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潘樹深:郎咸平:中國將成最不適合養(yǎng)老國家 養(yǎng)老金難當重任
2016-01-20 47814

郎咸平:中國將成最不適合養(yǎng)老國家 養(yǎng)老金難當重任

中國將成最不適合養(yǎng)老國家

  根據(jù)調(diào)查機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,未來20年,中國65歲以上的老年人數(shù)量將達到3億人,龐大的老年人數(shù)量帶來日趨嚴重的養(yǎng)老問題。過去中國人崇尚“養(yǎng)兒防老”的古訓,自國家實行計劃生育政策以來,“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)成為一個不切實際的選擇,經(jīng)濟學家陳志武也說過,養(yǎng)兒防老是一種不道德的選擇。那么,中國人的養(yǎng)老到底要依靠什么呢?學者郎咸平表示,中國即將成為世界上最不適合養(yǎng)老的國家之一,他的觀點主要來自于以下幾個方面的考慮。

  養(yǎng)老金貶值后難當重任

  首先是中國的養(yǎng)老金和CPI漲幅問題,按照政府的計劃,養(yǎng)老金是中國人老有所依的重大支撐,然而事實并非這樣,如果僅僅依靠養(yǎng)老金,那么退休之后的人們可能會面臨極其悲慘的生活。以北京為例,目前北京一個普通家庭一年的生活費是5萬元,如果CPI漲幅為3%,20年后要保持像現(xiàn)在這種生活水平的話,一年就需要9萬塊。假設(shè)離退休還有20年的時間,退休后還要再活20年,那么需要的養(yǎng)老費用是242萬元。按照現(xiàn)在這種養(yǎng)老制度,如果月薪是4000塊,再假設(shè)薪水的漲幅和通脹一樣每年漲3%,那時候的養(yǎng)老保險金總共也只有37萬元。它們之間存在巨大差異。

  養(yǎng)老金使用尚待透明

  其次中國的養(yǎng)老金制度存在著不透明、不公平、不負責幾個問題。不負責主要體現(xiàn)在政府繳納的20%的養(yǎng)老金會進入社會統(tǒng)籌賬戶,也就是說,這筆錢的最終是否會用于你的養(yǎng)老,根本不得而知。不公平體現(xiàn)在兩個方面,第一是在跨省就業(yè)時,繳納的養(yǎng)老金中有20%被“就地沒收”了。第二是“低收入者費率高”,繳納金額沒有根據(jù)收入的變化作出合適的調(diào)整。不透明體現(xiàn)在沒有制定相應(yīng)的信息披露措施,也就是說,一旦操作的時候出現(xiàn)了失誤,人們根本不知道。

  多種模式各有利弊

  無論養(yǎng)老金的多少,養(yǎng)老是每個人都無法回避的事情,對于中國人來說,將來的養(yǎng)老模式主要有五種。

  居家養(yǎng)老。這是中國最傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。也是比較普遍的一種選擇。居家養(yǎng)老在舒適度、成本、隱私保護方面較有優(yōu)勢。但居家養(yǎng)老也有缺點,隨著獨居老人的增多,安全性如何保障成了一大難題,空巢老人一旦發(fā)生意外,鄰居、家人又沒有及時發(fā)現(xiàn),很可能耽誤救治。

  日托。這是居家與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式,也就是老年“日托班”模式,這種模式如今受到更多歡迎。一來老年人仍然可以住在自己家中,自由性、隱私性較強,二來在需要“幫一把”的事情上,如吃飯、理發(fā)、就醫(yī)、居家維修等方面都可利用社區(qū)資源盡可能方便老年人。

專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)。作為專業(yè)養(yǎng)老場所,在安全性方面較有保障,特別是有24小時護理待遇的老年人,能夠得到專人照料,突發(fā)情況下可及時送至醫(yī)院。作為最大的機構(gòu)式養(yǎng)老方式,養(yǎng)老院現(xiàn)在選擇余地越來越多了,有比較經(jīng)濟但舒適程度較一般的公立養(yǎng)老院,也有各種民辦或公私合營的中高檔養(yǎng)老院。

  高級養(yǎng)老社區(qū)。這類高級養(yǎng)老社區(qū)或是采用買斷養(yǎng)老專用產(chǎn)權(quán)房的形式,或是繳納數(shù)額不菲的“會員費”,為老人搭建的生活環(huán)境和設(shè)備當然也是一流的。

  “候鳥式”養(yǎng)老。候鳥式養(yǎng)老是近來悄悄盛行的養(yǎng)老方式,老年朋友可根據(jù)季節(jié)轉(zhuǎn)換、心情變化等來回就住于不同的城市和地區(qū)。最近幾年,從“候鳥式”養(yǎng)老衍生出來的異地置業(yè)養(yǎng)老成了不少經(jīng)濟條件較好的退休族的選擇。 當然, 少數(shù)喜愛旅行、經(jīng)濟條件較好的退休族還可以考慮環(huán)球旅游式養(yǎng)老模式,不過,經(jīng)濟成本會比較高,對老人的身體素質(zhì)要求也較高。

  人口結(jié)構(gòu)不堪養(yǎng)老困局

  不管哪種養(yǎng)老方式,都需要一定量的資金支持。當下物價飛漲,而且沒有停止的趨勢,伴隨老齡化社會的到來,人口結(jié)構(gòu)越來越呈現(xiàn)倒金字塔型,帶給了年輕人巨大的生活壓力。如果年輕人在撫養(yǎng)孩子的同時,在背負巨大的物價壓力的同時,還需要為幾位長輩完完全全地負擔養(yǎng)老,這種負擔,未免過于沉重,所以歸根結(jié)底,養(yǎng)老問題的解決需要更多方面的支持。

  提早參與未雨綢繆

  養(yǎng)老問題的核心之一,是養(yǎng)老金問題。對于政府的養(yǎng)老金管理,需要更加制度化透明化,建議參考一些發(fā)達國家的管理方法和管理經(jīng)驗,通過設(shè)立專門的養(yǎng)老金管理賬戶來防止漏洞的出現(xiàn)。在改善后的養(yǎng)老金制度有可能滿足基本養(yǎng)老需求的前提下,還是需要通過合適的商業(yè)保險來彌補養(yǎng)老經(jīng)費,因為沒有人希望自己在最低生活水準下熬過生命最后時光。人們現(xiàn)在就應(yīng)該為自己的養(yǎng)老做準備,未雨綢繆。通過多種手段解決養(yǎng)老問題,做到老有所依、老有所樂,何樂而不為!

到目前為止,全球人口已經(jīng)超過70億。其中60歲以上的人口有8.93億,占12.76%,到本世紀中葉,老齡人口將增加到24億,占比超過25%。人口數(shù)字在持續(xù)攀升,女性的生育率卻在逐漸下降,人口老齡化將成為全球性的困境。

  為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象?其背后有社會宗教、文化和經(jīng)濟等各方面的因素。從文化層面來看,幾千年來以家庭為核心的生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的孝道精神,從道德層面約束著子女對父母及其他長輩負有反哺責任,而現(xiàn)代社會強調(diào)個人權(quán)利及獨立意志,從文化根基上摧毀了子女和父母之間的倫理制約,“人口”生產(chǎn)者無論從法律層面還是從道德文化層面,與其“產(chǎn)品”之間都不再存在有保障的利益回報機制。從經(jīng)濟層面看,現(xiàn)代經(jīng)濟制度安排決定了“物品”的生產(chǎn)者可以通過產(chǎn)權(quán)制度得到充分的利益回報,而“人口”的生產(chǎn)者(父母)對其產(chǎn)品(子女)卻無法擁有類似于私人財產(chǎn)的支配權(quán)和收益權(quán)。因此,減少人口的生產(chǎn)就不可避免地成為人類共同的選擇。

  從經(jīng)濟學的角度看,生育率下降、人口再生產(chǎn)規(guī)模萎縮主要緣于以下幾個直接因素:

  第一,人口生產(chǎn)的收益社會化。隨著城市化進程加快,大量年輕人口從農(nóng)村流向城鎮(zhèn),“老有所養(yǎng)”逐漸成為一個社會的制度安排而不再是依靠家族的香火傳承。隨著稅收制度、養(yǎng)老制度等一系列社會再分配制度的完善,人口再生產(chǎn)的外部效應(yīng)不斷加強,年輕人口成為社會的公共產(chǎn)品,對社會的公共稅收貢獻永遠大于對其家庭長輩養(yǎng)老的直接貢獻?,F(xiàn)代城市中,大部分退休老人是靠退休金、養(yǎng)老保險金和個人積蓄生活,依靠子女贍養(yǎng)的成分越來越少,生育子女的收益主要體現(xiàn)為情感愉悅,經(jīng)濟上的代際回饋即養(yǎng)老補償作用大為弱化。

第二,人口生產(chǎn)的成本不斷提高。現(xiàn)代社會人口生產(chǎn)的成本絕大部分由家庭承擔。經(jīng)濟越是發(fā)達,女性受教育程度越高,就業(yè)收入也越高。懷孕、生產(chǎn)及哺乳對高學歷、高收入和高職位女性的影響相對較大,其生育子女的機會成本和經(jīng)濟代價遠遠高于農(nóng)村婦女和家庭婦女。根據(jù)《2011年世界人口狀況報告》,到本世紀中葉,城市人口將占全部人口的一半左右。城市人口比重上升,受教育程度和就業(yè)比例的不斷提高,必然帶來家庭生育子女成本的普遍上升。農(nóng)村孩子多,越是低收入家庭孩子越多,主要是因為生育子女的成本低導致的。

  以上兩個方面綜合在一起,形成人口生育率下降的關(guān)鍵:即養(yǎng)育子女的成本和收益不對稱。人類的生產(chǎn)、創(chuàng)造活動分兩大類,一類是物質(zhì)和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、創(chuàng)造,在這個領(lǐng)域,產(chǎn)權(quán)制度和專利制度保護了生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的支配權(quán)和收益權(quán);另一類是人口生產(chǎn),生兒育女的父母對其產(chǎn)品——子女既不能享有支配權(quán)也不能享有收益權(quán),兒童、年輕人都是社會的公共產(chǎn)品,優(yōu)秀人才是社會的共有財富。社會越是發(fā)達,子女的公共產(chǎn)品屬性越強,養(yǎng)育子女方面成本和收益的不對稱程度也就越嚴重。

  從經(jīng)濟人自利的理性出發(fā),家庭人口再生產(chǎn)的意愿自然不斷下降,所以,即便沒有像中國“計劃生育”這樣的人口控制政策,女性的生育率依然在逐漸下降,家庭人口不斷減少。這是“公共產(chǎn)品私人供給”導致的必然結(jié)果。

  既然是經(jīng)濟因素導致人口老齡化成為世界性的難題,緩解這個問題的根本手段,自然是社會的制度安排和利益引導。

  人口的繁衍不僅是人類作為整體持續(xù)生存的自然基礎(chǔ),同時也是經(jīng)濟社會正常發(fā)展的必要前提,“十年樹木,百年樹人”。21世紀,比環(huán)保更重要也更迫切的恐怕是改善全球的人口結(jié)構(gòu)。

 ?。ㄗ髡呦祰┚沧C券高級經(jīng)濟學家)

 

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