新中國(guó)成立之后、1978年以前，中國(guó)追求的發(fā)展戰(zhàn)略是“10年超英，15年趕美”，想發(fā)展、擁有跟發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的產(chǎn)業(yè)、同樣的技術(shù)。但那些產(chǎn)業(yè)、那些技術(shù)都是發(fā)達(dá)國(guó)家最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、最先進(jìn)的技術(shù)，是發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防安全的基礎(chǔ)，他們會(huì)讓那些產(chǎn)業(yè)無條件地轉(zhuǎn)移給中國(guó)嗎？這些都是資本非常密集、規(guī)模非常大的產(chǎn)業(yè)，五十年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)極端貧困，資本極端短缺，在這些產(chǎn)業(yè)上，沒有比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就非常停滯、效果非常差。

1978年改革開放，中國(guó)開始利用勞動(dòng)力多的比較優(yōu)勢(shì)去發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)有很大的競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)了很大市場(chǎng)，獲利能力非常強(qiáng)。有了獲利能力以后，資本開始積累，積累資本以后產(chǎn)業(yè)就開始升級(jí)，然后在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候，同樣是按照中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，從極端勞動(dòng)力密集型的簡(jiǎn)單加工逐漸變成技術(shù)跟資本相對(duì)比較密集的加工，在這個(gè)過程當(dāng)中，由于進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)都是成熟的產(chǎn)業(yè)，所以中國(guó)可以利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我想改革前跟改革后最大的差異就是這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

為什么同樣是轉(zhuǎn)型，中國(guó)是穩(wěn)定快速的發(fā)展，而且中國(guó)到現(xiàn)在為止，還是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家，而其他轉(zhuǎn)型中國(guó)家，不管是社會(huì)主義的還是非社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型國(guó)家，它們普遍遭遇到的是經(jīng)濟(jì)的崩潰、停滯、危機(jī)不斷，而且危機(jī)發(fā)生的頻率比六十年代、七十年代還高，那道理是什么？要解決的問題的根源是一樣的，為什么效果不一樣？我想主要是轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略不一樣。我們知道，在八十年代、九十年代，這些前社會(huì)主義國(guó)家或者是其他發(fā)展中國(guó)家開始轉(zhuǎn)型的時(shí)候，當(dāng)時(shí)怎么樣從這個(gè)政府引導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡？在八十年代、九十年代的理論是所謂新社會(huì)主義所形成的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)的內(nèi)容就是發(fā)展中國(guó)家之所以發(fā)展得不好，是因?yàn)橛刑嗾母深A(yù)造成各種扭曲，造成資源配置失誤，造成各種激勵(lì)機(jī)制受到扭曲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好。怎么樣才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好？那就要跟發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，必須有完善的市場(chǎng)制度，就必須有所謂的市場(chǎng)化、自由化、私有化，政府就不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)。要轉(zhuǎn)型，必須把所有的扭曲、干預(yù)一次性取消掉，用休克療法解決經(jīng)濟(jì)問題。

按照休克療法導(dǎo)致原來發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)全部都垮臺(tái)，而那些產(chǎn)業(yè)在很多國(guó)家是雇傭的20%、30%，甚至40%的工人，都集中在城市里，它們?nèi)慷伎迮_(tái)，馬上有大量的城市人失業(yè)，社會(huì)不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定，任何當(dāng)權(quán)的政府碰到這種情形，除非它愿意自動(dòng)下臺(tái)，不然就只好表面上取消保護(hù)補(bǔ)貼，背地里又引進(jìn)各種保護(hù)補(bǔ)貼。

這些產(chǎn)業(yè)都是所謂先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，跟國(guó)防安全有關(guān)，如果放棄這些產(chǎn)業(yè)那這個(gè)國(guó)家就沒有國(guó)防安全了。比如俄羅斯，今天它之所以在世界上稱為八強(qiáng)之一，就是八大壟斷集團(tuán)的國(guó)防產(chǎn)業(yè)還在，所以從國(guó)防安全角度來看，必須繼續(xù)給它保護(hù)補(bǔ)貼。

如果一定要給它保護(hù)補(bǔ)貼，國(guó)有時(shí)給的保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)際上比在私有的時(shí)候給的保護(hù)補(bǔ)貼要少。因?yàn)閲?guó)有廠長(zhǎng)、經(jīng)理是國(guó)家雇員，要了保護(hù)補(bǔ)貼以后，不能把保護(hù)補(bǔ)貼變成他自己的收入，頂多就是多吃一點(diǎn)，多占點(diǎn)，抓到以后可以依法處理。

私有化以后，私有老板會(huì)跟國(guó)家說沒有保護(hù)補(bǔ)貼活不了，跟國(guó)家要保護(hù)補(bǔ)貼，要得越多放在口袋的越多?，F(xiàn)在有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，蘇聯(lián)、東歐跟其他很多發(fā)展中國(guó)家，大型的國(guó)有企業(yè)私有化以后，不管是穩(wěn)定就業(yè)的原因還是國(guó)防安全的原因，如果不能讓那些企業(yè)倒閉，實(shí)際上給的保護(hù)補(bǔ)貼比原來還多，結(jié)果是效率更差了，危機(jī)不斷。

那中國(guó)為什么解決同樣的問題，卻能夠維持穩(wěn)定跟快速發(fā)展的呢？因?yàn)橹袊?guó)的改革開放是解放思想、實(shí)事求是的，在八十年代、九十年代開始轉(zhuǎn)型的時(shí)候有大量國(guó)有企業(yè)，但是我們知道那些國(guó)有企業(yè)，如果不給它保護(hù)補(bǔ)貼它活不了，中國(guó)還是老辦法，繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型企業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼，維持穩(wěn)定，繼續(xù)國(guó)有，可以控制它腐敗貪污的范圍。另外，放開對(duì)符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，原來很多符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，過去是被抑制的不準(zhǔn)進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，在1979年以后，開始開放。

目前還處于低收入的這些國(guó)家只要思路對(duì)了，出路就來了。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展每個(gè)階段必須去發(fā)展符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。第二，政府必須扮演積極的因勢(shì)利導(dǎo)角色，任何政府可用資源有限，任何政府執(zhí)行能力有限，集中力量辦大事，傷其十指不如斷其一指。中國(guó)在這方面是非常務(wù)實(shí)的，把有限的資源優(yōu)先利用，讓特定的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，比如經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者是工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，能夠馬上創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造出口，實(shí)現(xiàn)星星之火可以燎原。

我在世界銀行當(dāng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的時(shí)候，到非洲國(guó)家找最貧窮的內(nèi)陸國(guó)家之一埃塞俄比亞做實(shí)踐，設(shè)立加工出口區(qū)，選定符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，皮革加工業(yè)、制鞋產(chǎn)業(yè)等。2011年跟埃塞俄比亞的前總理談，2011年8月他到中國(guó)來招商引資，10月東莞一個(gè)老板就率領(lǐng)代表團(tuán)到埃塞去訪問，計(jì)算工資成本比中國(guó)低多了，決定投資，當(dāng)場(chǎng)雇傭8000多個(gè)工人送回國(guó)內(nèi)培訓(xùn)3個(gè)月，2012年1月份開始投資生產(chǎn)，3月份產(chǎn)品出口，5月份這家企業(yè)就變成埃塞最大的皮革出口企業(yè)，到了年底，雇傭的人數(shù)達(dá)到2000人，這家企業(yè)讓埃塞的皮革出口翻了一半還多。

2012年之前，從來沒有人覺得埃塞可以變成現(xiàn)在的制造業(yè)基地進(jìn)入到世界市場(chǎng)，這家公司成功以后，改變了其他在尋找低工資國(guó)家投資的企業(yè)，覺得埃塞是可以的。2012年是一家企業(yè)來到埃塞，到2013年就有22家企業(yè)來了。其他非洲國(guó)家也跟著要學(xué)習(xí)，盧旺達(dá)的總統(tǒng)來找我們，也想發(fā)展同樣的經(jīng)濟(jì)，用同樣的辦法，在盧旺達(dá)首都一年間就建立了一個(gè)現(xiàn)代化的成衣產(chǎn)品出口廠。因此，思路對(duì)了，所有的發(fā)展中國(guó)家都有出路的。

中國(guó)的快速發(fā)展，給南南合作帶來了什么？一個(gè)是中國(guó)現(xiàn)在變成中等偏上收入國(guó)家了，達(dá)到這個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)的資本開始要往外走，中國(guó)這么大的國(guó)家，資本往外走的量是非常大的?，F(xiàn)在中國(guó)每年給世界上其他國(guó)家提供的資金是1000多億美元，是全世界第二大的資本來源國(guó)，隨著我們現(xiàn)在提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資等等，中國(guó)的資金會(huì)大量流出。

第二個(gè)非常重要的是，中國(guó)可能給其他發(fā)展中國(guó)家?guī)沓晒D(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。從二次世界大戰(zhàn)以后，少數(shù)幾個(gè)發(fā)展成功，從低收入、中等收入到高收入的經(jīng)濟(jì)體，它們都有一個(gè)特色，抓住了國(guó)際勞動(dòng)力密集型加工產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，從五十年代，日本就是發(fā)展那種很傳統(tǒng)的、勞動(dòng)力很密集的產(chǎn)業(yè)，抓住那個(gè)窗口機(jī)遇期，日本創(chuàng)造了大量的就業(yè)、大量的出口，讓工資上漲了。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，到2020年，一般工人的工資普遍要達(dá)到800到1000美元，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)必然失掉比較優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)往外轉(zhuǎn)。由于中國(guó)規(guī)模這么大，抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，很多國(guó)家都可以受益。相信每個(gè)南方國(guó)家都可以跟中國(guó)一樣，取得20年、30年的高速增長(zhǎng)，從低收入進(jìn)駐到中等收入甚至進(jìn)駐到高收入國(guó)家。