2014年開始中國經(jīng)濟(jì)將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理為代表的中國政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，將再次開啟改革開放的大門，通過以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛摹爸贫燃t利”，來替代金融危機(jī)爆發(fā)以來一直所采用的、為避免中國經(jīng)濟(jì)硬著陸而實(shí)施的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的“政策紅利”的方式，探索和確立出中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“大國戰(zhàn)略”和可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
    明年雖然也強(qiáng)調(diào)政府的作用，也將繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是，其目的、內(nèi)涵和做法上將發(fā)生一些根本的變化。因?yàn)殡S著各級(jí)政府開始重視資源配置過程中市場(chǎng)起決定作用這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財(cái)政政策將更多的是用在給推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體企業(yè)減稅、支持其創(chuàng)新，便利其投資的公共環(huán)境的建設(shè)和各類民生事業(yè)的改善和發(fā)展項(xiàng)目上，而且其中相當(dāng)一部分資源，要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工具來調(diào)動(dòng)各類企業(yè)的積極性，通過它們的共同參與來加以實(shí)現(xiàn)，而不再是像過去那樣靠寬松的貨幣環(huán)境和積極的信貸政策來加以支持。這樣做帶來的另外一大好處是，讓我們的貨幣政策在未來全球流動(dòng)性泛濫和突發(fā)性收縮的時(shí)刻，在國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資信心不足而導(dǎo)致的“錢荒”和虛擬經(jīng)濟(jì)過度樂觀導(dǎo)致的“錢多”并存的問題上，有更多的操作空間和引導(dǎo)市場(chǎng)利率健康發(fā)展的有效機(jī)制，從而緩解通脹、通縮的壓力，乃至遏制住泡沫膨脹和危機(jī)爆發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，以確保未來中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力久經(jīng)考驗(yàn)，長(zhǎng)盛不衰。
    2014年中國經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)依然不可小視。所以，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給我們未來一年定的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境來看，“不確定”的因素依然挑戰(zhàn)我們市場(chǎng)的信心和政府宏觀調(diào)控的能力。這可以從以下幾方面來歸納：
    首先，美國經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)步在復(fù)蘇，但QE3的退出，卻沒有明確的時(shí)間表，如果美聯(lián)儲(chǔ)采取“間歇式”的降低購買國債計(jì)劃，而國債收益率又跟隨市場(chǎng)退出的“預(yù)期”不斷上升，那么，很有可能美元會(huì)間歇式的升值，大宗商品會(huì)出現(xiàn)間歇式的暴跌，而且，國際資本也會(huì)出現(xiàn)間歇式的“大退潮”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家，遭遇到像2013年印度和印尼那樣的金融市場(chǎng)受沖擊的問題——其危害程度取決于金融市場(chǎng)的開放度、本國金融體系的發(fā)展的成熟度和經(jīng)濟(jì)活力的覆蓋面；開放度越大，市場(chǎng)越脆弱，經(jīng)濟(jì)活力越低迷，股價(jià)暴跌的概率就越大。
    其次，發(fā)達(dá)國家的低息政策不會(huì)輕易改變，因?yàn)樗鼈兘裉烀媾R的就業(yè)壓力和債務(wù)負(fù)擔(dān)使得它們更傾向接受“弱勢(shì)美元”、“弱勢(shì)日元”乃至“弱勢(shì)歐元”的貨幣結(jié)構(gòu)。尤其是日本和歐洲經(jīng)濟(jì)依然疲軟，更會(huì)導(dǎo)致向中國市場(chǎng)的套息交易的資金，隨著他們堅(jiān)持寬松的貨幣政策不變而不斷增加，從而“常態(tài)下”的外匯占款和人民幣升值的壓力將有增不減，直接考驗(yàn)我國貨幣政策和外匯管理戰(zhàn)略的有效性。
    再者，若發(fā)達(dá)國家的“就業(yè)水平”處于持續(xù)低位的狀態(tài)，無法在新的一年中得到快速解決的時(shí)候，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊市場(chǎng)開放的要求，會(huì)導(dǎo)致我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的成本和風(fēng)險(xiǎn)日益增加，同樣他們反過來也會(huì)挑戰(zhàn)我國監(jiān)管體系的運(yùn)行效率和中資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一句話，中國未來“穩(wěn)中求進(jìn)”戰(zhàn)略的運(yùn)行效果，將完全取決于我們自身增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變能力和融入國際市場(chǎng)所需要的務(wù)實(shí)大膽的推進(jìn)方法。
    但是，我們自身今天也受到了過去引以為豪的“四大紅利”減弱和社會(huì)大眾高度關(guān)注的內(nèi)需不足的“三大障礙”所帶來的諸多挑戰(zhàn)的問題。如果不正面解決這些問題的話，那么，別說未來“增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變會(huì)受到很大影響，就連我們要擺脫現(xiàn)在國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“錢荒”和虛擬經(jīng)濟(jì)“錢多”的并存問題也會(huì)變得舉步維艱。以下，針對(duì)每一項(xiàng)挑戰(zhàn)，我想結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和十八屆三中全會(huì)報(bào)告所提出的各項(xiàng)改革開放的內(nèi)涵，提出幾點(diǎn)建議：
    第一，“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)再現(xiàn)，但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系后，勞動(dòng)力的資源還會(huì)不斷涌現(xiàn)，只要我們?cè)趹艏?、企業(yè)稅收政策、生育政策和土地改革政策上不患得患失，大膽改革，穩(wěn)步推進(jìn)，那么，在目前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，貿(mào)然放棄中國制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，將無法從根本上解決中國貧富差距、充分就業(yè)的問題。即使退一萬步而言，今天很多從事制造業(yè)的中小企業(yè)，在外部市場(chǎng)消費(fèi)能力還沒有恢復(fù)的狀態(tài)下，以及中國社會(huì)大眾內(nèi)需能力不足的情況下，確實(shí)無法承擔(dān)“民工荒”所帶來的高成本、擠壓利潤(rùn)的壓力，但是，如果我們從眼前大學(xué)生“就業(yè)難”的現(xiàn)象中找到中國經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)藏著另外一個(gè)寶貴的“人口紅利”，只要我們年長(zhǎng)的企業(yè)家和年輕的未來的職業(yè)經(jīng)理人之間，通過外部的制度建設(shè)和內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，形成一種充分的信任關(guān)系，那么，多元化的致富模式——靠差異化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的打造，再加上價(jià)廉物美的商品和服務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)在盤活兩種“人口紅利”的基礎(chǔ)上越戰(zhàn)越強(qiáng)。
    第二，“全球化紅利”雖然再也不能讓中國這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的第二大國僅僅靠不斷增加貨物出口來創(chuàng)造，但是，如果我們今后能夠通過更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，來推動(dòng)中國企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個(gè)開放的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，中國的金融業(yè)也能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足各類企業(yè)的金融服務(wù)需求，那么，中國經(jīng)濟(jì)的“全球化紅利”將變得更為豐富，其結(jié)構(gòu)也變得更為合理，它表現(xiàn)在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間，實(shí)業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展之間，民企和國企之間，中資和外資之間，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和平衡點(diǎn)，從而再像過去30年那樣，創(chuàng)造出中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新奇跡?？傊灰覀冏陨淼墓Ψ蚓殢?qiáng)了，那么，別人“游戲規(guī)則”再怎樣變化，我們也會(huì)像中國乒乓球健兒那樣，不管大球和小球，都能以精湛的球藝和球風(fēng)玩轉(zhuǎn)世界乒壇！
    第三，“資源紅利”的瓶頸已經(jīng)讓所有的海內(nèi)外企業(yè)都在不同程度上遭遇到了莫大的挑戰(zhàn)，尤其是新興市場(chǎng)國家的崛起正在面臨地球溫暖化的挑戰(zhàn)，很多豐富廉價(jià)的資源，比如，中國的煤資源，今天已經(jīng)無法再像過去那樣大規(guī)模地投入工業(yè)生產(chǎn)，而不可再生資源的創(chuàng)造也因?yàn)?a target="_blank" style="color: black;" >市場(chǎng)需求的不穩(wěn)定讓中國付出了較大的代價(jià)。中國今后要密切關(guān)注歐美市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競(jìng)爭(zhēng)，防止過度投資所造成的“產(chǎn)能過剩”。中國也要聯(lián)合新興市場(chǎng)國家，爭(zhēng)取能夠讓更多發(fā)達(dá)國家的環(huán)保技術(shù)無償或低價(jià)轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)國家來，以彌補(bǔ)他們前期發(fā)展階段所造成的環(huán)境惡化的后果。另外，我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實(shí)處，避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無端的占用和浪費(fèi)。
    第四，“政策紅利”雖然在危機(jī)爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用，但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如，地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過?！钡膯栴}；另外，積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策助長(zhǎng)了地方投融資平臺(tái)的蔓延，而且在“土地財(cái)政”的推動(dòng)下問題變得越來越棘手；并且，大量低效的投資，不僅占用了寶貴的人力資源和物力資源，而且也增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)未來的通脹預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致人們一味地去追求投資回報(bào)的上升，以防范貨幣購買力的下降問題，而根本無視投資風(fēng)險(xiǎn)的存在和積累。這樣發(fā)展下去，越來越高企的資金成本，無法真正去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長(zhǎng)的金融投資領(lǐng)域。
    所以，本屆領(lǐng)導(dǎo)以開放倒逼改革的胸懷，將通過放權(quán)、放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)等“制度紅利”的方式，來全面推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化建設(shè)，讓市場(chǎng)在資源配置過程中發(fā)揮決定性的作用。為此，在扶持企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化義務(wù)教育方面，政府應(yīng)投入更多的公共資源，以確保高附加價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，大眾創(chuàng)造財(cái)富的能力和由此帶來的消費(fèi)水平 日益上升。同時(shí)，為了配合健康高質(zhì)量的供求關(guān)系得以發(fā)展，政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的制度和強(qiáng)化其落實(shí)工作，而且要更加鮮明地確立“公民財(cái)富和產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的意識(shí)，只有這樣，提高政府的行政效率才能發(fā)揮真正積極的作用，否則還是治標(biāo)不治本。
    第五，中國內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問題：一是“沒有錢消費(fèi)”。由于中國大眾工資性收入偏低，財(cái)產(chǎn)性收入?yún)T乏，再加上各種稅費(fèi)持高不下，社會(huì)整體的消費(fèi)能力就受到了很大的影響，所以，政府希望通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、收入分配制度的優(yōu)化等措施來提高城市和農(nóng)村居民的可支配收入的增長(zhǎng)，另外，完善金融體系的制度建設(shè)也是未來政府加大改革力度的重要環(huán)節(jié)，從而確保金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能帶來消費(fèi)者財(cái)富增長(zhǎng)的實(shí)惠，以此來提升中國大眾整體的消費(fèi)能力。二是“有錢不敢消費(fèi)”。具體而言，諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等民生問題得不到解決，中國社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)過度儲(chǔ)蓄，消費(fèi)不足，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的失衡問題，長(zhǎng)此以往，就會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)能力和政府的貨幣政策有效性。從某種意義上講，今天不少居民過度投資房地產(chǎn)，其“動(dòng)機(jī)”就是想“靠房養(yǎng)老”、“靠房養(yǎng)病”。另外，一旦“三公消費(fèi)”被叫停，社會(huì)過度儲(chǔ)蓄生活方式又都重現(xiàn)“原形”——這會(huì)導(dǎo)致目前中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足的問題。坦白地說，今天這屆中央政府對(duì)民生問題的重視已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度，接下來很多相關(guān)的改革，都被看作是“重中之重”的工作來推進(jìn)。三是“有錢不在國內(nèi)消費(fèi)”。今天中國最有消費(fèi)能力的群體，盡管是少數(shù)，但他們卻在海外消費(fèi)，而選擇在中國投資。如果我們市場(chǎng)自身的誠信問題、過保護(hù)問題、仇富的偏激心態(tài)問題以及企業(yè)自身差異化的生產(chǎn)能力問題得不到很好的解決的話，那么，“藏富不露”的生活方式就會(huì)大大減少中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力，甚至可能還會(huì)增加資產(chǎn)泡沫的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
    總之，只要我們能夠盡快翹起13億人口的內(nèi)需市場(chǎng)，中國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展空間就會(huì)變得越來越大，中國政府在世界舞臺(tái)上為中國大眾爭(zhēng)取應(yīng)有的全球化紅利和負(fù)起我們能夠承擔(dān)的大國責(zé)任，也就會(huì)越來越有底氣。但是，無視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件，拖延我們改革的大好時(shí)機(jī)，只滿足于當(dāng)前“治標(biāo)”的政績(jī)工程，而不顧“不治本”所帶來的未來“積重難返”的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下，好高騖遠(yuǎn)，急于求成，那么，結(jié)果一定會(huì)事與愿違，得不償失！一句話，“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們未來必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。