石漠化是“石質(zhì)荒漠化”的簡稱，是在喀斯特脆弱生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會經(jīng)濟活動而呈現(xiàn)類似荒漠景觀、巖石逐漸裸露的演變過程，是土地劣化演變后形成的極度退化生態(tài)系統(tǒng)。石漠化地區(qū)以植被退化、水土流失、旱澇頻繁、生產(chǎn)力低、人民生活困難為特征,既是經(jīng)濟發(fā)展最落后、生活條件最惡劣的地區(qū),也是生態(tài)重建任務最艱巨的地區(qū)，是我國弱勢群體聚居、貧困面最大的區(qū)域，與農(nóng)村貧困互為因果,因此，它與西北地區(qū)的沙漠化、黃土高原地區(qū)的水土流失合稱為影響我國的三大環(huán)境災害。按照農(nóng)民人均純收入2300元這個新的國家扶貧標準，西南貧困人口主要集中在自然條件差、基礎設施薄弱的滇桂黔石漠化地區(qū)，這些地區(qū)不但形成“山光人窮，窮山惡水”的惡性循環(huán)，且由于土壤稀薄，缺水易旱，成為扶貧攻堅的“硬骨頭”。

在1992年6月的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，荒漠化防治已作為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容列入《21世紀議程》。我國政府工作報告也曾明確指出“要加快推進黔桂滇石漠化綜合治理”。中央明確，2011-2020年把滇桂黔石漠化區(qū)列入到全國14個連片特困地區(qū)之一，成為國家扶貧攻堅的主要對象。那么，如何才能實現(xiàn)滇桂黔石漠化地區(qū)的開發(fā)扶貧？本文認為，生態(tài)治理是最為可行的路子，其路徑選擇可分為以下三大步：

一．認清現(xiàn)狀，確立石漠化地區(qū)開發(fā)扶貧的總體思路
什么是石漠化？具體而言，是指在亞熱帶濕潤地區(qū)巖溶充分發(fā)育的自然環(huán)境下，受人為活動的干擾和破壞，造成土壤被嚴重侵蝕、基巖大面積裸露、地表呈現(xiàn)出荒漠化景觀的土地退化狀態(tài)，是水土流失的頂級表現(xiàn)。直觀地說，石漠化就是“只見石頭不見土”，有的地方甚至連沙漠都不如，因為沙漠里不少地方還能有些耐旱植物生長，而石漠化嚴重地區(qū)可以說是寸草不生。中國是世界上石漠化最為嚴重的國家之一。我國的貴州、云南、廣西、廣東、湖北、湖南、重慶、四川八省都有石漠化現(xiàn)象。喀斯特地貌最發(fā)育的省份，有貴州、廣西和云南等省，其中，貴州是我國石漠化分布面積最大、危害最嚴重的省份，石漠化面積占全省土地總面積的12.8%，廣西石漠化也較嚴重，石漠化面積達10.1％。從總體來看，西南巖溶地區(qū)主要分布在以貴州為中心，面積約62萬平方公里，是世界上最大的一片裸露型巖溶區(qū)。這片區(qū)域原本就有大面積的碳酸巖分布，由于不斷地開荒種地，破壞了原有植被，需數(shù)萬年才能形成的瘠薄土層經(jīng)風吹雨打后迅速流失，最后，地表只剩下不能種任何植物的石塊，形成地表生態(tài)災害。這種狀況近3O年來擴展速度明顯加快，現(xiàn)正以每年3％—6％的速度遞增，使大片地區(qū)無水、無土，以致失去了人類生存的基本條件。據(jù)中國工程院測算，石漠化的推進速度是每25年翻一番，若不及時治理，我國西南地區(qū)在百年之內(nèi)，將有一半以上土地石漠化，其后果非常嚴重！

石漠化究竟會給當?shù)厝藗兊纳顜碓鯓拥闹苯佑绊?？最根本的一條，它是造成所在地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟貧困的主要根源。石漠化一直是我國生態(tài)環(huán)境建設中最難啃的硬骨頭，經(jīng)濟和社會發(fā)展的絆腳石，對整個西南地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅，其顯著特征是“五缺”，即缺土、缺水，繼而造成缺糧、缺柴、缺錢。由于石山土少，只能在石縫中點種玉米等旱地作物，基本口糧根本無法保證，同時，巖溶石山區(qū)的人們普遍存在飲水困難，每年缺水4～5個月，嚴重制約了生存和發(fā)展空間。另外，大面積石山缺少森林植被和薪材，形成樹木越砍越少的惡性循環(huán)，加上各種資源又貧乏，農(nóng)民致富門路少、經(jīng)濟收入少，整個地區(qū),陷入“生境惡化→經(jīng)濟貧困”的惡性循環(huán),當?shù)厝藗兂蔀椤吧鷳B(tài)災民”。國家林業(yè)局對西南八省區(qū)的石漠化土地監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，監(jiān)測區(qū)的平均石漠化發(fā)生率為28.7%，而縣財政收入低于2000萬元的18個縣石漠化發(fā)生率為40.7%；在農(nóng)民年均純收入低于800元的5個縣，石漠化發(fā)生率高達52.8%，比監(jiān)測區(qū)平均值高出24.1%，由此可見，石漠化發(fā)生率與貧困狀況密切相關。石漠化發(fā)生區(qū)已成為我國農(nóng)村貧困程度最深、社會經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后的地區(qū)，石漠化也已成為制約西南地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最嚴重的生態(tài)地質(zhì)災害。

因此，我們要認清石漠化帶來的嚴酷現(xiàn)實，確立石漠化地區(qū)開發(fā)扶貧的總體思路。必須將石漠化防治納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，加強調(diào)查研究，為開展西南喀斯特地區(qū)大規(guī)模治理作好準備，研究整理出一條適合石漠化地區(qū)水土流失治理、生態(tài)環(huán)境改善的成熟的技術路線。按照“先治害，后興利”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，在科學論證的基礎上，對我國西南石漠化現(xiàn)象及時進行專項治理工程。更重要的是，要堅持把石漠化治理與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，做到“以治理促進開發(fā)，以開發(fā)帶動治理”，實現(xiàn)治理與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)石漠化地區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧的目標。

二．對癥下藥，制定石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)的指導原則
石漠化不是一種單純的自然現(xiàn)象，其產(chǎn)生與發(fā)展主要是自然因素與人為因素疊加所致，其中，自然因素是石漠化形成的基礎條件。巖溶地區(qū)豐富的碳酸鹽巖具有易淋溶、成土慢的特點,山高坡陡,氣候溫暖、雨水豐沛而集中,為石漠化形成提供了侵蝕動力和溶蝕條件。數(shù)據(jù)表明，因自然因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的26%。相比較而言，人為因素是石漠化形成的更主要原因，主要表現(xiàn)為人類的過度樵采、不合理的耕作方式、過度開墾、亂砍濫伐和亂放牧等經(jīng)濟活動。巖溶地區(qū)人口密度大,地區(qū)經(jīng)濟貧困,群眾生態(tài)意識淡薄,各種不合理的土地資源開發(fā)活動頻繁,久而久之，必然會導致土地石漠化。數(shù)據(jù)表明，人為因素形成的石漠化土地占石漠化土地總面積的74%。

如果我們從社會層面看，可能會找到更多的人為因素。其實，“注重生態(tài)”這個觀念早在上世紀90年代初期就已被確立為我國的一項基本國策，但為什么過度開墾、過度砍伐等破壞生態(tài)的行為依然存在？這背后涉及到更深層的原因，那就是人口因素，因為正是人口增長大大超過自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，才導致了石山地區(qū)生態(tài)惡化。根據(jù)聯(lián)合國沙漠化會議制定的干旱地區(qū)人口的承載標準，極限為7人/km2、半干旱地區(qū)是20人/km2，而我們的情況又是如何的呢？以廣西石山區(qū)相對集中且人口密度最小的百色、河池兩地區(qū)2008年人口密度為例，其承載分別達到105人/km2、116人/km2，大大超過國際承載極限標準。為了經(jīng)濟需要，以GDP為核心作為國民經(jīng)濟發(fā)展的考核指標，當?shù)卣途用駥ψ匀毁Y源進行掠奪式開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，而究其直接原因，是石山區(qū)群眾的“糧、柴、錢”三大涉及生計的問題沒有得到根本解決。因此，歸納石漠化的成因，從自然因素和社會因素兩方面歸納，其過程可以表示為：脆弱的喀斯特地質(zhì)背景→人口過度增長→毀林開荒→水土流失→基巖裸露→石漠化→經(jīng)濟貧困。

針對石漠化的上述成因，我們可以考慮制訂扶貧開發(fā)的三項指導原則：一是要加強政府引導，成立跨區(qū)域跨部門的石漠化綜合治理領導小組。目前，在不同省區(qū)各部門開展的石漠化治理工作，缺乏協(xié)調(diào)和配合，措施較單一，資金分散，而成立跨省、區(qū)、市和部門的領導小組，就可以在國家層面上進行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)，克服因多頭管理和地區(qū)分割帶來的弊端。二是要設立西南巖溶區(qū)國家石漠化綜合治理專項。專項的主要工作內(nèi)容包括：編制全國及各省區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃（目前已經(jīng)有不少省區(qū)正在或已經(jīng)制訂），完成石漠化治理所需的基礎性、公益性調(diào)查工作，組織多部門聯(lián)合攻關。三是堅持生態(tài)修復的指導原則，實現(xiàn)“防、治、保”相結(jié)合。對于不同強度的石漠化地區(qū)，采取不同強度的治理措施，如對強度石漠化地區(qū)主要采取以自然恢復為主的生態(tài)戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地開展生態(tài)移民，采取封山育林等措施逐步恢復植被等等有效措施。

在這三條指導原則中，最根本的一條是“生態(tài)修復”的技術指導原則，其實質(zhì)就是治理石漠化的生態(tài)路徑。石漠化是土地劣化演變后形成的極度退化生態(tài)系統(tǒng)，一般說來,對于一個缺損的生態(tài)系統(tǒng)，生物種類的喪失是影響生態(tài)恢復的主要障礙。選擇種植合適的植物種類,能夠快速實現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)恢復，是生態(tài)恢復的關鍵技術問題。比如一些地區(qū)種植金銀花、花椒等經(jīng)濟作物，治理了石漠化問題，并成功地讓農(nóng)民脫貧致富，經(jīng)驗值得借鑒和推廣。金銀花具有生長快、壽命長、根系發(fā)達、枝繁葉茂，耐旱耐寒、生命力強等特點。一株金銀花可以覆蓋到近20平方米的石山，生產(chǎn)的干花，一畝的年產(chǎn)值超過4000元，好的達到12000元，可以拉動石漠化地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富，無疑是一條生態(tài)修復的可行路徑。

由此可見，生態(tài)修復是尊重自然規(guī)律、因勢利導，加快石漠化治理步伐的重要技術路徑。只要配套措施跟上，管護措施得力，治理效果會十分顯著。我國西南氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣溫變化小，降水較多，十分有利于植物生長發(fā)育，植被恢復相對較快，且土壤養(yǎng)分和水分相對豐富，具備植被系統(tǒng)自我修復的可能性，如果把自然修復與人工撫育相結(jié)合，還可以加快生態(tài)環(huán)境恢復速度。因此，只要我們能夠理清思路，增加科技投入，弄清巖溶環(huán)境演變規(guī)律，篩選出適合不同地區(qū)生長的速生樹種，通過基因技術培育出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟作物、糧食作物、飼料作物，并開發(fā)出既先進又實用的配套技術，就可望快速實現(xiàn)石漠化地區(qū)的生態(tài)重建與恢復。

三．科學發(fā)展，實現(xiàn)石漠化地區(qū)開發(fā)扶貧的生態(tài)治理
生態(tài)治理重點要解決的，是人為因素的問題。西南巖溶山區(qū)人地矛盾突出，普遍面臨著“經(jīng)濟貧困、生存環(huán)境條件惡劣、可持續(xù)發(fā)展后勁不足”的三大難題，因此，石漠化治理模式應在遵循前述原則基礎上，從緩解人地矛盾和解決上述三大問題為重點來選擇。解決基本口糧問題，可以通過開展耕地整理和培肥，提高單產(chǎn)，以及由國家直接實行糧食補助政策；解決用柴問題，可以大力推廣以沼氣為主的替代能源，尤其是“養(yǎng)殖-沼氣-果”三位一體的模式，有條件的還可推廣使用太陽能、液化氣、電能等替代能源，只要能夠做到群眾不再上山打柴，只要用三五年的時間，周圍的石山植被就能得到較好地恢復；解決用錢問題，可以從多渠道釋放人口壓力、扶持異地種養(yǎng)、組織異地就業(yè)等多種渠道來就可以解決。解決好了上述三個基本的生計問題，就可以有效地減少人口過度的經(jīng)濟活動,增強石漠化治理過程中的自我逆轉(zhuǎn)能力。

要走通石漠化地區(qū)開發(fā)扶貧的生態(tài)治理的路子，在觀念上還需要理順生態(tài)治理和扶貧開發(fā)之間的邏輯關系。生態(tài)治理是重建石漠化地區(qū)生態(tài)平衡的實現(xiàn)途徑，而扶貧開發(fā)則是生態(tài)治理的重要目的，要找到二者的結(jié)合點，確定扶貧項目的選擇。符合二者要求的項目，應立足于克服農(nóng)業(yè)的反生態(tài)屬性，通過形成扶貧項目的評價指標體系和政策保障，重點扶持資源高效利用型共生生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)強制修復型等扶貧項目，因此，項目是否有相應的技術體系支撐非常重要，而綠色技術和環(huán)境保護技術應當是技術支撐體系中的核心技術。要讓每一個扶貧項目的推進本身就成為一個能夠促進生態(tài)平衡的良性循環(huán)過程。只有具備了上述理念，解決好生態(tài)治理和扶貧開發(fā)二者的關系，生態(tài)治理才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當前，生態(tài)文明理論已經(jīng)成為現(xiàn)代的發(fā)展理念。建設生態(tài)文明不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復，而是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎，以可持續(xù)發(fā)展為目標的環(huán)境友好型社會的過程。要實現(xiàn)以生態(tài)治理來實現(xiàn)扶貧開發(fā)，必須用可持續(xù)發(fā)展的理念，通過石漠化生態(tài)功能的提升，走出一條扶貧開發(fā)的路子。從石漠化地區(qū)特殊的生態(tài)環(huán)境上看，解決農(nóng)村貧困的出路，就在于構建生態(tài)建設與扶貧開發(fā)工作相結(jié)合的高效機制，實施生態(tài)治理，而從科學發(fā)展觀的視角看，生態(tài)扶貧就是通過科學發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)來達到扶貧目的的一種策略。其實質(zhì)，就是在科學發(fā)展觀指導下，直面惡劣的石漠化現(xiàn)實環(huán)境，通過各種綜合措施，改善植被環(huán)境，重建生態(tài)平衡，進而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，將貧困問題和生態(tài)問題緊密結(jié)合起來，調(diào)整農(nóng)村貧困人口的收入結(jié)構，發(fā)展特色經(jīng)濟，幫助貧困人口徹底脫貧致富。

綜述之，石漠化是一個沉重而又繞不開的話題，它幾乎可以說是造成我國西南地區(qū)貧困的根源，對石漠化的治理已經(jīng)成為我國開發(fā)扶貧的攻堅戰(zhàn)。要從根本上解決石漠化的問題，最有效的方法之一，就是走出一條生態(tài)治理的道路，實現(xiàn)生態(tài)重建，這無論是理論上還是實踐上都是完全可行的。如今，在科學發(fā)展觀的原則指導下，大規(guī)模治理石漠化的條件已經(jīng)具備，只要政府引導，全民重視，方法科學，措施到位，實現(xiàn)真正意義上的科學發(fā)展，重建生態(tài)環(huán)境，那么，將石漠化巖溶地區(qū)建設成秀美山川的目標就一定不會遙遠。