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馮鵬程:行業(yè)面臨變局:互聯(lián)網(wǎng)金融整肅開始       資本運營專家講師馮鵬程教授
2016-04-17 1371

 據(jù)《財經(jīng)》雜志報道,4月14日,國務(wù)院組織14個部委召開電視會議,將在全國范圍內(nèi)啟動有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項整治,為期一年。當(dāng)日,國務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉,該文件由央行牽頭、十余個部委參與起草。

  文件按照“誰家孩子誰抱走”的原則,共有七個分項整治子方案,涉及多個部委,其中央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險等領(lǐng)域的專項整治細則,個別部委負責(zé)兩個分項整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動,公安機關(guān)將密切配合參與其中。

  據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹,這場專項整治行動是針對互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過程中的各種亂象,經(jīng)過廣泛征集意見,醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計劃調(diào)整至今。

  據(jù)悉,這次整治的重點將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。一位地方金融辦主任透露,目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的相關(guān)文件,P2P網(wǎng)貸是風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域,將是這次專項整治的重點領(lǐng)域之一。

  對于此次整頓,多數(shù)專業(yè)人士認為,全行業(yè)整肅和清理固然必要,有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式,業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò),及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考,盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險出現(xiàn)。

  此外,一位接近銀監(jiān)會的權(quán)威人士透露,正在征求意見的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時擱置,將吸收這次整治經(jīng)驗,修改完善后再發(fā)布。至于《辦法》最終何時出臺,最終版本到底會如何修改,還存在很大的變數(shù)。

  與此同時,股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細則未能發(fā)布,業(yè)界預(yù)期這次專項整治活動,將使得這些監(jiān)管政策的出臺面臨調(diào)整。

  在全國性專項整治正式啟動之際,相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動一直在進行中。

  北京

  3月30日:舉報非法集資線索,最高獎勵10萬元

  3月30日,北京市金融局制定了《北京市群眾舉報涉嫌非法集資線索獎勵辦法》。辦法規(guī)定,對被采用的舉報線索最高可獎勵10萬元,獎勵資金納入市級財政預(yù)算。

  3月9日:摸底涉嫌高杠桿房貸情況

  3月9日,有媒體從北京市金融工作局獲悉,北京市金融工作局正在摸底涉嫌高杠桿房貸情況,目前通過監(jiān)測預(yù)警平臺查控風(fēng)險,受監(jiān)管風(fēng)暴影響,部分類似首付貸產(chǎn)品已經(jīng)停止。

  1月21日:嚴控投融資類公司準(zhǔn)入,建行業(yè)黑名單制度

  1月21日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進一步做好防范和處置非法集資工作的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

  《辦法》共十條,明確指出了嚴格投融資類市場主體準(zhǔn)入管理;建立行業(yè)(領(lǐng)域)黑名單制度和聯(lián)合懲戒工作機制以及金融機構(gòu)從業(yè)人員黑名單制度;沒有專門執(zhí)法力量或執(zhí)法力量不足的,可依法提請市工商部門牽頭共同予以查處;各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)非法集資線索,應(yīng)及時移交金融管理部門,并通報市打非辦。

  1月12日:北京停止注冊投融資類公司

  近日市場傳出,北京、上海、深圳工商局開始暫停互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊,地方公安局和金融局也在抓緊對民間投資理財類平臺的監(jiān)管。北京地區(qū)暫停核準(zhǔn)包含“投資”、“資產(chǎn)”、“資本”、“控股”、“基金”、“財富管理”、“融資租賃”、“非融資性擔(dān)保”等字樣的企業(yè)和個體戶名稱,同時暫停登記“項目投資”、“股權(quán)投資”、“投資管理”、“投資咨詢”、“投資顧問”、“資本管理”、“資產(chǎn)管理”、“融資租賃”、“非融資性擔(dān)?!钡韧顿Y類經(jīng)營項目。

  有媒體撥打北京市工商行政管理局咨詢電話,對方表示1月9日確實收到這樣的文件,截至目前凡是沒有被核準(zhǔn)的投資類企業(yè),都停止登記,包括正在核準(zhǔn)中的,也不予批準(zhǔn)。

  1月9日:北京發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”實施意見,推進P2P交易

  1月9日,北京市出臺了《北京市人民政府關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》。指出,全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平,構(gòu)建科技金融服務(wù)體系。擴大第三方支付、移動支付服務(wù)市場份額,穩(wěn)妥推進個人對個人(P2P)小額借貸交易。

  1月8日:北京市工商局要求下架所有P2P、理財類廣告

  1月8日,有媒體獲悉,北京市工商局已下發(fā)通知,要求各區(qū)級下架所有跟民間融資相關(guān)的廣告,包括但不限于P2P、理財廣告等等。如果平臺不希望下架的,需要征得區(qū)以上級別金融辦的同意。

  不過,在央視等國家級媒體上的P2P廣告,不在北京市工商局的管轄范圍之內(nèi)。

  上海

  4月5日:嚴打非法集資,誰引進誰負責(zé)

  4月5日,上海市政府發(fā)布《上海市進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》,

意見表示要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查。

  另外,意見還要求各區(qū)(縣)政府密切關(guān)注投資理財、網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險高發(fā)重點領(lǐng)域,轄區(qū)主要商務(wù)樓宇、招商中心等要明確“誰引進、誰負責(zé)”的招商原則,落實源頭防控。

  3月15日:上海互金行業(yè)協(xié)會欲建P2P巡查制

  上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會在第一屆第二次會員大會上表示,今年將重點加強風(fēng)險防范。協(xié)會將建立較為完善的巡查機制,建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品庫,尤其是P2P行業(yè)的產(chǎn)品庫。將來會員產(chǎn)品上線前均需向協(xié)會備案入庫,避免有毒產(chǎn)品上線,做好事前監(jiān)管。

  此外,上海互金協(xié)會將建立健全聯(lián)絡(luò)員制度和舉報機制;制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案;開展投資者、從業(yè)者教育等。

  3月9日:排查首付貸,防范金融風(fēng)險

  上?;ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會曾于3月9日下發(fā)緊急通知,要求各會員單位于3月10日前上報涉及“首付貸”或其他高杠桿房貸的具體情況。協(xié)會呼吁,各會員單位在經(jīng)營中堅持普惠金融,服務(wù)實體經(jīng)濟,切實防范金融風(fēng)險。

  在要求上報的首付貸類統(tǒng)計表中,會員單位需具體填報累計放款金額、當(dāng)前貸款余額、月利率、借款期限、還款方式以及是否已暫停此類業(yè)務(wù)等具體內(nèi)容。

  3月1日:融資租賃業(yè)風(fēng)險排查

  3月1日,上海市租賃行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于開展融資租賃業(yè)風(fēng)險排查的通知》。通知顯示將對是否存在直接從事或參與互聯(lián)網(wǎng)、投資理財、小額貸款、融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)吸收或變相吸收公眾存款等行為進行排查。

  1月4日:上海暫停投資類公司注冊

  關(guān)于公司注冊方面,從2016年1月4日起,上海市工商局就已暫?;ヂ?lián)網(wǎng)金融公司的注冊。4月5日,上海發(fā)布的《非法集資工作的實施意見》,將暫停注冊的公司范圍從“互聯(lián)網(wǎng)金融”擴大到整個“投資類”公司。

  4月6日,多家媒體報道,上海市從即日起投資類公司全部暫停辦理,已注冊完成的該類型的公司部分地區(qū)需要面談。

  據(jù)報道,接近奉賢區(qū)某第三方代理注冊公司的知情人士表示,相關(guān)部門近期管理很嚴,該措施主要是為了排查非法集資,防止跑路。

  深圳

  4月13日:深圳公安部門正將P2P納入監(jiān)管,要求登記平臺基礎(chǔ)信息

  4月13日,據(jù)悉,深圳市公安部門正在采取措施將網(wǎng)貸平臺納入監(jiān)管,這在全國尚屬首次。

  據(jù)媒體報道,一份名為《互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺公司基礎(chǔ)信息登記表》的表格,要求登記內(nèi)容頗為詳盡,包括法人、主要業(yè)務(wù)負責(zé)人及開戶行等核心信息,由深圳市福田區(qū)公安分局某派出所下發(fā)。

  有相關(guān)人士透露,并非深圳市內(nèi)所有P2P網(wǎng)貸平臺都收到了該表格,這是福田區(qū)公安分局聯(lián)合經(jīng)偵部門開展的摸底舉措。

  3月25日:嚴禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)從事首付貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)

  3月25日,深圳市政府辦公廳發(fā)布了《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于完善住房保障體系促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,明確申明“嚴禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)”。

  3月23日:深圳再度出手首付貸,嚴控首付款資金來源

  3月23日,深圳經(jīng)濟特區(qū)金融學(xué)會下發(fā)《關(guān)于加強個人住房貸款風(fēng)險控制措施的決議》(以下簡稱“決議”)。決議提出,嚴格控制“首付貸”。

  決議稱,要加強首付款資金來源審查,對首付款來源于P2P、小額貸款公司等第三方機構(gòu)的,應(yīng)拒絕受理相關(guān)房貸申請,嚴格禁止消費貸款以及信用卡貸款用于支付購房首付款。

  決議還要求,嚴格個人再交易住房貸款首付款資金監(jiān)管,在銀行監(jiān)管的比例不得低于房產(chǎn)總價的22%。嚴禁個人再交易住房貸款轉(zhuǎn)存第三方個人銀行賬戶等。

  3月4日:摸底排查P2P涉及眾籌買房、“首付貸”情況

  3月4日,深圳金融辦針對一些機構(gòu)和協(xié)會下發(fā)了一份《關(guān)于商請?zhí)峁┓婪斗康禺a(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險相關(guān)材料的函》,要求對深圳地區(qū)的P2P、小貸公司涉及眾籌買房、“首付貸”或其他涉及高杠桿房貸情況進行摸底排查,并“梳理相關(guān)企業(yè)的名單、數(shù)量、產(chǎn)品模式和涉及金融”。

  1月1日起深圳金融辦暫停P2P名稱和經(jīng)營范圍登記注冊

  2015年12月31日,深圳市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于“暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)商事登記注冊”的公告。

  公告稱,“根據(jù)市金融辦《市金融辦關(guān)于暫停全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)商事登記注冊的函》文件要求,自2016年1月1日起,我委暫停全市新增互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)名稱及經(jīng)營范圍的商事登記注冊?!?

  公告表示,名稱行業(yè)用語為“互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)”的不再核準(zhǔn),經(jīng)營范圍表述為“依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段,提供金融中介服務(wù)”也不再核準(zhǔn)。已在網(wǎng)上申請單1月1日尚未核準(zhǔn)的,也不再辦理登記。市金融辦等有關(guān)部分正在研究制定我市新的管理辦法,重新明確登記及后續(xù)備案程序。

  此外,有消息稱,深圳目前正在加速建設(shè)全國首個地方P2P網(wǎng)貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

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