隨著二季度GDP數(shù)據(jù)近3年以來(lái)首次破8，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些要求政府?dāng)U大投資以穩(wěn)增長(zhǎng)的呼聲。但是另一方面，企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題越來(lái)越突出，去庫(kù)存化壓力也越來(lái)越大。如何在穩(wěn)增長(zhǎng)和去庫(kù)存之間尋求平衡，是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前必須要跨越的一個(gè)關(guān)卡。

　　產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題在中國(guó)由來(lái)已久。2004年以來(lái)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩就成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。伴隨著2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，政府出臺(tái)4萬(wàn)億的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，在當(dāng)時(shí)發(fā)揮很大作用，但大規(guī)模投資導(dǎo)致很多行業(yè)形成了大量短期內(nèi)難以消化的過(guò)剩產(chǎn)能。目前，我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下。盡管近幾年發(fā)改委、國(guó)資委和工信部關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩的文件接二連三出臺(tái)，但效果堪憂。

　　在我國(guó)，產(chǎn)能過(guò)剩并不是單純的由市場(chǎng)自發(fā)形成的短期供過(guò)于求現(xiàn)象，而是摻雜著政府主導(dǎo)投資所形成的長(zhǎng)期資源錯(cuò)配。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中央政府和地方政府主導(dǎo)了很多投資，大量資金投向“高投資”、“高消耗”的項(xiàng)目。再者，在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)中，部分國(guó)企有足夠的動(dòng)力去擴(kuò)大產(chǎn)能以提高政績(jī)。尤其是當(dāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一點(diǎn)下滑的苗頭時(shí)，投資拉動(dòng)又成首選。結(jié)果老的庫(kù)存還沒(méi)有完全消化掉，新的庫(kù)存又紛至沓來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為一種習(xí)慣性的頑疾。若放任不管，將會(huì)使得市場(chǎng)預(yù)期混亂，影響市場(chǎng)效率的發(fā)揮，遏制長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　破解產(chǎn)能過(guò)剩難題，需要正確理解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的變化環(huán)境。經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍看法是，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)入一個(gè)趨勢(shì)性放緩的新階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從單純追求增長(zhǎng)速度和規(guī)模向追求增長(zhǎng)質(zhì)量的階段過(guò)渡。而表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，中國(guó)目前更多的需要技術(shù)和商業(yè)模式的升級(jí)，而非簡(jiǎn)單的總量規(guī)模增長(zhǎng)。

　　因此，政府在新一輪調(diào)控政策當(dāng)中需要擺脫投資依賴癥，尤其是在使用逆周期調(diào)控工具以支撐短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候需要比2008年更加謹(jǐn)慎。

　　以家電行業(yè)為例，連續(xù)四年的家電下鄉(xiāng)已經(jīng)讓很多區(qū)域家電產(chǎn)品的普及率提升到90%以上，而未來(lái)5年這些產(chǎn)品的更新率幾乎為零，這意味著未來(lái)幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)需求將大大減少。面對(duì)迅速萎縮的消費(fèi)需求，政府對(duì)消費(fèi)者再補(bǔ)貼的政策效果將大打折扣。

　　另外，在政策紅利刺激下，市場(chǎng)的虛假繁榮讓很多企業(yè)加大了對(duì)生產(chǎn)基地的投資，但是隨著前期政策紅利正面效應(yīng)的衰減，國(guó)內(nèi)大量企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。多出來(lái)的產(chǎn)能因?yàn)殚e置將占?jí)浩髽I(yè)的資金，而資產(chǎn)折舊也會(huì)抬高企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)毛利率自然隨之下滑，這對(duì)國(guó)內(nèi)很多競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)發(fā)展而言是一種長(zhǎng)期而隱形的傷害。

　　為此，政府在穩(wěn)增長(zhǎng)和去庫(kù)存之間尋求平衡時(shí)應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題：政府應(yīng)當(dāng)正本清源，讓企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的真正主體，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政干預(yù)，在法律和政策層面為企業(yè)打造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的透明度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以出口化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)也有助于解決國(guó)內(nèi)的就業(yè)問(wèn)題。

　　政府出臺(tái)短期的“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策，應(yīng)該以積極的財(cái)政政策為主，避免以往大規(guī)模的貨幣擴(kuò)張政策。貨幣供應(yīng)要以貨幣需求增長(zhǎng)為目標(biāo)，而不能盲目提前大規(guī)模透支貨幣發(fā)行，以避免經(jīng)濟(jì)陷入高通(微博)脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的陷阱。政府應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍、采取切實(shí)措施減少流通環(huán)節(jié)稅收和費(fèi)用。我國(guó)財(cái)政收入連年增速都數(shù)倍于GDP增速，可為相關(guān)改革的良好支撐。

　　政府在一些指令性的投資刺激計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)以需求定投資，以公益領(lǐng)域?yàn)橹?。同時(shí)根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異選擇項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資應(yīng)更多向中西部?jī)A斜，以釋放有效需求。對(duì)于當(dāng)前戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，應(yīng)加大相關(guān)智能化、信息化研發(fā)投入和清潔能源輸送等基建投資。這樣既可以穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)為打開國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)，也不會(huì)制造過(guò)剩的無(wú)效產(chǎn)能。

　　隨著人口紅利逐漸消失，政府應(yīng)加大相關(guān)的教育培訓(xùn)投入，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新紅利，這樣中國(guó)的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才有希望。

       趙曉，中國(guó)體改研究會(huì)特約研究員、中國(guó)體改基金會(huì)學(xué)術(shù)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)專家委員、天則經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究專業(yè)委員會(huì)專家委員、央視“中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道”財(cái)經(jīng)觀察員以及“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”年度人物評(píng)選顧問(wèn)、評(píng)委