科技企業(yè)孵化器是我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化過(guò)程中產(chǎn)生的新生事物，是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)業(yè)體系的重要組成部分。我國(guó)科技企業(yè)孵化器建設(shè)迄今為止已將近30年了。從最初的一枝獨(dú)秀到如今的百花齊放，30年多來(lái)，我國(guó)科技企業(yè)孵化器在創(chuàng)造有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家、促進(jìn)高新技術(shù)成果的商業(yè)化等方面做出了卓越貢獻(xiàn)；同時(shí)，科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展也面臨一系列問(wèn)題。30多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)科技企業(yè)孵化器事業(yè)要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須著力解決十大焦點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)博客博主陳玉榮博士認(rèn)為，目前我國(guó)科技企業(yè)孵化器問(wèn)題必須從下列幾個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行思考:

一、對(duì)科技企業(yè)孵化器的功能定位的思考。少數(shù)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展與其基本的功能定位相偏離。這種偏離大致表現(xiàn)為以下幾種情況：“掛羊頭，賣狗肉”、“花瓶”、“自留地”、“眉毛胡子一把抓”、“急功近利、貪大求全”、“無(wú)本之木”。判斷一個(gè)機(jī)構(gòu)是否是科技企業(yè)孵化器，重要的是看它是否具備孵化器的基本特征。國(guó)際上對(duì)科技企業(yè)孵化器的定義大致有三種。美國(guó)的定義是，科技企業(yè)孵化器是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)工具，它圍繞初創(chuàng)期科技企業(yè)的需求提供商業(yè)資源與服務(wù)，以加速初創(chuàng)期科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功；英國(guó)的定義是，科技企業(yè)孵化器是為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)初期的指導(dǎo)與支持，以加速創(chuàng)業(yè)成功的組織；歐盟的定義是，科技企業(yè)孵化器是公共或私人研究團(tuán)體向初創(chuàng)期企業(yè)提供基礎(chǔ)性支持服務(wù)的平臺(tái)，孵化器通常同時(shí)提供物理空間和商業(yè)支持服務(wù)，以加速形成新的知識(shí)型企業(yè)。

科技企業(yè)孵化器的概念最早于1984年出現(xiàn)在我國(guó)的官方文件中，該文件首次提出了要在我國(guó)有條件的城市試辦科學(xué)園區(qū)的設(shè)想，同時(shí)提出請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制定科學(xué)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器的有關(guān)優(yōu)惠政策的建議。這種偏離大致表現(xiàn)為以下幾種情況：
一是“掛羊頭，賣狗肉”。存在這種問(wèn)題的科技企業(yè)孵化器對(duì)自身的認(rèn)識(shí)趨于簡(jiǎn)單化，通常認(rèn)為有了孵化場(chǎng)地，引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)，提供一些物業(yè)和商務(wù)服務(wù)就可以被稱為科技企業(yè)孵化器。這類孵化器缺乏對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)律和需求的了解，也缺乏對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)和培育的能力；在這些孵化器中，科技企業(yè)的聚集效應(yīng)無(wú)法有效發(fā)揮，孵化器實(shí)質(zhì)上等同于科技房地產(chǎn)或科技企業(yè)寫字樓。

二是“花瓶”、“自留地”。這類孵化器的硬件條件往往非常優(yōu)良甚至是奢華的，政府對(duì)在孵企業(yè)在政策、資金等方面的支持力度大，在孵企業(yè)的技術(shù)水平也較高，孵化器提供的服務(wù)內(nèi)容似乎面面俱到。但是，這類孵化器往往會(huì)忽視在孵企業(yè)的核心需求和發(fā)展目標(biāo)，也較少關(guān)注孵化器產(chǎn)出企業(yè)這個(gè)核心目標(biāo)。這類孵化器更多地被用來(lái)充當(dāng)區(qū)域科技工作的“亮點(diǎn)”，供領(lǐng)導(dǎo)參觀；或是借助領(lǐng)導(dǎo)重視之機(jī)，建設(shè)的一個(gè)部門“自留地”。有些領(lǐng)導(dǎo)更多地把這類孵化器作為自己升遷或出政績(jī)的場(chǎng)所，致使孵化器建設(shè)務(wù)虛不務(wù)實(shí)，重外表、重排場(chǎng)、輕功能，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。由此也造成這類孵化器中一些不良現(xiàn)象大量存在，如服務(wù)缺乏體系、相互割裂；管理人員忙于應(yīng)付接待等事務(wù)，較少把精力投入到企業(yè)服務(wù)上；高額的投入只能靠政府補(bǔ)貼埋單等。

三是“胡子眉毛一把抓”?；蛟S是急于填滿孵化場(chǎng)地，借以平衡資金方面的投入產(chǎn)出；或許是自認(rèn)為處于不同發(fā)展階段企業(yè)的服務(wù)需求是一致的，總之，不管是出于何種目的，這類孵化器往往把“雞蛋、小雞、大雞”都放到一起，采用同樣的方式進(jìn)行孵化服務(wù)。這樣做看起來(lái)熱熱鬧鬧，但實(shí)際上幾乎所有的在孵企業(yè)都不滿意。出現(xiàn)這種情況的原因歸根結(jié)底還是由于這些孵化器的管理者們對(duì)科技企業(yè)孵化器的定位認(rèn)識(shí)上的模糊。

四是“急功近利、貪大求全”。有些地方政府部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建設(shè)科技企業(yè)孵化器只是科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的一種促進(jìn)方式，卻認(rèn)為孵化器可以解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的所有問(wèn)題，可以“包打天下”。因此，這些科技企業(yè)孵化器在建設(shè)過(guò)程中，也就沒(méi)有系統(tǒng)分析供給能力和服務(wù)能力，動(dòng)輒就是十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)平方米的孵化場(chǎng)地；并集建設(shè)、招商、管理、社會(huì)服務(wù)等于一身，成為“二政府”。這些政府部門把孵化器作為當(dāng)?shù)氐恼?jī)工程，作為營(yíng)利機(jī)構(gòu)和招商引資的重要部門。這從內(nèi)涵和外延上都將孵化器的功能和概念進(jìn)行了無(wú)限擴(kuò)大。

五是“無(wú)本之木”。這類孵化器片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，認(rèn)為只要是為初創(chuàng)期科技企業(yè)提供服務(wù)的就是科技企業(yè)孵化器。此類孵化器大多沒(méi)有或只有比較少的孵化場(chǎng)地，多采用遠(yuǎn)程、虛擬等孵化手段，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到物理空間是初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展最為重要的環(huán)節(jié)這一問(wèn)題。

實(shí)際上，科技企業(yè)孵化器功能定位的核心就是通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列對(duì)初創(chuàng)期科技企業(yè)有價(jià)值的服務(wù)支持，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。

科技企業(yè)孵化器一般應(yīng)具備五個(gè)基本特征：一是有孵化場(chǎng)地，二是有公共服務(wù)設(shè)施，三是能提供孵化服務(wù)，四是面向特定的服務(wù)對(duì)象——新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)，五是產(chǎn)出為健康成長(zhǎng)的企業(yè)和具備一定管理能力的企業(yè)家。因此，判斷一個(gè)機(jī)構(gòu)是否是科技企業(yè)孵化器，不能只看機(jī)構(gòu)名稱中是否有“孵化器”三個(gè)字，重要的是看它是否同時(shí)具備了這五個(gè)特征。

二、對(duì)我國(guó)科技企業(yè)孵化器的投資建設(shè)主體的思考。我國(guó)科技企業(yè)孵化器孵化場(chǎng)地建設(shè)大體上可以歸納為以下幾種方式：政府投資建設(shè)或孵化器自行建設(shè)、利用剩余場(chǎng)地興辦孵化器、由科技房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為孵化器、整體租賃或合作經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是新建孵化器，還是現(xiàn)有孵化器的進(jìn)一步發(fā)展，都應(yīng)該因地制宜，充分利用本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向，利用現(xiàn)有的資源特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢(shì)能力，最大限度地整合社會(huì)資源，最大限度地減少將來(lái)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的制約因素。國(guó)外的科技企業(yè)孵化器絕大部分是由政府部門以及非營(yíng)利性組織投資建設(shè)的，我國(guó)也不例外。我國(guó)科技企業(yè)孵化器孵化場(chǎng)地建設(shè)的類型雖然各具特色，但大體上可以歸納為以下幾種方式：

一是政府投資建設(shè)，或采取資產(chǎn)劃撥、委托管理的方式由孵化器管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)使用，或由孵化器自行建設(shè)。這類孵化器的建設(shè)規(guī)模除了取決于需求因素外，更多地取決于政府領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和地方的財(cái)政能力。處于領(lǐng)導(dǎo)重視、財(cái)政狀況好地區(qū)的孵化器，比如那些在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的孵化器，建設(shè)資金充足，后續(xù)發(fā)展也有基本保障；而處于資金緊張地區(qū)，或是由科技行政部門建設(shè)的孵化器，則規(guī)模較小，而且大多只能獲得一次性投入。

二是利用剩余場(chǎng)地興辦孵化器。由高校、科研院所或國(guó)有大企業(yè)創(chuàng)辦的孵化器大多屬于這種類型。這些孵化器投資建設(shè)主體一般將自用的剩余場(chǎng)地按照孵化器的要求進(jìn)行分割和安排，借以吸引企業(yè)入駐。因此，這類孵化器通常就位于這些主辦單位的場(chǎng)地內(nèi)。

三是政府給予一定的引導(dǎo)資金或廉價(jià)土地，由孵化器或主管單位出資建設(shè)。許多孵化器在進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張時(shí)，往往會(huì)采用這種方式。這類孵化器要承受一定的債務(wù)壓力，同時(shí)經(jīng)營(yíng)的壓力也可能會(huì)使少數(shù)主管單位過(guò)分考慮入駐率、房租收入等資金平衡因素，從而忽視對(duì)入駐企業(yè)的選擇。

四是由科技房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為孵化器。這類孵化器大多由民營(yíng)企業(yè)主辦，采用企業(yè)法人主體經(jīng)營(yíng)制度。這些民營(yíng)企業(yè)要么看重孵化器的無(wú)形資產(chǎn)和在孵企業(yè)發(fā)展的潛在投資機(jī)會(huì)可能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要么就是瞄準(zhǔn)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)興辦孵化器的主體實(shí)施的現(xiàn)實(shí)的政策優(yōu)惠。這類孵化器的功能定位和經(jīng)營(yíng)管理主要取決于大股東對(duì)孵化器的理解和認(rèn)識(shí)，因此差異很大，甚至可以說(shuō)是魚龍混雜，需要政府相關(guān)部門下大力氣進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。

五是整體租賃或合作經(jīng)營(yíng)。這類孵化器所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)既不是政府委托，也不是自建自有，而是采用與產(chǎn)權(quán)方簽訂租賃合同、合作經(jīng)營(yíng)合同等方式，在一定年限內(nèi)，由該孵化器團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這種模式要么是新辦孵化器在起步階段采取的一種權(quán)宜之計(jì)，要么就是孵化器在擴(kuò)張過(guò)程中采取的一種輸出管理、整合資源的做法。

總之，科技企業(yè)孵化器的場(chǎng)地建設(shè)方式多種多樣，各自都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和有利的方面，但也會(huì)為各自后來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)不同的問(wèn)題?，F(xiàn)階段很難評(píng)判何種方式是最好的，并且不同的投資主體、不同的地區(qū)、不同的發(fā)展階段，使得孵化器各自的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)也不盡相同。因此，無(wú)論是新建孵化器，還是現(xiàn)有孵化器的進(jìn)一步發(fā)展，都應(yīng)該因地制宜，充分利用本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向，利用現(xiàn)有的資源特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢(shì)能力，最大限度地整合社會(huì)資源，最大限度地減少將來(lái)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的制約因素。

三、對(duì)科技企業(yè)孵化器的管理體制的思考。我國(guó)90%以上的孵化器是由地方科技管理部門、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他政府部門和高等院校創(chuàng)辦的，其余不到10%的孵化器則是民營(yíng)資本或多元投資主體共同構(gòu)建的企業(yè)。雖然有很多的投資主體參與到興辦孵化器的熱潮中，但總體上社會(huì)資本的介入還比較少，孵化器離按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

國(guó)際上科技企業(yè)孵化器的發(fā)展歷程充分證明，科技企業(yè)孵化器本質(zhì)上是一個(gè)以制度性框架與中介性體系為根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其主要產(chǎn)出是各種概念的新企業(yè)和企業(yè)家。受政府資助興建的非盈利性中介機(jī)構(gòu)是國(guó)外科技企業(yè)孵化器的主流。同時(shí)，在國(guó)外，由于科技企業(yè)孵化器從事的是有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性事業(yè)，通常在運(yùn)行中也能得到政府不同形式的補(bǔ)貼支持。而科技企業(yè)孵化器在我國(guó)的發(fā)展是政府意志和民間意志的雙重體現(xiàn)。政府支持并通過(guò)立法體現(xiàn)已然成為科技企業(yè)孵化器在我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。以火炬計(jì)劃為引擎、以中央政府少量投入帶動(dòng)地方政府大量投入的推動(dòng)孵化器發(fā)展的強(qiáng)有力的制度模式，在過(guò)去20年中已經(jīng)成為我國(guó)政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效最為顯著的手段之一。為了打破多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，借鑒國(guó)外孵化器發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從上世紀(jì)90年代初起，我國(guó)政府就開始為發(fā)展科技企業(yè)孵化器事業(yè)建立法律和政策方面的保障，這使得科技企業(yè)孵化器逐步享有法律地位。而且，中央和地方政府通過(guò)立法或者以行政法規(guī)的形式支持和保護(hù)科技企業(yè)孵化器發(fā)展，也使科技企業(yè)孵化器得以有組織地為創(chuàng)業(yè)者提供公共、完整、制度化的服務(wù)?？萍计髽I(yè)孵化器的健康發(fā)展離不開科學(xué)和規(guī)范的管理。在國(guó)家科技企業(yè)孵化器建設(shè)目標(biāo)及有關(guān)政策指引下，各地科技企業(yè)孵化器在實(shí)踐中逐步摸索出了許多行之有效的管理模式，形成了有利于科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展的長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)科技企業(yè)孵化器的管理體制不盡相同。從創(chuàng)辦主體來(lái)看，我國(guó)90%以上的孵化器是由地方科技管理部門、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他政府部門和高等院校創(chuàng)辦的，屬于純國(guó)有資產(chǎn)的孵化器。這些孵化器大多以事業(yè)單位的形式存在，資金來(lái)源或全額撥款，或差額撥款，或自收自支，少數(shù)還以國(guó)有企業(yè)的形態(tài)存在。其余不到10%的孵化器則是民營(yíng)資本或多元投資主體共同構(gòu)建的企業(yè)。從管理體制看，對(duì)全額撥款事業(yè)單位的管理，大多采用收支兩條線的管理模式，工作人員的性質(zhì)類似公務(wù)員，其收入和管理也參照主管機(jī)關(guān)的公務(wù)員執(zhí)行。此類孵化器沒(méi)有真正獨(dú)立的財(cái)權(quán)、人事權(quán)；對(duì)企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和深度，則視其主管部門對(duì)孵化器重要性的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向而定。差額撥款的事業(yè)單位和自收自支的事業(yè)單位，在財(cái)力上或多或少缺乏政府的保障，在人事上依然沒(méi)有自主權(quán)，在提供孵化服務(wù)的過(guò)程中也不能根據(jù)在孵企業(yè)的需求來(lái)用人、定崗、定薪，只能根據(jù)現(xiàn)有的人員來(lái)定工作。而且，這類事業(yè)單位體制的孵化器與政府的關(guān)系比較模糊。有的地方政府把科技企業(yè)孵化器作為自己的一個(gè)部門，賦予了一些行政職權(quán)，指派了一些政府的管理任務(wù)。對(duì)孵化器的考核不按其發(fā)展規(guī)律行事，過(guò)多干預(yù)孵化器的管理和運(yùn)作。這就使得這些孵化器一方面不得不承擔(dān)一些與孵化器業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的招商，甚至建設(shè)的任務(wù)，這大大分散了孵化器提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精力，弱化了孵化器的功能；另一方面，有的孵化器沒(méi)有擺脫政府機(jī)構(gòu)的模式，行政色彩濃，常常用行政管理代替孵化服務(wù)，專業(yè)化服務(wù)水平較差，工作效率也有待提高。以企業(yè)體制建立的孵化器，特別是民營(yíng)資本投資的孵化器，其運(yùn)行機(jī)制較為靈活，并享有自主的財(cái)權(quán)和人事權(quán)，但卻面臨著孵化器自身商業(yè)模式中的孵化服務(wù)的定位與盈利問(wèn)題。出于盡早收回投資并進(jìn)一步盈利的考慮，少數(shù)這類孵化器對(duì)孵化服務(wù)的認(rèn)識(shí)淺薄，沒(méi)有建立起促進(jìn)初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)的服務(wù)體系，偏離了定位；個(gè)別孵化器甚至以孵化器之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)，出現(xiàn)了只注重出租率、靠收取房租維持等異化現(xiàn)象，這與孵化器設(shè)立的初衷背道而馳。從孵化器自身的運(yùn)作與管理上看，由政府創(chuàng)辦的孵化器，大多由政府出資建設(shè)孵化場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施。這樣的方式雖使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有了還本付息的壓力，但也缺少了發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)地方政府賦予孵化器額外的工作也就似乎順理成章了。有的孵化器承擔(dān)這種額外的任務(wù)大大超出了自身承受能力。這樣的孵化器要發(fā)展，也只有等待政府追加投入方能實(shí)現(xiàn)。由企業(yè)投資興辦的孵化器，特別是民營(yíng)資本的孵化器，從方向上和運(yùn)行機(jī)制上值得充分肯定，但要特別注意正確把握定位和目標(biāo)，防止在孵企業(yè)比例不高，服務(wù)水平難以提升等問(wèn)題的出現(xiàn)。目前，政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化已經(jīng)形成趨勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批適應(yīng)各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)主體需要，特色鮮明、形式多樣的孵化器，體制和運(yùn)作機(jī)制也得到不斷創(chuàng)新。除了通過(guò)向在孵企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)等多種方式實(shí)現(xiàn)直接收入贏利外，部分發(fā)達(dá)地區(qū)的孵化器已經(jīng)開始嘗試采用“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化”的孵育模式，通過(guò)投資參股在孵企業(yè)，利用在孵企業(yè)高速成長(zhǎng)后的股本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)贏利和發(fā)展。在這方面，我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)展早期曾經(jīng)有過(guò)非常輝煌的案例，未來(lái)必將更上一層樓。同時(shí)也應(yīng)該看到，雖然有很多的投資主體參與到興辦孵化器的熱潮中，但總體上社會(huì)資本的介入還比較少，孵化器離按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行還有相當(dāng)?shù)牟罹?。從根本上說(shuō)，孵化器的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展模式還不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

因此，如何既能充分發(fā)揮孵化器功能，又能實(shí)現(xiàn)孵化器的自我完善、自我發(fā)展，這是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段需要探索和解決的重要問(wèn)題。以企業(yè)方式運(yùn)作的科技企業(yè)孵化器，應(yīng)該是我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)和方向，但要特別注意處理好產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、短期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。有關(guān)管理部門可以考慮通過(guò)成立孵化器管理有限公司對(duì)孵化器進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作；明確責(zé)、權(quán)、利，理順內(nèi)部和外部的關(guān)系，打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)原有的管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行改造；聘用職業(yè)經(jīng)理人對(duì)孵化器實(shí)行專業(yè)化管理，用激勵(lì)機(jī)制激發(fā)管理人員的從業(yè)熱情，從根本上提高科技企業(yè)孵化器的管理質(zhì)量。

四、對(duì)孵化器的管理團(tuán)隊(duì)的思考。我國(guó)孵化器的管理團(tuán)隊(duì)大致分為三種類型：一是全額撥款事業(yè)單位及差額撥款事業(yè)單位體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)；二是自收自支事業(yè)單位體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)；三是企業(yè)體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)。事業(yè)單位體制的孵化器應(yīng)該建立起適者生存、能者發(fā)展、庸者淘汰的用人機(jī)制；企業(yè)體制的孵化器應(yīng)該做到孵化服務(wù)的資金及人員有保障，力求使核心的孵化服務(wù)不會(huì)被削弱。團(tuán)隊(duì)是由具有相同勞動(dòng)性質(zhì)、收入來(lái)源、心理狀態(tài)和生活方式的人們組成的正式群體。不同團(tuán)隊(duì)的利益、欲望、態(tài)度和價(jià)值觀念不同，這就決定了他們?cè)谏鐣?huì)生活中的作用及作用性質(zhì)的不同。成功的科技企業(yè)孵化器的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，不僅要維持孵化器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)培育科技企業(yè)及企業(yè)家的重任，而且要成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)與政府及社會(huì)各界對(duì)接的橋梁。值得欣慰的是，在探索我國(guó)科技企業(yè)孵化器發(fā)展道路的過(guò)程中，一代又一代孵化器的領(lǐng)軍者兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，貢獻(xiàn)了他們最寶貴的年華。他們是適應(yīng)時(shí)代要求的新領(lǐng)導(dǎo)者，其所具有的新視野、所創(chuàng)造的適應(yīng)性管理引領(lǐng)了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建、管理人員的配置，特別是對(duì)領(lǐng)軍人物的選擇，是孵化器功能得以發(fā)揮、效益得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而孵化器管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是由其所采用的管理體制決定的。我國(guó)科技企業(yè)孵化器的管理團(tuán)隊(duì)大致分為以下三種類型：

一是全額撥款事業(yè)單位及差額撥款事業(yè)單位體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)。這種管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)一般是先由上級(jí)編辦批準(zhǔn)一些人員編制，然后派遣一名或多名主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而再“招兵買馬”。管理團(tuán)隊(duì)人員多來(lái)自不同單位和部門，也有少數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生；成員通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和相互探討熟悉孵化器工作，提高業(yè)務(wù)水平。此類孵化器管理團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)張會(huì)受到編制的影響，當(dāng)人員編制滿編后，孵化器要么繼續(xù)向上級(jí)申請(qǐng)擴(kuò)編，要么只能招一些臨聘人員。通常，這樣的團(tuán)隊(duì)在剛開始成立的時(shí)候比較有活力，團(tuán)隊(duì)成員齊心協(xié)力，力爭(zhēng)取得一個(gè)好業(yè)績(jī)。但隨著時(shí)間的推移，團(tuán)隊(duì)成員的工作動(dòng)力減少，工作熱情降低，特別是在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障等方面的差異，分配機(jī)制缺乏靈活性，人員又很難流動(dòng)等問(wèn)題的存在，慢慢地使這種管理團(tuán)隊(duì)變得因循守舊、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新精神，此種情況下，其服務(wù)能力和服務(wù)水平也無(wú)法得到深化和提高。

二是自收自支事業(yè)單位體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)。此種管理團(tuán)隊(duì)脫胎于全額撥款的事業(yè)單位，但其編制控制和分配機(jī)制相對(duì)靈活一些，而且由于實(shí)行聘任制，在編人員與非在編人員在待遇、地位和保障等方面的差異也比較小。這類孵化器往往可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和工作需要增加人員，但要減少不適合的人員，仍然不是那么方便。這類孵化器管理團(tuán)隊(duì)凝聚力和能力的體現(xiàn)，往往取決于政府的前期投入及其它支持；如果孵化器自身的生存壓力太大，則無(wú)法吸引好員工；生存壓力太小，又容易造成人浮于事、缺乏動(dòng)力的局面。

三是企業(yè)體制孵化器的管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)體制孵化器雖然在管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面可以克服事業(yè)單位體制的一些弊端，但是面臨生存和發(fā)展的壓力，特別是在企業(yè)營(yíng)利性價(jià)值取向的影響下，出于降低成本的考慮，這類孵化器往往會(huì)最大限度地降低在管理團(tuán)隊(duì)人員身上的支出，從而影響了管理團(tuán)隊(duì)人員的充實(shí)及其素質(zhì)的提高，也導(dǎo)致了其服務(wù)水平的下降。綜合分析上述三種孵化器管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)孵化器管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)應(yīng)根據(jù)其管理體制的不同分兩步來(lái)考慮。

首先，事業(yè)單位體制的孵化器應(yīng)該在充分考慮自身生存和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，著重在用人機(jī)制和分配機(jī)制方面尋求突破，積極減少和消除在編職工和臨聘人員之間的各種差異，做到人盡其材、才盡其用；人員的配置要以不斷增強(qiáng)活力、強(qiáng)化和保障服務(wù)手段和能力為目標(biāo)，建立適者生存、能者發(fā)展、庸者淘汰的用人機(jī)制；并從管理體制上積極探索向企業(yè)體制過(guò)渡。

其次，企業(yè)體制的孵化器應(yīng)該在功能上進(jìn)行適度分離，將長(zhǎng)線目標(biāo)、短線目標(biāo)進(jìn)行合理分治；積極考慮和探索投資收益等長(zhǎng)線功能，穩(wěn)定和適度發(fā)展商業(yè)性短線業(yè)務(wù)，并用這兩條線的收益和政府的轉(zhuǎn)移支付來(lái)實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)的資金及人員保障；孵化器內(nèi)部可以考慮采用不同的考核機(jī)制，力求使核心的孵化服務(wù)不會(huì)被削弱。

五、對(duì)孵化器的服務(wù)能力建設(shè)的思考。孵化器服務(wù)能力的養(yǎng)成有三個(gè)途徑：一是自我建設(shè)，二是合作建設(shè)和養(yǎng)成，三是引進(jìn)建設(shè)和養(yǎng)成。我國(guó)科技企業(yè)孵化器在服務(wù)能力的建設(shè)和養(yǎng)成方面已取得豐碩成果，一些孵化器已經(jīng)在積極探索服務(wù)輸出和延伸等服務(wù)內(nèi)容拓展方面的問(wèn)題。為在孵企業(yè)提供服務(wù)是孵化器的核心業(yè)務(wù)，孵化器的服務(wù)能力是其存在的根本。國(guó)際上各種成功的孵化器實(shí)踐創(chuàng)造了許許多多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，20年來(lái)，我國(guó)科技企業(yè)孵化器是在對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)、消化、繼承、吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、發(fā)展起來(lái)的?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)科技企業(yè)孵化器為在孵企業(yè)提供的服務(wù)大致有以下一些類型：

創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，包含創(chuàng)業(yè)咨詢、政策輔導(dǎo)、手續(xù)代理、創(chuàng)業(yè)論證、商業(yè)策劃等內(nèi)容；管理咨詢服務(wù)，包含企業(yè)診斷、管理運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)代理、法律咨詢、專利服務(wù)等內(nèi)容；交流培訓(xùn)服務(wù)，包含管理培訓(xùn)、技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)論壇、導(dǎo)師輔導(dǎo)、專家咨詢等內(nèi)容；項(xiàng)目推介服務(wù)，包含成果展示、項(xiàng)目申報(bào)、新聞發(fā)布、工程咨詢、市場(chǎng)調(diào)研等內(nèi)容；市場(chǎng)推廣服務(wù)，包含展覽會(huì)議、產(chǎn)品對(duì)接、信息咨詢等內(nèi)容；融資投資服務(wù)，包含融資策劃、銀企對(duì)接、融資擔(dān)保、孵化基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等內(nèi)容；人才引進(jìn)服務(wù)，包括校企合作、獵頭服務(wù)、人才招聘等內(nèi)容；專業(yè)服務(wù)，包含技術(shù)平臺(tái)、專業(yè)孵化、技術(shù)合作、專業(yè)論壇、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)聯(lián)盟等內(nèi)容；基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，包含辦公場(chǎng)地、中試場(chǎng)地、商務(wù)會(huì)務(wù)、后勤保障、物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。在我國(guó)現(xiàn)有的數(shù)百家科技企業(yè)孵化器中，并不是每一家都能提供上述全部服務(wù)內(nèi)容。服務(wù)項(xiàng)目有多有少、服務(wù)程度有深有淺，這些都是科技企業(yè)孵化器事業(yè)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。在孵企業(yè)的需求能否得到最大的滿足，與孵化器服務(wù)能力的養(yǎng)成有著重要的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，孵化器服務(wù)能力的養(yǎng)成，可以通過(guò)以下三個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：

一是自我建設(shè)。孵化器理應(yīng)具備的基礎(chǔ)性服務(wù)、保障性服務(wù)、部分商務(wù)性服務(wù)以及渠道、信息的供給，是要靠孵化器、孵化器團(tuán)隊(duì)自身來(lái)供給的。這些服務(wù)內(nèi)容的缺失將直接導(dǎo)致孵化器功能的缺失，而且這些服務(wù)內(nèi)容需要有長(zhǎng)期、頻繁、穩(wěn)定的供給，不能是臨時(shí)性的彌補(bǔ)。這類服務(wù)的養(yǎng)成，離不開孵化器管理團(tuán)隊(duì)人員的不懈學(xué)習(xí)和積累。二是合作建設(shè)和養(yǎng)成。對(duì)于一些單靠孵化器團(tuán)隊(duì)自身不能完全解決的服務(wù)內(nèi)容，或者是完全自身建設(shè)和養(yǎng)成成本太高的服務(wù)，孵化器應(yīng)該考慮通過(guò)合作的方式來(lái)加以供給。這類服務(wù)雖然重要、不可缺失，但要么是普遍性不高、個(gè)性化較強(qiáng)、重復(fù)性也不太強(qiáng)；要么建設(shè)和運(yùn)行成本高、對(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)要求專一，致使孵化器無(wú)力單獨(dú)承受。因此，多渠道、多層次、多模式的合作，是孵化器這類服務(wù)養(yǎng)成的重要方式。三是引進(jìn)建設(shè)和養(yǎng)成。對(duì)于新創(chuàng)辦的孵化器，特別是一些從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)的孵化器來(lái)說(shuō)，則可以考慮直接與周邊建設(shè)較早、孵化服務(wù)水平較高的孵化器建立相應(yīng)的合作關(guān)系，從這些孵化器中引進(jìn)全套服務(wù)，并在消化、吸收的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和提升。服務(wù)的延伸就是孵化器將自身的服務(wù)能力延伸到在孵企業(yè)之外的現(xiàn)象。這種延伸首先是向前延伸，表現(xiàn)為孵化器開始關(guān)注項(xiàng)目源，為大學(xué)、科研院所的研究項(xiàng)目，甚至是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期預(yù)孵化，為處于正式注冊(cè)企業(yè)之前的項(xiàng)目開發(fā)、小試、中試、商業(yè)策劃等提供服務(wù)。其次是向后延伸，即孵化器為畢業(yè)企業(yè)提供他們所需要的服務(wù)。這種服務(wù)主要是定制物理空間、產(chǎn)業(yè)化所急需的人力資源組織、發(fā)展資金（股權(quán)融資和債權(quán)融資等）以及市場(chǎng)拓展等。第三個(gè)延伸就是將服務(wù)延伸到現(xiàn)代企業(yè)加速器或高新區(qū)的其他企業(yè)中。實(shí)際上，孵化器的這種服務(wù)延伸也是高新區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，此舉不僅可以提高高新區(qū)的資源整合能力，避免另起爐灶造成的資源浪費(fèi)，同時(shí)也使孵化器在高新區(qū)服務(wù)支撐體系中的核心作用真正得以體現(xiàn)。

六、對(duì)孵化器的專業(yè)化分工的思考。建設(shè)專業(yè)孵化器是孵化器進(jìn)行專業(yè)化分工的一種路徑，而因地制宜、發(fā)揮特色、量力而行、逐步推進(jìn)是建設(shè)專業(yè)孵化器應(yīng)遵循的原則。現(xiàn)有孵化器要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，需要在做好綜合性孵化器服務(wù)的前提下，用孵化器發(fā)展的增量來(lái)實(shí)踐和探索專業(yè)孵化器的建設(shè)，逐步提高專業(yè)孵化的能力和水平。從服務(wù)對(duì)象和服務(wù)手段上劃分，孵化器一般可以分為綜合性孵化器和專業(yè)孵化器。其中，前者對(duì)服務(wù)對(duì)象沒(méi)有特定的要求，其服務(wù)手段和服務(wù)方式等方面也不需要提供專門的特殊安排；而后者則需要在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)手段和服務(wù)方式等方面進(jìn)行特定的考慮。專業(yè)孵化器是孵化器建設(shè)和發(fā)展較為高級(jí)的階段。專業(yè)孵化器在建立之初就明確了專業(yè)領(lǐng)域，其人才、設(shè)備配置上具備了專業(yè)化的基礎(chǔ)，并通過(guò)提供專業(yè)化設(shè)備、專業(yè)化服務(wù)來(lái)吸引某一行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者；這些以專業(yè)技術(shù)服務(wù)為紐帶聚集到孵化器中的企業(yè)，又會(huì)逐漸發(fā)展成覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)踐證明，專業(yè)孵化器較之綜合性孵化器擁有更強(qiáng)的人才、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等資源方面的整合能力和整合效率，孵化成功率高，投入產(chǎn)出比高；有利于吸引本專業(yè)范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，聚集本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專家的優(yōu)勢(shì)力量，形成本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群等等。專業(yè)孵化器還可以發(fā)揮聚集效應(yīng)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，而創(chuàng)業(yè)成本的高低對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。專業(yè)孵化器除了能提供綜合性孵化器所能提供的一般共享服務(wù)外，還能為在孵企業(yè)提供專業(yè)化的中試基地和技術(shù)平臺(tái)，減少初創(chuàng)企業(yè)設(shè)施的投入。另外，專業(yè)孵化器還擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢、管理培訓(xùn)服務(wù)，這可以在很大程度上為初創(chuàng)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)管理及市場(chǎng)開拓等方面節(jié)省成本。因此，專業(yè)孵化器具有降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)效率、容易形成規(guī)模效應(yīng)、加快信息傳遞、容易獲得政策支持和資金扶持、提高創(chuàng)業(yè)成功率等諸多優(yōu)點(diǎn)。此外，專業(yè)孵化器對(duì)促進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等也發(fā)揮了重要作用。在我國(guó)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的初始階段，全國(guó)各地?zé)o一例外地都是在建設(shè)綜合性孵化器，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，專業(yè)孵化器的形態(tài)才開始出現(xiàn)，并且逐步成為孵化器發(fā)展的方向和趨勢(shì)。我國(guó)專業(yè)孵化器的雛形是大學(xué)科技園。大學(xué)科技園是專門針對(duì)大學(xué)校園科技成果的轉(zhuǎn)化以及大學(xué)教師、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求，由大學(xué)建設(shè)的一種專業(yè)孵化器。雖然后來(lái)大學(xué)科技園的發(fā)展還考慮了企業(yè)所處階段、技術(shù)專業(yè)特點(diǎn)等因素，也在服務(wù)手段和內(nèi)容上有所變化和區(qū)分，但是，這種專業(yè)孵化器的確從一開始只考慮了服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和專門化。這種主要考慮服務(wù)對(duì)象的專業(yè)孵化器還有留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國(guó)際企業(yè)孵化器、專利孵化器、八六三孵化器等等。這類孵化器雖然在廣義上可以被稱為專業(yè)孵化器，但是由于它更多的著力點(diǎn)只是在項(xiàng)目和企業(yè)的引進(jìn)方面，而管理團(tuán)隊(duì)配置、服務(wù)手段、服務(wù)方式等方面并不需要太多的適應(yīng)和調(diào)整，因此，許多地方采取的是與綜合性孵化器相似的管理經(jīng)營(yíng)方式。還有一種專業(yè)孵化器根據(jù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類，按具體技術(shù)內(nèi)容搭建相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)、檢測(cè)、信息等專業(yè)化公共技術(shù)平臺(tái)，并提供給在孵企業(yè)使用。這種不僅考慮服務(wù)對(duì)象的區(qū)別，也在服務(wù)手段和方式上做出相應(yīng)調(diào)整的孵化器是一種中級(jí)的專業(yè)孵化器。專業(yè)化分工和服務(wù)是我國(guó)孵化器發(fā)展的總體趨勢(shì)，孵化器要實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，需要因地制宜地積極研究和探索專業(yè)化發(fā)展的途徑。建設(shè)專業(yè)孵化器是孵化器進(jìn)行專業(yè)化分工的一種路徑，但是，孵化器的專業(yè)化分工并不等于就是建設(shè)專業(yè)孵化器。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)條件差異比較大，因地制宜、發(fā)揮特色、量力而行、逐步推進(jìn)應(yīng)該是建設(shè)專業(yè)孵化器應(yīng)遵循的原則?，F(xiàn)有的孵化器要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，需要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和條件，研究項(xiàng)目和企業(yè)來(lái)源的特點(diǎn)，研究所能提供、配置和整合的資源條件。這種模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是物理結(jié)構(gòu)靈活，便于將孵化器做大；二是易于解決孵化場(chǎng)地不足的問(wèn)題；三是便于分專業(yè)進(jìn)行場(chǎng)地安排和設(shè)施配套；四是有利于建設(shè)專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，提高孵化器的整體管理水平。

七、對(duì)孵化器的投融資服務(wù)的思考。孵化器的投融資服務(wù)方式主要有：爭(zhēng)取政府計(jì)劃和課題的資助；積極向金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)及投資人推介在孵企業(yè)和項(xiàng)目，力求促使企業(yè)融資成功；利用政策性返還，將地方財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)性資金直接返還給企業(yè)；建立孵化基金或企業(yè)互助基金，為在孵企業(yè)解決小額、短期的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題；建立企業(yè)擔(dān)?；?，為在孵企業(yè)融資擔(dān)保；建立創(chuàng)業(yè)投資基金或機(jī)構(gòu)，直接向在孵企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。國(guó)際上的相關(guān)統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)投資在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作用的增量占當(dāng)代技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增量的70%。而對(duì)于科技型中小企業(yè)，特別是孵化器內(nèi)的初創(chuàng)在孵企業(yè)而言，資金是其各種需求中最重要的一項(xiàng)。值得關(guān)注的是，美國(guó)有超過(guò)70%的科技企業(yè)孵化器能為在孵企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，而且，這種投融資服務(wù)在歐洲以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的孵化器里也十分普遍。而我國(guó)市場(chǎng)性的金融環(huán)境建設(shè)才剛剛起步，還非常不完善。一方面，由于小企業(yè)無(wú)法提供可以抵押和擔(dān)保的有形資產(chǎn)，企業(yè)社會(huì)信用體系尚未建立健全，再加上銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要等因素，導(dǎo)致小企業(yè)基本上不可能從金融機(jī)構(gòu)獲得債權(quán)性融資。另一方面，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還很不完備，天使投資基本上也沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，因而小企業(yè)在股權(quán)融資方面也是舉步維艱。二是組織銀企對(duì)接、投企對(duì)接，積極向金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)及投資人推介在孵企業(yè)和項(xiàng)目，力求促使企業(yè)融資成功。三是利用政策性返還，將地方財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)性資金直接返還給企業(yè)。四是建立孵化基金或企業(yè)互助基金，為在孵企業(yè)解決小額、短期的資金周轉(zhuǎn)，以解燃眉之急。五是利用自有資金和上級(jí)部門提供的資金，建立企業(yè)擔(dān)?；?，為在孵企業(yè)提供融資擔(dān)保。六是建立創(chuàng)業(yè)投資基金或機(jī)構(gòu)，直接向在孵企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，同時(shí)也和其它社會(huì)投資一道形成組合投資。

通過(guò)以上分析可以看出，要想推動(dòng)我國(guó)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，必須在下列幾個(gè)方面做文章：一是確定工作目標(biāo)；二是實(shí)行示范帶動(dòng)；三是出臺(tái)扶持政策。凡入駐科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，在孵化期間（一般3年）所繳納稅收形成的市級(jí)財(cái)政留成部分，以補(bǔ)助形式全部返還給孵化企業(yè)，其中20%作為科技企業(yè)孵化器的孵化資金，80%返還孵化企業(yè)用于技術(shù)改造與開發(fā)，支持孵化企業(yè)的發(fā)展。入駐科技企業(yè)孵化器的孵化企業(yè)及其孵化項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)主管部門各類科技計(jì)劃，爭(zhēng)取立項(xiàng)支持。對(duì)于入駐科技企業(yè)孵化器內(nèi)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景好的科技孵化項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)估論證后，市財(cái)政安排一定孵化資金予以扶持。對(duì)“找、引”項(xiàng)目和企業(yè)到科技企業(yè)孵化器的有關(guān)單位和個(gè)人，享受市招商引資有關(guān)政策；四是多方合力推動(dòng)；五是建立服務(wù)體系。建立健全政務(wù)服務(wù)、技術(shù)支撐、孵化信息、中介服務(wù)等平臺(tái)，全面提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的服務(wù)。全面拓寬孵化企業(yè)的投融資渠道，建立相關(guān)聯(lián)的擔(dān)保公司，切實(shí)解決制約科技孵化企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，讓孵化的科技企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

作者：陳玉榮