不論在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平方面存在多少爭(zhēng)論，有一點(diǎn)是清楚的，即它只是一種預(yù)測(cè)的方法，并不意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的結(jié)果也一定如此。一個(gè)突出的實(shí)例是，在1998年前后，中國(guó)學(xué)術(shù)界也曾運(yùn)用這一方法對(duì)2000年之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)行過(guò)各種預(yù)測(cè)，但沒(méi)有誰(shuí)估計(jì)到2003年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)8年的年均10%以上的增長(zhǎng)水平。這說(shuō)明，以潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)證明中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只能持續(xù)下行并非完全可靠。


人口紅利的消失是一個(gè)逐步延續(xù)的過(guò)程，不具有突發(fā)性特征，因此，它不至于引致經(jīng)濟(jì)增速的突然降低并長(zhǎng)期持續(xù)。人口紅利論中貫徹著勞動(dòng)力數(shù)量決定經(jīng)濟(jì)增速潛力的認(rèn)識(shí)，但這一認(rèn)識(shí)并不充分可靠。勞動(dòng)力在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域中的作用，不僅取決于勞動(dòng)力數(shù)量，而且取決于勞動(dòng)力質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。在高新技術(shù)快速發(fā)展的今天，勞動(dòng)力質(zhì)量和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在相當(dāng)多的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域中比勞動(dòng)力數(shù)量更為重要。


2014年12月11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)指出：應(yīng)“科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，并闡釋了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的九個(gè)方面特點(diǎn)。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在考察河南時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)：應(yīng)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，著力保障和改善民生”。新常態(tài)已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，由此，如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)就成為把握、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的前提條件。自2012年第二季度以后，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率就落到了7%-8%的中高位區(qū)間，與此同時(shí)，社會(huì)零售商品總額增長(zhǎng)率、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率和進(jìn)出口增長(zhǎng)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈持續(xù)下落走勢(shì)。一些人據(jù)此認(rèn)為，所謂“新常態(tài)”就是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行成為常態(tài)現(xiàn)象，并從不同角度進(jìn)行理論論證和實(shí)證驗(yàn)證；甚至有人強(qiáng)調(diào)，到2020年以后GDP增長(zhǎng)率將下行到6%以下，到2025年以后GDP增長(zhǎng)率要維持在5%以上是相當(dāng)困難的。具有代表性的說(shuō)法主要有如下幾種：


經(jīng)濟(jì)周期論的理論困境


一是經(jīng)濟(jì)周期論。一些人認(rèn)為，中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下行的主要成因由經(jīng)濟(jì)周期引致，因此，在表述中使用了“衰退”、“復(fù)蘇”等詞語(yǔ)。這一認(rèn)識(shí)存在著三個(gè)值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題。第一，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，經(jīng)濟(jì)周期理論有著短周期（即基欽周期）、中周期（朱格拉周期）和長(zhǎng)周期（庫(kù)茲涅茨周期）等三種周期，它們對(duì)應(yīng)著不同的形成條件和期限（如短周期為3-4年，中周期為9-10年，長(zhǎng)周期為50-60年），那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2012年以后的走勢(shì)屬于哪個(gè)周期？并不清楚。第二，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的這三個(gè)周期理論均有其形成的內(nèi)在機(jī)理。每個(gè)周期通常有繁榮、衰退、蕭條、復(fù)蘇和再次繁榮等四個(gè)階段，那么，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于哪個(gè)階段？如果是衰退階段，那么，哪個(gè)國(guó)家在那個(gè)時(shí)期出現(xiàn)過(guò)GDP增長(zhǎng)率7%左右的衰退的（或者說(shuō)，GDP尚有7%左右的增長(zhǎng)率是衰退嗎）？另一方面，走出蕭條步入復(fù)蘇的前提條件包括科技進(jìn)步、固定資產(chǎn)更新、擴(kuò)大生產(chǎn)和提升消費(fèi)等等，那么，假定如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于衰退階段，它要步入復(fù)蘇的條件又是什么？第三，周期理論強(qiáng)調(diào)，在時(shí)間延續(xù)中，從各次周期的連續(xù)過(guò)程看，下一個(gè)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平要高于前一個(gè)繁榮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，由此，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)處于經(jīng)濟(jì)周期之中，那么，也得不出它將在未來(lái)10年（乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)）持續(xù)走低的判斷。


一些人強(qiáng)調(diào)，他們所講的經(jīng)濟(jì)周期具有中國(guó)特色，但這并不能破解上述的理論困境：一方面中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)周期是什么，在學(xué)理上如何解釋?zhuān)科駴](méi)有人給出明確的論證。另一方面，既然是經(jīng)濟(jì)周期，那么，就應(yīng)有下一個(gè)繁榮階段，由此，下一個(gè)繁榮階段大約在何時(shí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平達(dá)到什么高點(diǎn)？同樣沒(méi)有人給予回答。


值得強(qiáng)調(diào)的是，2013年以來(lái)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率下行，是按照當(dāng)期初步核算統(tǒng)計(jì)的，不是按照修正后的數(shù)據(jù)計(jì)算的。例如，2013年GDP增長(zhǎng)率為7.7%，但在2014年第三次經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)現(xiàn)，2013年工業(yè)和服務(wù)業(yè)的GDP少算了19174億元，為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2014年12月19日發(fā)布了《關(guān)于修訂2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的公告》，其中強(qiáng)調(diào)2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為588019億元，與初步核算相比，增幅為3.4%。如若將此數(shù)加到2013年GDP增長(zhǎng)率中，則2013年的GDP增長(zhǎng)率為11.1%。這恐怕更難以證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性衰退。


不難看出，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2012年以來(lái)的調(diào)整歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)周期的說(shuō)法，難以成立。


“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是一個(gè)每年或每個(gè)時(shí)期都可使用的概念


二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整論。由于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要一個(gè)相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境（尤其是去產(chǎn)能過(guò)剩），不應(yīng)將各種產(chǎn)能都投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，所以，需要適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平，以騰出一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)能和投資用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。但這一說(shuō)法似是而非，至少有三個(gè)問(wèn)題值得研討：


第一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)持續(xù)展開(kāi)的過(guò)程。且不論中國(guó)從“一五計(jì)劃”時(shí)期迄今就沒(méi)有間斷過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即便是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整中創(chuàng)造了年均GDP增長(zhǎng)率9.8%的世界奇跡，因此，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必然引致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)降低，與歷史事實(shí)不符。


第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的在于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量，這意味著一旦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有一個(gè)較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平將進(jìn)一步提高。因此，認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的展開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平將每若干年下一個(gè)臺(tái)階（如到2020年降低到6%左右，到2025年降低到5%左右）并成為“常態(tài)”現(xiàn)象，并不符合進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的邏輯意圖。


第三，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體情況看，以產(chǎn)品（或服務(wù)，下同）的市場(chǎng)供求狀態(tài)分類(lèi)大致有三種格局：其一，產(chǎn)品供過(guò)于求。在這種情形下，產(chǎn)品過(guò)剩可能引致產(chǎn)能過(guò)剩，過(guò)剩的產(chǎn)能將退出生產(chǎn)運(yùn)作，進(jìn)入閑置狀態(tài)，由此，將引致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)濟(jì)增速下行；其二，產(chǎn)品供求平衡。在這種情形下，一旦某些產(chǎn)能因制度或其他因素的制約退出生產(chǎn)運(yùn)作，就將引致供不應(yīng)求的狀態(tài)發(fā)生，與此對(duì)應(yīng)的價(jià)格上行就自然發(fā)生；其三，產(chǎn)品供不應(yīng)求。在這種情形下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心不在于減少產(chǎn)能（產(chǎn)能減少的結(jié)果將引致供不應(yīng)求狀況更加嚴(yán)重，價(jià)格進(jìn)一步上行），而在于加大投資以弱化“短邊效應(yīng)”，而投資擴(kuò)大的同時(shí)就是GDP增加的過(guò)程。在這三種格局的調(diào)整中，只有在第一種格局調(diào)整引致GDP數(shù)量的減少大于第三種格局調(diào)整中GDP數(shù)量增加的條件下，才可能引致GDP數(shù)值的減少。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整未必一定引致經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。


經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜的范疇，至今理論上沒(méi)有充分證明何種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為合理。因此，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”是一個(gè)每年或每個(gè)時(shí)期都可使用的概念，但也正因?yàn)槿绱?，用?a target="_blank" style="color: black;" >經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”來(lái)解釋2012年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平將長(zhǎng)期持續(xù)下行是缺乏說(shuō)服力的。


潛在增長(zhǎng)率論存在一系列不足之處


三是潛在增長(zhǎng)率論。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是指一國(guó)（或地區(qū)）在一定時(shí)期內(nèi)（如1年）由資本、勞動(dòng)和技術(shù)等因素所決定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，換句話說(shuō)，是一國(guó)（或地區(qū)）在各種資源最優(yōu)配置條件下所可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。以這一方法來(lái)論證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期處于下行通道比較容易為多數(shù)人所接受。這不僅是因?yàn)檫@種方法選擇了一系列數(shù)學(xué)模型進(jìn)行推演，似乎有著較強(qiáng)的科學(xué)性；而且是因?yàn)檫@種方法從西方國(guó)家“進(jìn)口”，同時(shí)為學(xué)界廣泛接受，似乎具有了國(guó)際性和通用性。不同的學(xué)者按照這一方法對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率進(jìn)行了預(yù)測(cè)，其中，最高的在8.4%，最低的只有4%左右。但這一方法也有著一系列值得關(guān)注的不足，因此，學(xué)術(shù)界對(duì)用這種方法進(jìn)行的預(yù)測(cè)也存在眾多爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的主要內(nèi)容包括：第一，這一方法忽視了體制機(jī)制改革所帶來(lái)的增長(zhǎng)紅利。眾所周知，任何的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總在一定制度約束下展開(kāi)。上世紀(jì)90年代以前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)以資源的稀缺性為基礎(chǔ)展開(kāi)理論研討，到1990年代中期已經(jīng)將這一基礎(chǔ)改變?yōu)轶w制機(jī)制和運(yùn)作方式的選擇。第二，這一方法運(yùn)算中的參數(shù)選擇有著較大的差別。例如，如果選擇較高的投資增長(zhǎng)率水平，則得出來(lái)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的數(shù)值較高，反之亦反。又如，如果對(duì)產(chǎn)出缺口的估計(jì)較大，則潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平較高，反之亦反。第三，對(duì)測(cè)算方法的選擇不同。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的測(cè)算方法主要有消除趨勢(shì)法（Detrending·Method）、生產(chǎn)函數(shù)法（Production·n）和多變量結(jié)構(gòu)化分解法等三類(lèi)。運(yùn)用不同的方法得出的結(jié)果并不相同。


不論在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水平方面存在多少爭(zhēng)論，有一點(diǎn)是清楚的，即它只是一種預(yù)測(cè)的方法，并不意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的結(jié)果也一定如此。一個(gè)突出的實(shí)例是，在1998年前后，中國(guó)學(xué)術(shù)界也曾運(yùn)用這一方法對(duì)2000年之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平進(jìn)行過(guò)各種預(yù)測(cè)，但沒(méi)有誰(shuí)估計(jì)到2003年以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)8年的年均10%以上的增長(zhǎng)水平。這說(shuō)明，以潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)證明中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只能持續(xù)下行并非完全可靠。


面對(duì)自然資源稟賦緊缺可以有不同抉擇


四是資源約束論。這一說(shuō)法強(qiáng)調(diào)各種自然資源儲(chǔ)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束，主張根據(jù)自然資源稟賦狀況來(lái)安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)，以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，迄今為止的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依然受到自然稟賦條件的嚴(yán)重約束。早在19世紀(jì)初，大衛(wèi)·李嘉圖等西方學(xué)者就提出了自然資源稟賦理論，強(qiáng)調(diào)各國(guó)的地理位置、氣候條件、自然資源蘊(yùn)藏等方面不盡相同決定了應(yīng)從比較利益出發(fā)推進(jìn)各國(guó)間的生產(chǎn)分工和互通有無(wú)。中國(guó)人口眾多，人均自然資源占有數(shù)量與世界平均水平有著很大的差距。中國(guó)人均占有資源與世界人均水平相比，在煤炭方面為60%、耕地為39.5%、淡水為25%、原油為11%、天然氣為4.5%、森林儲(chǔ)積量為13%；在45種重要戰(zhàn)略性資源中，中國(guó)有10種短缺，9種嚴(yán)重短缺。盡管這些信息已是眾所周知，但面對(duì)自然資源稟賦緊缺的狀況，至少可以有兩種完全不同的抉擇：


其一，囿于人均自然資源稟賦的短缺，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)格限制在境內(nèi)自然資源所允許的范圍內(nèi)，由此，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不應(yīng)呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，而且應(yīng)大幅縮減。幾個(gè)可見(jiàn)的事實(shí)是，中國(guó)是一個(gè)缺乏石油的國(guó)家，2014年石油消耗量大約為5.08億噸（其中，進(jìn)口量達(dá)到3.1億噸），大量的進(jìn)口石油滿足了汽車(chē)等一系列消費(fèi)的需求。如果僅按照境內(nèi)石油資源的約束展開(kāi)生產(chǎn)和消費(fèi)，那么，大量的汽車(chē)生產(chǎn)就應(yīng)停止。中國(guó)是一個(gè)缺乏鐵礦石的國(guó)家，2014年鐵礦石消耗量大約為12億噸（其中，進(jìn)口量大約9.2億噸），如果按照境內(nèi)的鐵礦石產(chǎn)量界定鋼鐵生產(chǎn)，則大部分鋼鐵廠應(yīng)予以關(guān)閉，中國(guó)的高鐵、地鐵和眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都應(yīng)停止。2014年中國(guó)消費(fèi)了1590億斤大豆，其中，進(jìn)口量達(dá)到1428億斤（占消費(fèi)量的89.81%），如果僅限于境內(nèi)生產(chǎn)的大豆，則不僅城鄉(xiāng)居民將大量食用動(dòng)物油（如豬油等）和菜籽油等，而且飼料生產(chǎn)也將受到嚴(yán)重限制。不難看出，如果僅僅囿于自然資源稟賦，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)達(dá)到如今的水平是不可能的。


其二，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，積極利用全球自然資源來(lái)加快發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高居民生活水平。2008年美國(guó)金融危機(jī)之后，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅下落。如今的石油、鐵礦石和其他各種礦產(chǎn)品等價(jià)格明顯低于2008年金融危機(jī)之前。在這種背景下，中國(guó)是積極利用國(guó)際市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)多進(jìn)口一些自然資源來(lái)加快發(fā)展，還是將眼界僅僅限于境內(nèi)自然資源稟賦短缺并由此強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下行趨勢(shì)？答案是不言而喻的。事實(shí)上，如果中國(guó)在此時(shí)更多地進(jìn)口一些國(guó)際自然資源，對(duì)相關(guān)出口國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)困境也是一個(gè)有力的支持，它同時(shí)又是中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際義務(wù)的體現(xiàn)。這一舉多得之事何樂(lè)而不為？


人口紅利的消失是一個(gè)逐步延續(xù)的過(guò)程


五是人口紅利消失論。人口紅利，是指一國(guó)內(nèi)在勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大（對(duì)應(yīng)的撫養(yǎng)率比較低）條件下，由于勞動(dòng)人口的當(dāng)年消費(fèi)低于他們創(chuàng)造的價(jià)值，由此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量出現(xiàn)了第一次減少（比2011年減少了345萬(wàn)人），這標(biāo)志著中國(guó)人口紅利開(kāi)始趨于消失。在人口紅利中有三個(gè)問(wèn)題值得注意：


第一，中國(guó)的人口紅利是已經(jīng)消失還是正在消失過(guò)程中。如果是人口紅利已經(jīng)消失（即不再存在），那么，勞動(dòng)力作為一個(gè)主要的生產(chǎn)要素不斷減少，每個(gè)勞動(dòng)者撫養(yǎng)的人口數(shù)量達(dá)到或超過(guò)了他所創(chuàng)造的財(cái)富，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)降低就是可能的結(jié)果。如果人口紅利只是處于消失的過(guò)程中，那么，就未必一定引致經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)降低。內(nèi)在機(jī)理是：人口紅利的消失是一個(gè)逐步延續(xù)的過(guò)程，不具有突發(fā)性特征，因此，它不至于引致經(jīng)濟(jì)增速的突然降低并長(zhǎng)期持續(xù)。


第二，人口紅利論中貫徹著勞動(dòng)力數(shù)量決定經(jīng)濟(jì)增速潛力的認(rèn)識(shí)，但這一認(rèn)識(shí)并不充分可靠。在各種生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力只是一個(gè)要素，不是唯一要素。勞動(dòng)力在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域中的作用，不僅取決于勞動(dòng)力數(shù)量，而且取決于勞動(dòng)力質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。在高新技術(shù)快速發(fā)展的今天，勞動(dòng)力質(zhì)量和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)在相當(dāng)多的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域中比勞動(dòng)力數(shù)量更為重要。一個(gè)突出的實(shí)例是，在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家中，隨著人口的負(fù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力數(shù)量短缺已是一個(gè)延續(xù)了幾十年之事，但他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率并不因勞動(dòng)力數(shù)量減少而降低（相反，他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率與30年前相比有了大幅提高），經(jīng)濟(jì)增速也不因勞動(dòng)力數(shù)量負(fù)增長(zhǎng)而呈現(xiàn)出持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。與此相比，上世紀(jì)80年代以來(lái)的30多年間，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率非但沒(méi)有明顯提高，反而趨于降低，這一對(duì)比結(jié)果說(shuō)明了，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速而言，眼下關(guān)鍵的問(wèn)題不在于人口紅利正在消失，而在于勞動(dòng)力質(zhì)量的提高和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)。


第三，人口紅利根據(jù)建立在統(tǒng)計(jì)規(guī)律之上的計(jì)量方法而得出，這種統(tǒng)計(jì)（與其他統(tǒng)計(jì)一樣）以一定制度規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，一旦標(biāo)準(zhǔn)變了，統(tǒng)計(jì)結(jié)論也將發(fā)生變化。例如，2012年中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少是建立在60歲退休的制度規(guī)定基礎(chǔ)上的，如果按照十八屆三中全會(huì)《決定》的要求，將退休年齡延長(zhǎng)，則勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少的年份就可能不在2012年了。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)有一些特別的現(xiàn)象也許對(duì)如何看待人口紅利減少更具有實(shí)踐解釋力。其一，中國(guó)明年解決新增就業(yè)崗位的壓力持續(xù)增大，2003年解決的新增就業(yè)崗位為859萬(wàn)人，到2014年達(dá)到了1322萬(wàn)人（為歷史最高值）。依此可能難以解釋人口紅利已經(jīng)消失。其二，迄今依然相當(dāng)普遍地存在女性55歲退休、男性60歲退休的規(guī)定；在一些單位中也還存在為了解決子女就業(yè)、父母提前退休的現(xiàn)象。這也不是用人口紅利理論所能解釋清楚的。其三，在美國(guó)的國(guó)內(nèi)航班中，司乘人員中（除飛行員外）大多年齡超過(guò)了60歲，可稱(chēng)為“空爺、空奶”，但在中國(guó)的國(guó)內(nèi)航班中依然是“空姐”的天下；在日本，開(kāi)出租車(chē)的基本上都在60歲以上，可稱(chēng)為“的爺、的奶”，但在中國(guó)的出租車(chē)依然是“的哥”的天下；在中國(guó)有著眾多的高速公路收費(fèi)站，它們的工作人員基本上都是年輕人。其四，在西方國(guó)家中，大禮拜和節(jié)假日幾乎無(wú)人工作，退休人員通常也不樂(lè)于為掙錢(qián)而工作，但在中國(guó)，只要有機(jī)會(huì)，掙錢(qián)工作是相當(dāng)多人的首選。這些現(xiàn)象說(shuō)明了，中國(guó)勞動(dòng)人口減少的程度可能并不像有些人所估計(jì)的那么嚴(yán)重，它還不至于上升到成為引致經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的主要成因。


進(jìn)入2013年以后，“穩(wěn)中求進(jìn)”成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主基調(diào)。從國(guó)際角度看，受到美歐國(guó)家和一些新興工業(yè)國(guó)尚未走出金融危機(jī)的困境，全球總需求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、美國(guó)退出量化寬松和各種不確定因素增大等的嚴(yán)重影響，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展（尤其是進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)）遇到了種種國(guó)際壓力。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速受到了三期疊加（即經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期）、去產(chǎn)能過(guò)剩、去杠桿化和治理環(huán)境污染等一系列因素的嚴(yán)重影響，由此，下行壓力增大；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)體制改革步入深水區(qū)，一系列深層次矛盾和體制機(jī)制障礙的攻堅(jiān)也將加大經(jīng)濟(jì)增速的下行。盡管如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并未發(fā)生根本性改變，“穩(wěn)增長(zhǎng)”依然是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)。




進(jìn)入2015年以后，順著“穩(wěn)增長(zhǎng)”主基調(diào)的展開(kāi)，中國(guó)采取了一系列措施緩解經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，其中包括：繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，從多方面給實(shí)體企業(yè)（尤其是小微企業(yè)）減稅和財(cái)政資金的支持，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；連續(xù)多次降低法定存款準(zhǔn)備金率（包括定向降準(zhǔn)）和存貸款基準(zhǔn)利率，既緩解實(shí)體企業(yè)的資金緊張狀況，又降低實(shí)體企業(yè)的資金成本。與此同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速方面的基礎(chǔ)性作用和投資在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速方面的關(guān)鍵性作用。在已有投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展全國(guó)大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施改造、“一帶一路”項(xiàng)目、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等契機(jī)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。2015年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，不僅GDP增長(zhǎng)率連續(xù)兩個(gè)季度保持在7%，而且就業(yè)、消費(fèi)、投資和工業(yè)增加值等增長(zhǎng)率也趨于穩(wěn)中向上、穩(wěn)中向好，這進(jìn)一步證明了，“新常態(tài)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”的“常態(tài)”。


（作者系中國(guó)社科院學(xué)部委員、金融研究所所長(zhǎng)）