黨的十七屆六中全會(huì)掀起了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的新高潮，《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)今后五年我國文化的改革發(fā)展作出了具體部署。在今年的全國“兩會(huì)”上，不少政協(xié)委員也紛紛聚焦文化發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建言獻(xiàn)策。

　　修改《著作權(quán)法》加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　張抗抗委員今年仍呼吁盡快將修改《著作權(quán)法》列入立法機(jī)關(guān)的立法計(jì)劃。她表示，《著作權(quán)法》自頒布實(shí)施以來，為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的著作

權(quán)，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字閱讀日漸普及，各類侵權(quán)盜版行為日益猖獗，嚴(yán)重影響甚

至阻礙了文藝、科技工作者的創(chuàng)作勞動(dòng)，也暴露了現(xiàn)行著作權(quán)法律法規(guī)的缺陷與不足?！吨鳈?quán)法》的很多規(guī)定已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。現(xiàn)階

段，從作家、科技工作者到音樂創(chuàng)作者、歌手，從軟件作者到影視制作人，無不面臨因版權(quán)保護(hù)不力所帶來的生存壓力。一方面，著作權(quán)人的合法權(quán)利得不到保護(hù)，

另一方面，使用者面臨很多法律風(fēng)險(xiǎn)，官司不斷?，F(xiàn)行法律給予著作權(quán)人的權(quán)利范圍與歸屬關(guān)系不明晰，版權(quán)交易、保障安全的制度不健全，且執(zhí)行力度不夠，著作

權(quán)人的創(chuàng)作積極性受到了嚴(yán)重制約。她強(qiáng)調(diào)，將修訂《著作權(quán)法》盡早列入立法計(jì)劃，是解決當(dāng)前文藝科技創(chuàng)作與傳播之間的突出矛盾、加強(qiáng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根

本出路。

　　王興東委員談到，修改《著作權(quán)法》要嚴(yán)格保障原創(chuàng)者的權(quán)益，原創(chuàng)者的“修改權(quán)”和“保護(hù)作品完整權(quán)”是不容動(dòng)搖的。他建議，本次修改要開宗明義

地確定，原創(chuàng)作者對(duì)于其首創(chuàng)作品及文學(xué)形象擁有無限期、無約束的控制權(quán)利，一切以改編、翻譯、匯編、演出、錄音、影視、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等形式使用其作品的行

為，均須經(jīng)原作者授權(quán)才能使用，并支付相應(yīng)報(bào)酬。對(duì)因其使用后而產(chǎn)生的其他衍生產(chǎn)品，除原作者特別約定轉(zhuǎn)讓外，無可爭辯地?fù)碛幸欢ǚ蓊~的版權(quán)收益。

　　聶震寧委員建議，《著作權(quán)法》應(yīng)建立著作權(quán)登記制度，這有助于厘清出版者和作者的關(guān)系，更好地保護(hù)著作權(quán)。

　　建立巴金紀(jì)念館迫在眉睫

　　文學(xué)大師巴金的故居已成為國家重要文物和文化標(biāo)志。2006年，趙麗宏委員曾聯(lián)合馮驥才、賈平凹、張抗抗等幾位作家提交提案，建議在上海籌建巴

金故居博物館。經(jīng)過幾年的努力，巴金故居已在2011年向公眾開放。巴金故居除完整保存了巴金生前生活和寫作環(huán)境的原貌，還收藏和保存了數(shù)量巨大的珍貴文

獻(xiàn)資料。這些文獻(xiàn)資料在巴金故居修繕開放后，除部分作為展示所用外，其他大部分因?yàn)榭臻g有限不能再存放其中，這就帶來了一系列問題——巴金故居無法完整地

展示出巴金工作和生活的全貌；豐富的資料不能在故居保存，只能暫存他處，安全保存成為問題。巴金留下的豐富的文學(xué)遺產(chǎn)，封存密室不見天日，無法向公眾展

覽，無法被學(xué)者研究利用，實(shí)在是文化資源的極大浪費(fèi)。以目前的現(xiàn)狀，要拓展影響，展示并保護(hù)藏品，開展學(xué)術(shù)研究交流，處處捉襟見肘。趙麗宏注意到這些問

題，并在今年的提案中提出，建設(shè)巴金紀(jì)念館已是迫在眉睫，還可設(shè)立巴金文獻(xiàn)資料收藏中心、巴金研究中心、巴金文化活動(dòng)交流中心，使之成為面向公眾和學(xué)者的

教育、展示、研究的公共文化機(jī)構(gòu)。

　　干部選用應(yīng)建立文化考核機(jī)制

　　馮驥才委員認(rèn)為，主管文化和負(fù)責(zé)全面工作的干部決定著一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)的方略、布局、價(jià)值取向和導(dǎo)向，乃至品質(zhì)與水準(zhǔn)，所以干部必須懂文化、有

文化和熱愛文化。一些地方干部由于不熟悉文化的特性，不懂得文化的價(jià)值、功能及在現(xiàn)代社會(huì)中舉足輕重的作用，缺乏必要的文化修養(yǎng)與文化熱情，造成了各種問

題。他提議，相關(guān)組織與人事部門要重視培養(yǎng)干部的文化素質(zhì)、文化責(zé)任與文化自覺意識(shí)，在選用干部、尤其是主管地方文化工作的干部與負(fù)責(zé)全面工作的干部時(shí)，

要建立文化考核機(jī)制，要檢驗(yàn)干部的文化素養(yǎng)與文化觀，要考察干部先前在文化工作方面的實(shí)績，要有規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和明確的取舍制度。

　　丹增委員認(rèn)為，要樹立說真話的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)不喜歡聽真話，很多官員也不愿意說真話，使得高層領(lǐng)導(dǎo)很難了解到基層的真實(shí)情況，以致決策失

敗、政令不通。近年來過分追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造成了社會(huì)誠信的缺失，我們在生態(tài)、社會(huì)生活等方面付出了沉重代價(jià)，所以要大力倡導(dǎo)誠信的社會(huì)風(fēng)氣。

　　推進(jìn)文化事業(yè)應(yīng)注重公益性

　　黃濟(jì)人委員說，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)”，自己今年的提案也與此有關(guān)。文化事業(yè)包括文化人才、文化產(chǎn)業(yè)、文化

項(xiàng)目等元素。我國西部地區(qū)的文化人才稀缺，文化產(chǎn)業(yè)有雛形但沒有規(guī)模，資金投入不足，國家對(duì)重要文化項(xiàng)目的投放地點(diǎn)基本上不在西部，文化的產(chǎn)業(yè)鏈在西部幾

乎沒有形成。同時(shí)，低收入階層很多情況下無法享受到文化消費(fèi)的權(quán)利，文化對(duì)象的公平性無從談起，對(duì)此很多委員也有相同的看法。例如，重慶近年來建起了大劇

院等不少文化場所，但全年使用率并不高，很多時(shí)候處于閑置狀態(tài)；不少商業(yè)演出的高票價(jià)，也讓普通工薪階層望而卻步；很多市民和高雅的文化藝術(shù)之間還存在較

遠(yuǎn)距離。應(yīng)對(duì)現(xiàn)行文化事業(yè)的公平性認(rèn)真調(diào)研，進(jìn)而保障百姓的文化權(quán)利，現(xiàn)在很多地方博物館、圖書館等免費(fèi)對(duì)公眾開放，就開了一個(gè)好頭。

　　保護(hù)原創(chuàng)熱情

提高稿酬標(biāo)準(zhǔn)

　　范小青委員談到，文學(xué)的真正價(jià)值在于原創(chuàng)，沒有原創(chuàng)就沒有文學(xué)和文化的發(fā)展與繁榮。然而目前，作家的原創(chuàng)價(jià)值并沒有得到充分體現(xiàn)與回報(bào)。拿稿酬

來說，純文學(xué)作品的稿酬一直偏低，稿酬所得稅起征點(diǎn)還維持在30多年前的800元標(biāo)準(zhǔn)。低收入加上高稅收，一定程度上遏制了更多人參與到文學(xué)作品的原創(chuàng)中

來。她在提案中建議稿酬所得稅起征點(diǎn)應(yīng)有所提高。聶震寧委員的提案亦不謀而合。他表示，要加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，而實(shí)施合理的稿酬制度則是促進(jìn)創(chuàng)作

優(yōu)秀文化產(chǎn)品最直接、最有力的激勵(lì)辦法。為了強(qiáng)化創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品的激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)作家、藝術(shù)家和學(xué)者的創(chuàng)作熱情和個(gè)人利益，建議國家有關(guān)部門盡快開展調(diào)

研，提高稿酬所得稅起征點(diǎn)。

　　范小青委員還表示，文學(xué)具有獨(dú)特而不可替代的社會(huì)功能，如果不加以扶持和關(guān)注，就很可能會(huì)在整個(gè)文化概念中萎縮掉。在《關(guān)于鼓勵(lì)設(shè)立文學(xué)基金的

建議》的提案中，她建議各地可以通過建立文學(xué)基金來鼓勵(lì)原創(chuàng)文學(xué)的發(fā)展，可以像運(yùn)作慈善基金那樣運(yùn)作文學(xué)基金，由政府進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)家和社會(huì)有識(shí)之士

積極參與文學(xué)基金的建立，以保證那些真正有潛力的、對(duì)文學(xué)有貢獻(xiàn)的作家的生存和創(chuàng)作延續(xù)。

　　多項(xiàng)措施促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我國現(xiàn)在已邁入電影生產(chǎn)大國行列，電影文學(xué)劇本創(chuàng)作也引起了更多關(guān)注。艾克拜爾·米吉提和王興東委員建議，為了進(jìn)一步激勵(lì)電影文學(xué)劇本創(chuàng)作，為不斷提升我國電影產(chǎn)品質(zhì)量提供可靠保障，可在魯迅文學(xué)獎(jiǎng)中增設(shè)電影文學(xué)劇本獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　近年來，北京少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但由于受觀念、體制、人才、融資等因素的影響，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢仍顯滯后。艾克拜

爾·米吉提委員談到，少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。他建議，將少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)納入北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃并有

專項(xiàng)配套資金給予扶持，積極培育新型電影企業(yè)，電影企業(yè)依法享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策；不斷加大對(duì)少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)的投融資力度，建立鼓勵(lì)深入生活的少數(shù)民族

電影專項(xiàng)基金，扶持原創(chuàng)，重獎(jiǎng)原創(chuàng)，使更多更新的原創(chuàng)作品成為少數(shù)民族電影產(chǎn)業(yè)的支柱。

　　進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)開展

　　聶震寧委員今年有兩個(gè)提案都和全民閱讀活動(dòng)相關(guān)。一是建議設(shè)立“全國讀書節(jié)”。他談到，近年來全國很多地方的全民閱讀活動(dòng)蓬勃開展，據(jù)不完全統(tǒng)

計(jì)，已有近500個(gè)城市設(shè)立讀書月(日、周)、讀書節(jié)等，很多省市區(qū)的全民讀書活動(dòng)也頗具特色。因此，現(xiàn)在提出設(shè)立“全國讀書節(jié)”條件已比較成熟。通過全

國性的號(hào)召，可在一定時(shí)間內(nèi)推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)開展，形成良好的閱讀氛圍，還可以組織作家、藝術(shù)家、學(xué)者與讀者進(jìn)行互動(dòng)，讓廣大人民群眾閱讀優(yōu)秀圖書，組織

讀者交流讀書心得。二是建議將全民閱讀活動(dòng)指數(shù)納入全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)體系中。全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系包括城市建設(shè)、公共設(shè)施、文化活動(dòng)、

文明活動(dòng)、市民幸福指數(shù)等很多方面，但尚無全民閱讀活動(dòng)指數(shù)。將全民閱讀活動(dòng)的開展情況指標(biāo)化并納入文明城市評(píng)價(jià)體系，將會(huì)使全民閱讀活動(dòng)的開展更加有

序，并成為重要抓手。