2014年3月27日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國資本運營研究中心主任馮鵬程教授就京津冀一體化的話題接受《南方日報》記者的采訪，馮鵬程教授指出：“北京作為首都，應(yīng)該重點成為城市群中政治、文化、金融中心，制造業(yè)應(yīng)該向河北、天津進行轉(zhuǎn)移；天津作為較發(fā)達的重工業(yè)城市，應(yīng)該承接北京的高端制造業(yè)，并利用其臨海的優(yōu)勢，發(fā)揮國際物流中心及金融副中心的作用。河北方面，除承接來自北京、天津的制造業(yè)外，也應(yīng)承接起北京、天津的非核心功能，比如專業(yè)的批發(fā)市場、物流市場等。”

全文如下：

京津冀一體化趨勢明顯津冀多城欲承接首都非核心功能

（來源：《南方日報》 2014.3.27 A16版 記者：趙曉娜）

今年全國兩會上，京津冀一體化成為熱門關(guān)鍵詞。而京津冀城市群內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，導(dǎo)致京津越來越“胖”、周邊城市卻越來越“瘦”的現(xiàn)象再度引起關(guān)注。專家建議，京津冀一體化需要建立超越地方政府的跨區(qū)域經(jīng)濟組織，并對三地進行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展，更好發(fā)揮“大城輻射小城”的帶動作用。

●南方日報駐京記者 趙曉娜

區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡

根據(jù)京津冀三地專家聯(lián)合發(fā)布的2014年《京津冀藍皮書》，京津冀城市群呈明顯的“兩極化”效應(yīng)。

藍皮書指出，2011年，京津冀城市群35個城市中，100萬以上的大城市共8個，50萬—100萬的中等城市3個，50萬人口以下的小城市24個，城市數(shù)量呈“啞鈴”形。人口數(shù)量上，北京和天津常住人口占了整個地區(qū)的60.82%，人口規(guī)模呈“倒金字塔”形。

藍皮書指出，2012年北京和天津兩市地區(qū)生產(chǎn)總值之和占整個京津冀城市群的53.7%。與北京、天津相鄰的廊坊、承德和唐山的經(jīng)濟區(qū)位度有所上升，較遠的石家莊、邢臺、邯鄲經(jīng)濟區(qū)位度卻有所下降。

在京津冀城市群內(nèi)部，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡。根據(jù)藍皮書的數(shù)據(jù)，2012年，北京市、天津市城鎮(zhèn)人口比率分別達到86.2%和81.55%，已邁入高度城鎮(zhèn)化階段，而同年河北省的城鎮(zhèn)人口比率只有46.80%，尚處在城市化中期階段。

區(qū)域內(nèi)不平衡也導(dǎo)致了整個區(qū)塊競爭力較弱。研究結(jié)果顯示，2010年長三角、珠三角的城鎮(zhèn)化率分別達到63.7%和82.7%，遠高于京津冀55.01%的城鎮(zhèn)化率。

數(shù)據(jù)顯示，2012年京津冀城市群出口總額占GDP比重15.12%，遠遠低于長三角和珠三角60.44%和63.37%的水平。在實際利用外資方面，京津冀城市群略高于珠三角，但遠低于長三角，只相當于長三角的36.95%。

已著手一體化規(guī)劃研究

區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致人口由經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中小城市涌向北京和天津兩個超大城市。藍皮書數(shù)據(jù)顯示，2005—2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態(tài)勢。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副教授張耀軍解釋，大量人口涌入大城市，對社會保障、資源環(huán)境、電力交通、市政建設(shè)、社會治安等方面也帶來了巨大壓力，使大城市的運行與管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

“不止北京的非核心功能要進行疏解，整個城市群的產(chǎn)業(yè)也需進一步整體規(guī)劃。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)馮鵬程副教授向南方日報記者表示，目前而言，京津冀三地產(chǎn)業(yè)落差梯度太大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃非常重要。

他解釋，京津冀城市群中，北京作為首都，應(yīng)該重點成為城市群中政治、文化、金融中心，制造業(yè)應(yīng)該向河北、天津進行轉(zhuǎn)移；天津作為較發(fā)達的重工業(yè)城市，應(yīng)該承接北京的高端制造業(yè)，并利用其臨海的優(yōu)勢，發(fā)揮國際物流中心及金融副中心的作用。

“河北方面，除承接來自北京、天津的制造業(yè)外，也應(yīng)承接起北京、天津的非核心功能，比如專業(yè)的批發(fā)市場、物流市場等?！瘪T鵬程指出。

事實上，國家發(fā)改委已經(jīng)著手京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃的研究。最新消息顯示，京津冀三地正在組建由北京市政府牽頭的京津冀一體化工作組，三地規(guī)劃設(shè)計院共同承擔(dān)區(qū)域一體化設(shè)計重任。

原文鏈接：https://epaper.nfdaily.cn/html/2014-03/27/content_7286978.htm

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