周其仁（ 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）

    賀雪峰（ 華中科技大學(xué)教授 ）

    第一辯： 土地增值歸政府還是歸農(nóng)民？

    周其仁：“ 不要都歸政府，或都歸土地所有者，要分成”

    過去各級政府的財政能力很弱，又想集中土地來完成國家工業(yè)化，所以當時的土地法令非常傾向征地這一方，補償價格比較低。隨著城市化急速擴大，地價迅速上漲，結(jié)果就是政府可以從農(nóng)民的手里將土地以很低的價格拿來，再以很高的價格賣出去，于是矛盾開始加劇。

    土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源。使用權(quán)是農(nóng)民的，放棄使用權(quán)也是農(nóng)民的權(quán)利。讓農(nóng)民自己議價，可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。所以我主張，不要土地漲價都歸政府，或都歸土地所有者，我的觀點是要分成，找到大家都能接受的比例?！?/p>

    賀雪峰：“ 城市建設(shè)用地自然增值來自于政府基礎(chǔ)設(shè)施投資后的集聚效應(yīng)，出讓收入相當于政府成本回收”

    國家出讓建設(shè)用地使用權(quán)獲得土地出讓金收入，并以此土地出讓金收入來建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市建設(shè)用地自然增值來自于政府基礎(chǔ)設(shè)施投資后的集聚效應(yīng)，土地出讓收入相當于政府成本回收，并在回收后用于新一輪公共投資建設(shè)。這個過程十分完美，既符合中國土地制度的憲法秩序，又真正做到了土地“漲價歸公”和“地利共享”。

    第二辯： 農(nóng)地是否應(yīng)該入市？

    周其仁：“ 城鎮(zhèn)走向市場被證明是對的， 農(nóng)村 完全有理由爭取同地同權(quán)”

    土地配置機制在城鄉(xiāng)之間分了岔。城市的國有土地有合法轉(zhuǎn)讓的地位，可以運用市場機制。農(nóng)村集體土地卻始終得不到相同待遇。沒有誰會贊成城鎮(zhèn)土地房屋“出市”，重回計劃指令體制之巢穴。我的觀點是，既然城鎮(zhèn)向市場的分岔證明走對了路子，農(nóng)村這個一直被摁在非市場分岔里的土地房屋，也就完全有理由急起直追，爭取同地同權(quán)。

    賀雪峰：“ 國家不允許農(nóng)地直接入市， 這樣就保持了一個從緊的土地供求關(guān)系”

    國家不允許農(nóng)地直接入市，而且限制農(nóng)村轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的數(shù)量，控制每個省市新增建設(shè)用地的總量，這樣就保持了一個從緊的土地供求關(guān)系，就抬高了土地的價格，國家政策顯然是有道理的。

    第三辯： 農(nóng)民是否應(yīng)該享有更多的土地權(quán)利？

    周其仁：“ 如果存在合適的轉(zhuǎn)讓機會，卻沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)，會帶來極大的負面影響”

    當權(quán)利主體覺得轉(zhuǎn)讓不值的時候，他可以拒絕轉(zhuǎn)讓、拒絕成交，這也是轉(zhuǎn)讓權(quán)的題中應(yīng)有之義。反過來，如果經(jīng)濟中存在合適的轉(zhuǎn)讓機會，卻沒有得到合法保障的流轉(zhuǎn)權(quán)利，那勢必對資源配置和收入分配帶來極為負面的影響。這也正是目前行政壟斷土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集體的土地缺乏與國有土地平等權(quán)益的弊端所在。

    賀雪峰：“農(nóng)戶土地權(quán)利越大，集體行動越難”

    在中國農(nóng)村，農(nóng)戶土地權(quán)利越大，集體行動越難，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件就越無法改善，單家獨戶的小農(nóng)，尤其是仍在農(nóng)村種田的耕者，就不得不面對更加惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，他們不僅要流汗，而且要流淚，甚至流血了（比如為爭水而打架傷人）。這是典型的“反公地悲劇” 。

    第四辯： 國外的土地成本比中國低得多嗎？

    周其仁：“ 中國一線城市建筑土地成本超過70%，而 澳大利亞只有13%”

    中國一線城市，一個建筑，土地成本70%以上，全國平均大概是50%左右，去發(fā)達國家來看，像澳大利亞有中國的廠商去投資，土地成本占建筑的比例13%?，F(xiàn)在很多中國公司跑到紐約去投資，覺得挺開心，為什么？他的土地成本沒有那么高 。

    賀雪峰：“國外 高昂的房地產(chǎn)稅相當于向所有購買房地產(chǎn)者分次收取土地費用”

    澳大利亞和美國與中國有個顯著的在住房政策上的差異，即中國現(xiàn)在并不征收房產(chǎn)稅，而澳大利亞和美國是要對房地產(chǎn)征年率最高可達3%的房地產(chǎn)稅的，高昂的房地產(chǎn)稅相當于向所有購買房地產(chǎn)者分次收取土地費用?；蛘哒f，中國通過收取土地出讓金是一定意義上折抵房地產(chǎn)稅。