海南國際旅游島建設(shè)的背景 （一）國際旅游島建設(shè)的概念 國際旅游島，是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍中，對外實行以“免簽證零關(guān)稅”為主要特征的投資貿(mào)易自由化政策。其內(nèi)涵可歸結(jié)為九個字：即“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。 （二）國際旅游島建設(shè)的主要特點 人員、物資、資金進出充分自由、方便、快捷；“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素豐富多元，品位高雅；旅游業(yè)的開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)實現(xiàn)國際化、信息化。 （三）海南建設(shè)國際旅游島的重要意義 海南，是中國最南方的一個省份，也是中國第二大島，還是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)。然而海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)20多年來，社會經(jīng)濟的整體水平卻不高，醫(yī)療資源缺乏，教育開放度低，部分居民生活艱難。經(jīng)濟特區(qū)的種種優(yōu)惠政策并未讓資源豐富的海南發(fā)展起來，也正是在這種背景下，我國將海南建設(shè)“國際旅游島”作為國家戰(zhàn)略，欲通過旅游業(yè)發(fā)展來破解海南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的難題。 1．海南建設(shè)國際旅游島，是構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制的迫切需要 隨著海南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位越來越突出，已成為海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 海南建設(shè)國際旅游島，是我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高海南旅游國際競爭力的重要途徑 2.海南建設(shè)國際旅游島，是我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高海南旅游國際競爭力的重要途徑 海南作為中國唯一熱帶海島省份，旅游資源豐富獨特、品位高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，參與國際度假市場競爭具有比較優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，使中國旅游業(yè)更好參與國際旅游競爭，構(gòu)建通向國際度假休閑旅游市場的大平臺、大通道，實現(xiàn)我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走向世界。 3.海南建設(shè)國際旅游島，是進一步推進生態(tài)省建設(shè)的必然選擇 海南作為全國唯一熱帶島嶼省份，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線。 建設(shè)國際旅游島、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以最大限度保持和發(fā)揮海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，也是海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。 海南作為全國唯一熱帶島嶼省份，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的生命線。 建設(shè)國際旅游島、發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以最大限度保持和發(fā)揮海南的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇，也是海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。 （四）海南建設(shè)國際旅游島的有利條件 1.熱帶海島旅游資源得天獨厚 海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，四季溫暖，氣候宜人。濱海旅游、熱帶雨林、特色溫泉等熱帶旅游資源十分豐富。適合發(fā)展國際上流行的多樣化度假旅游，有利于發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界一流的國際化的度假島嶼勝地。 2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善 擁有海口美蘭、三亞鳳凰兩個國際機場，開通國內(nèi)、國際定期航線156條和多條包機航線；環(huán)島高速公路、粵海鐵路通道，正在建設(shè)中的東環(huán)輕軌鐵路，已經(jīng)并更加改善海南的旅游交通。海南目前已初步具備了建設(shè)國際旅游島的綜合基礎(chǔ)設(shè)施條件。 3.旅游接待設(shè)施日益完善 目前，全省有旅游飯店400多家，其中五星標(biāo)準(zhǔn)飯店和四星級飯店近100家。希爾頓、喜來登、萬豪等13家國外頂級管理公司已進入海南，凱萊、天域、銀泰、紅樹林等國內(nèi)度假酒店也已成知名品牌。旅行社191家，各類度假區(qū)和旅游景區(qū)80多家，旅游從業(yè)人員13萬多人，已具備年2500萬人次的旅游接待能力。 4.特區(qū)政策和區(qū)位優(yōu)勢突出海南是全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，享受出入境免簽證政策，也是中國第一個試點開放第三、四、五航權(quán)的省份。海南地處南海，海上交通便利，地理單元相對獨立，國家對海南的政策開放一點，通過探索和實踐，完全可以為我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一個先行先試的試驗田。