兩會(huì)落幕:供給側(cè)改革能否推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

                                                                   與政策的發(fā)展

　　2016年全國(guó)“兩會(huì)”已于近日落下帷幕，會(huì)議表決通過(guò)了“十三五”規(guī)劃綱要，描繪了未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖。如何解讀兩會(huì)釋放出的信號(hào)？今年作為“十三五”開(kāi)局之年，如何進(jìn)行戰(zhàn)略布局，為未來(lái)做準(zhǔn)備？3月21日，在北京大學(xué)光華管理院舉辦了2016兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱教授及劉俏、姜國(guó)華、陳玉宇教授，以及諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主Christopher A. Pissarides教授作為嘉賓發(fā)表主題演講，就供給側(cè)改革、資本市場(chǎng)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、金融體制改革、“一帶一路”等熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論，解讀兩會(huì)熱點(diǎn)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

•          供給側(cè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要問(wèn)題

        蔡洪濱教授提出，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主線，因此如何正確理解這個(gè)概念至關(guān)重要，并且強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，首先要糾正影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和概念。被診斷為“三駕馬車(chē)”（消費(fèi)，投資和出口）的失衡：對(duì)外依存度過(guò)高，內(nèi)需不足；而內(nèi)需不足又表現(xiàn)為投資過(guò)多，消費(fèi)不足。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所謂“消費(fèi)過(guò)低，投資過(guò)高”的失衡是一個(gè)嚴(yán)重的誤判，是中國(guó)GDP統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法與其它國(guó)家的差異造成的，而不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的問(wèn)題。而且，將三駕馬車(chē)的“再平衡”等同于“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，混淆了短期需求調(diào)節(jié)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)基本概念的錯(cuò)誤。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是“三駕馬車(chē)”平衡問(wèn)題為中心的總需求分析，不是“供給側(cè)管理”，也不是“供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”；強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革，就應(yīng)當(dāng)糾正“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為主線的思維。

　　蔡教授指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的改革，完善市場(chǎng)微觀機(jī)制，提高市場(chǎng)配置資源的效率，夯實(shí)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的增長(zhǎng)，要依靠提高投資質(zhì)量和效益，改革教育體制促進(jìn)人力資本積累，全面深化改革提升資源配置效率，全面提升創(chuàng)新能力。

• 　2025政策下的中國(guó)應(yīng)做些什么

                Christopher Pissarides教授就此指出了自己在“中國(guó)制造2025”方面的三個(gè)觀點(diǎn)：第一、關(guān)于土地政策，還有農(nóng)村地區(qū)戶(hù)口制度的改革。第二、在產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)政策方面所需要經(jīng)歷的一些結(jié)構(gòu)性的改革。第三、對(duì)小額金融方面的工作做一些舉措。并且強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)2025的目標(biāo)，必須要讓政府更多的放權(quán)，把投資以及科研方面的經(jīng)費(fèi)交由這些民間企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，從國(guó)企轉(zhuǎn)向私企，來(lái)進(jìn)行研發(fā)。其中大專(zhuān)院校更應(yīng)該值得注意，因?yàn)槔锩嫠龅囊恍┙?jīng)費(fèi)，中國(guó)的占比相比于其他地方仍然連一半都不到。

• 　　金融改革的本質(zhì)要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)

　　劉俏教授指出：金融的本質(zhì)就是以簡(jiǎn)單、直接、有效的方式把資金多余方和資金需求方聯(lián)系在一起，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這也是判別一個(gè)金融是否是“人們熱愛(ài)的金融”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，真正的金融改革應(yīng)回歸到金融本質(zhì)，探索怎樣真正降低金融中介的成本，提升資本的使用效率，目前金融業(yè)高達(dá)GDP百分之九的價(jià)值附加正是金融低效的真正反映。金融改革應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向，只有在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的交易過(guò)程中，信息才可以創(chuàng)造出來(lái)，資源的優(yōu)化配置才可能真正實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資本使用效率的提高是金融體系的“供給側(cè)改革”，也是金融改革的本質(zhì)。以資本市場(chǎng)、地方政府債、和互聯(lián)網(wǎng)金融為例，回歸到市場(chǎng)化方向，對(duì)中國(guó)金融體系的制度基礎(chǔ)設(shè)施提出挑戰(zhàn)。制度基礎(chǔ)設(shè)施薄弱正是中國(guó)金融改革真正的癥結(jié)所在。

• 　　按照科學(xué)的方法對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管

           姜國(guó)華教授根據(jù)2015年股市暴漲暴跌的現(xiàn)象指出：一、證券市場(chǎng)不是因?yàn)楣艿锰?，而恰恰是因?yàn)槭袌?chǎng)化的程度不夠，才容易出現(xiàn)暴漲暴跌。二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要責(zé)任是保護(hù)投資者利益，但要講科學(xué)方法，其中要求上市公司進(jìn)行信息披露、明確信息披露的范圍，以及對(duì)于虛假的信息披露進(jìn)行嚴(yán)懲，這兩點(diǎn)至關(guān)重要。三、資本市場(chǎng)目前大量的投機(jī)、炒作等行為既不利于股市健康，又損害投資者收益，監(jiān)管手段如果按似是而非的錯(cuò)誤理念調(diào)整政策，將進(jìn)一步助漲錯(cuò)誤的理念和風(fēng)氣。

　　姜國(guó)華教授提出，“當(dāng)前監(jiān)管思路是最應(yīng)該進(jìn)行改革的，要讓證券市場(chǎng)回歸市場(chǎng)的本質(zhì)，打消和打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，不要以指數(shù)的多寡作為業(yè)績(jī)目標(biāo)?！睆拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，必須加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。各項(xiàng)政策改革要有明確的時(shí)間表，讓股市的直接融資作用在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中體現(xiàn)出來(lái)，讓證券市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用得到發(fā)揮。

　　陳玉宇教授指出技術(shù)創(chuàng)新最終將造福于人類(lèi)，但也會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。原因在于，創(chuàng)新和技術(shù)使得一些產(chǎn)業(yè)衰敗，同時(shí)也使一些產(chǎn)業(yè)興起，中國(guó)需要面對(duì)就業(yè)者在產(chǎn)業(yè)間再配置的巨大壓力，這些現(xiàn)實(shí)壓力與市場(chǎng)預(yù)期相結(jié)合，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。他認(rèn)為：中國(guó)有必要在穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀政策方面，有更積極和更大力度的一攬子計(jì)劃。同時(shí)，在中長(zhǎng)期需要大力改革勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度安排，造就一個(gè)更有效率和更富彈性的勞動(dòng)力市場(chǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心需要。