事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救援是應(yīng)急工作的重要內(nèi)容,作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型公用事業(yè)企業(yè),公司承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任,在做好本企業(yè)應(yīng)急救援工作的同時(shí),還必須充分發(fā)揮組織、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),積極參與社會(huì)應(yīng)急救援,服務(wù)黨和政府工作大局。因此,建立完善公司應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步整合、合理利用公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,使之發(fā)揮更優(yōu)效率,具有重要意義。
一、總則
(一)整合應(yīng)急資源,充分發(fā)揮其作用,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互支援,科學(xué)高效處置突發(fā)事件。
(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指在應(yīng)急工作過(guò)程中,相關(guān)單位溝通協(xié)作,共同行動(dòng),協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的規(guī)律性運(yùn)作模式。
(三)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及《國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國(guó)網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
(四)公司應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的原則與內(nèi)容、管理與要求。
二、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的基本原則
相關(guān)單位按照“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”原則,建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)在預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、響應(yīng)處置、恢復(fù)重建等階段的溝通協(xié)作、相互支援,提高突發(fā)事件處置能力,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。
三、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立
(一)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位的確定綜合考慮“地域相鄰、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)
勢(shì)互補(bǔ)”等因素,相關(guān)單位自主選擇建立協(xié)作關(guān)系,應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成員單位一般不超過(guò)4個(gè)。
(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議的簽訂應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)成員單位通過(guò)簽訂應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議確定協(xié)作關(guān)系。協(xié)議由成員單位共同協(xié)商起草,各成員單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過(guò)、法人代表簽署后生效,協(xié)議有效期限一般為4年。
(三)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)議主要內(nèi)容
應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)協(xié)議應(yīng)明確工作機(jī)構(gòu)、職責(zé),以及各方在應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、處置、恢復(fù)等階段應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容,安全責(zé)任和應(yīng)急保障等事項(xiàng)。
四、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)
(一)各成員單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)本單位應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)與管理工作,審批相關(guān)計(jì)劃、方案,批準(zhǔn)開(kāi)展聯(lián)合救援行動(dòng)。
(二)各成員單位應(yīng)急管理職能部門負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)與管理。
(三)各成員單位共同組建“應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作組”,工作組人員包括各成員單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急處處長(zhǎng)、應(yīng)急專職、應(yīng)急救援基干分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等。組長(zhǎng)由各成員單位應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任,任期1年。
工作組的主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常運(yùn)行管理工作。制定聯(lián)合培訓(xùn)、演練、交流等工作計(jì)劃并組織實(shí)施;建立信息溝通制度,確保信息共享;在事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展突發(fā)事件聯(lián)合救援行動(dòng);完成聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)評(píng)估。
五、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施
(一)準(zhǔn)備階段
1.各成員單位按照已批準(zhǔn)的聯(lián)合培訓(xùn)、演練計(jì)劃,組織開(kāi)展培訓(xùn)、演練。確保每年至少開(kāi)展1次聯(lián)合應(yīng)急培訓(xùn)、1次聯(lián)合應(yīng)急演練、1次工作交流活動(dòng)。
2.建立信息通報(bào)工作網(wǎng)絡(luò),明確各單位日常信息聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)系方式,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急救援基干分隊(duì)狀況。
3.組長(zhǎng)單位牽頭組織,成員單位配合,開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作,對(duì)日常管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等進(jìn)行分析總結(jié)
(二)預(yù)警階段
1.成員單位分析突發(fā)事件發(fā)生可能性、影響范圍和嚴(yán)重程度,研判可能需要應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位參與處置時(shí),及時(shí)將災(zāi)害評(píng)估信息、電網(wǎng)信息、地域特征等通報(bào)給應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)支援單位;
2.支援單位根據(jù)事發(fā)地所在單位的通報(bào),關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急救援基干分隊(duì)人員、物資、裝備準(zhǔn)備,開(kāi)展應(yīng)急值班,參與事發(fā)地所在單位應(yīng)急會(huì)商會(huì)。
(三)處置階段
1.事發(fā)地所在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.事發(fā)地所在單位將受災(zāi)情況及社會(huì)損失、地理環(huán)境、道
路交通、天氣氣候、災(zāi)害預(yù)報(bào)等信息及時(shí)通報(bào)給支援單位;向支援單位應(yīng)急救援基干分隊(duì)交代工作任務(wù)、交代安全措施、告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人。
3.事發(fā)地所在單位負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)支援單位人員住所,提供搶險(xiǎn)救援所需的材料物資和配合人員;
4.支援單位應(yīng)急救援基干分隊(duì)迅速趕赴事發(fā)地區(qū),接受事發(fā)地所在單位指揮,開(kāi)展救援工作;支援單位自行負(fù)責(zé)后勤保障的物資及人員的食宿費(fèi)用;
5.根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化和救援進(jìn)展情況,在確保現(xiàn)場(chǎng)情況得到控制,后續(xù)應(yīng)急隊(duì)伍力量充足的情況下,經(jīng)事發(fā)地所在單位同意后,支援單位組織應(yīng)急救援基干分隊(duì)有序撤離。
(四)恢復(fù)階段
支援單位應(yīng)急救援基干分隊(duì)一般不參與災(zāi)后重建工作。事件處置結(jié)束后,工作組負(fù)責(zé)評(píng)估聯(lián)動(dòng)工作,支援單位配合事發(fā)地所在單位做好聯(lián)動(dòng)評(píng)估。
六、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作保障
(一)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理,做到專業(yè)齊全、人員精干、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速。
(二)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位配備應(yīng)急處置所需通信、交通、救援等各類裝備,建立臺(tái)帳,規(guī)范管理。
七、安全責(zé)任
事發(fā)地所在單位應(yīng)做好事件處置現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作,查禁違章行為。
支援單位應(yīng)急救援基干分隊(duì)成建制獨(dú)立開(kāi)展工作,承擔(dān)自身的安全責(zé)任。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)主動(dòng)了解當(dāng)?shù)厍闆r,分析危險(xiǎn)點(diǎn),自覺(jué)遵守事發(fā)地所在單位相關(guān)安全規(guī)章制度,服從事發(fā)地所在單位安全監(jiān)督人員監(jiān)督,確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。