品和食品加大監(jiān)管；別的企業(yè)，政府從來都不去管，它們完全是平等的社會組織，這才是市場經(jīng)濟下政府的準確定位。第二，配置資源將不再是政府的事，市場才是資源配置最主要的機制。第三，政府必須從審批制轉(zhuǎn)向備案制。第四，政府的公共權(quán)力要受到一定約束才行。第五，企業(yè)對政府有完整的法律訴訟權(quán)，即企業(yè)可以告政府。第六，政府不能作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表。如果政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者代表，有兩個問題就決不了。一是這種管理產(chǎn)權(quán)的政府機構(gòu)和它所管的企業(yè)永遠會政企不分。另外一個問題是，政府難以平等地對待所有企業(yè)，因為有些企業(yè)的老總由當過政府官員或政府背景的官方人士擔任。這些背景在中國很管用，這對其他企業(yè)是一種不公平。第七，政府對企業(yè)稅收的收取，不應(yīng)該以經(jīng)濟增長速度為依據(jù)，而應(yīng)該以政府提供的公共服務(wù)為依據(jù)。政府是公共服務(wù)的主體，它為我們服務(wù)的時候需要成本、需要貨幣，這樣就應(yīng)該收稅，但到底收多少稅應(yīng)該以政府提供的服務(wù)為依據(jù)，不應(yīng)該以經(jīng)濟增長的速度為依據(jù)。第八，政府不能與企業(yè)爭利。政府如果要投資的話，也是以公共產(chǎn)品為界；如果是盈利項目，就應(yīng)該由企業(yè)來投資。比如修一條高速路，如果修成后不收費就是公共產(chǎn)品，應(yīng)該由政府來投。如果修成后是商業(yè)運作，就應(yīng)該是企業(yè)投，而不應(yīng)該由政府投資。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　央企這十來年已經(jīng)形成了極為強勢的一股力量，這種情況在其他國家很少見吧？ 　　魏杰： 　　在市場體系健全的發(fā)達國家，代表全體人民行使自己財產(chǎn)權(quán)的是各種資產(chǎn)管理公司，這些公司是企業(yè)，而不是（行政）政府。它們只對掌握著財稅大權(quán)的國會負責(zé)任，而不用對屬于行政機構(gòu)的政府部門負責(zé)。從這個意義上講，政府作為國有產(chǎn)權(quán)的所有者或代表者存在，說明對我們現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理體制的改革還須進一步深化才行，我們的政治和經(jīng)濟體制改革還遠遠沒有到位。 　　從穩(wěn)增長的階段來看，我們?nèi)绻凑丈鲜霭藗€要點來重新塑造政企關(guān)系的話，中國經(jīng)濟增長達到7%以上沒有任何問題。政企關(guān)系重新界定以后，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟體系就必然轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟體制。這是深入改革最為迫切的一件事。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　你提到的這幾條，核心是政府職能的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟主導(dǎo)型政府變?yōu)楣卜?wù)性政府。在現(xiàn)實的改革路徑中，你認為政府自上而下主動改革的可能性大，還是由基層推動改革更現(xiàn)實？ 　　魏杰：中國的改革不用那么復(fù)雜，我認為強調(diào)核心的一點就可以了：保護產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)一旦得到保護，價格自然市場化、投資者有信心進行長期投資，創(chuàng)新有了動力，政府的權(quán)力自然會受到限制，權(quán)力不會像現(xiàn)在這樣無限擴大。保護產(chǎn)權(quán)直指我們改革的核心，這個過程中各方利益需要經(jīng)過艱難交鋒后互相妥協(xié)，這樣中國的改革才有希望?，F(xiàn)在誰都無法超越利益，那么怎么在多方格局里達成一致，會是今天改革的一個現(xiàn)實路徑。 　　期盼“民進國退” 　　三聯(lián)生活周刊： 　　你曾經(jīng)對中國的企業(yè)進行過長期調(diào)查研究，是研究中國企業(yè)制度最好的專家，為企業(yè)說話也比較多。民營經(jīng)濟在這一輪“國進民退”的浪潮中，受到的沖擊到底有多大？ 　　魏杰： 　　我前邊提到2008年開始的救市政策，資金基本流向了央企和地方政府融資平臺，民企的發(fā)展空間被大大擠壓。許多民營企業(yè)家對政策顧慮重重：政府越想讓他們進入投資領(lǐng)域，他們就越感到害怕，越覺得經(jīng)濟出了問題。況且對民營經(jīng)濟只開放投資領(lǐng)域，卻不放開控股權(quán)，這種開放實際上只是參股而已，等于是讓民企把錢給別人，然后由別人來運作。從這個角度講，民營經(jīng)濟的境況不是靠喊兩句口號就能起來的問題，改善民營經(jīng)濟要解決深層次問題。 　　民營經(jīng)濟的發(fā)展實際上有兩個非常深刻的障礙，一個是理論障礙，一個法律障礙。我們一直被教育的是，資本不創(chuàng)造價值。但我們看到的現(xiàn)實情況卻是投資者分走了那么多的收入。按照以上理論，民營經(jīng)濟肯定要被視為剝削經(jīng)濟。在這種理論大背景下，作為“剝削者”的民營企業(yè)家一定會考慮自己的未來，他們當中有不少人擔心，總有一天他們會被“理論”掉。所以民營企業(yè)家移民的現(xiàn)象很普遍。 　　民營經(jīng)濟增長遇到的第二個障礙是法律障礙，在所有的法律障礙中，首先是憲法障礙。我們的憲法有一個重要的法律規(guī)定，即處在社會主義初級階段的中國，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。我們憲法從一開始就聲明“公”“私”有別，以“公”為主。既然憲法有差別，那么民法、刑法不可能做到平等，一定是一個有差異的狀態(tài)。 　　這個問題在最近引起很大的爭論。有人提出修改一下這個提法，建議修改成“中國實行混合經(jīng)濟”。這樣，所有經(jīng)濟成分都有存在的必然性和必要性，任何一種成分都有劣勢和優(yōu)勢，他們相互補充相互競爭共同發(fā)展，在法律上處于平等的地位。我覺得這個提法挺好的，而且我也研究了一下，如果我們繼續(xù)提公有經(jīng)濟為主，多種成分并存的話，我們就對現(xiàn)制度解釋不清楚。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　怎么來衡量目前民營經(jīng)濟的地位呢？ 　　魏杰： 　　我認為評價哪一種經(jīng)濟成分為主有四個指標：一是它對經(jīng)濟增長的貢獻，二是它對稅收的貢獻，三是對就業(yè)的貢獻，四是對技術(shù)創(chuàng)新的貢獻。按照四個貢獻來評價的話，我們發(fā)現(xiàn)中國的民營經(jīng)濟已經(jīng)占到主體地位。從2004年到現(xiàn)在，民營經(jīng)濟的增長貢獻在63%以上，對稅收的貢獻在60%以上，對就業(yè)的貢獻在80%以上，而技術(shù)專利局的絕大部分專利來自民營經(jīng)濟。從這些方面來看，民營經(jīng)濟已經(jīng)不是并存，而更好像是主體了。 　　前一輪救市政策的效應(yīng)正在慢慢減弱，國企就又不怎么行了。2012年國企利潤下降5.1%，較2011年下滑20個百分點，這與前兩年國企的快速擴張和高福利形成了強烈的反差。民營企業(yè)利潤仍然取得了同比20%的增長，說明民營部門是創(chuàng)造就業(yè)的生力軍。如果未來國家不再搞上一輪那樣大規(guī)模的政策刺激，國企獲得壟斷性收益變得困難，民企將會獲得重要的發(fā)展機遇。國家凡是出臺投資性的政策，對民企來說就是巨大的利空。國家凡是出臺改革性的政策，對民企就是很大的利好。我認為接下來5年很可能是“民進國退”。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　你曾經(jīng)擔任國務(wù)院國家國有資產(chǎn)管理研究室主任，對上世紀90年代的國企改革參與得比較深?，F(xiàn)在回想起來，當年的市場化改革和今天的改革，面臨的局面差異大嗎？ 　　魏杰： 　　有相似之處，但差異也很明顯。上世紀八九十年代改革的時候，我們主要是與意識形態(tài)抗爭，為發(fā)展民營經(jīng)濟、市場經(jīng)濟鼓與呼，改變大家的認識誤區(qū)，是市場經(jīng)濟的啟蒙年代。另外，那時候中國是真的“摸著石頭過河”，需要專業(yè)人士提供市場化的方案和意見。 　　現(xiàn)在我們的改革早已過了“摸著石頭過河”的階段，大家都知道“石頭”在哪兒，知道核心問題是什么。政府主導(dǎo)的經(jīng)濟體制已經(jīng)形成了頑固而龐大的利益群體。改革不是個技術(shù)問題，而是有沒有決心，因為現(xiàn)在的改革每往前推動一步，都涉及關(guān)鍵利益。上層有沒有決心去觸動這些利益，這才是關(guān)鍵。 　　現(xiàn)在中國的社會階層形成了，不是20年前，社會群體還是含混的一片。我們再往前動一步都會觸碰到某個階層的利益，政府的公信力比以前差了，國企改革的難度大大增強了。 　　三聯(lián)生活周刊： 　　朱镕基時代的國企改革強調(diào)“抓大放小”，小的放給社會，大的政府抓住了，但是這些大的國企現(xiàn)在變成了沒有力量與之抗衡的利益集團，這是我們國企改革的初衷嗎？ 　　魏杰： 　　當然不是。上世紀90年代的國企改革是將地方性中小企業(yè)“租改賣”，放向市場。剩下諸如中國電信、中國電力這樣的大企業(yè)，政府希望走向股份制。而且不一定是國家控股，希望高管市場化，形成真正的企業(yè)家階層。 　　但是國資委成立之后，國資委管理著大型國企，他們成了大股東，當然利用一切資源將國企做大做強?？墒菄Y委作為管理者，一個領(lǐng)導(dǎo)年薪才幾萬元，企業(yè)高管的年薪有幾十萬至上百萬。那么管理者就會阻止被管理者的改革。那些在政府部門的人，經(jīng)?？战档侥硞€企業(yè)做高管，發(fā)幾年財后回到政府上班。政府部門的人輪流下去發(fā)財，企業(yè)高管知道自己的前途有限，領(lǐng)導(dǎo)是空降的，高管的積極性就會打折扣。所以出現(xiàn)了中國特色極強的國企，叫什么副部級企業(yè)、司局級企業(yè)。副部級以上的央企，高管由中組部任命，國資委只能任命中層干部，這是多么奇怪的設(shè)置。在這個系統(tǒng)工作的人，一方面獲得經(jīng)濟上的高收益，一方面享受公務(wù)員待遇，尾大不掉。 　　國資委現(xiàn)在成了推進股份制改革的主要反對者，你與它去商量改革，不是與虎謀皮嗎？國企的壟斷勢力已經(jīng)形成，比如中石油、中石化、中國電力等，它們可以說自己關(guān)乎國家戰(zhàn)略、國家安全，你又沒法動它。這些壟斷制度的既得利益者，是改革的最大障礙。中國的改革早已不再只是個經(jīng)濟問題，經(jīng)濟改革和政治改革、社會改革已經(jīng)深深地嵌在了一起。