對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革3個核心問題的論斷

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么？為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推？當(dāng)前中國最重要的經(jīng)濟思潮，究竟怎么看？今天學(xué)習(xí)大國（XXDAGUO）帶你認(rèn)真學(xué)習(xí)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么？

今年1月18日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了詳細(xì)解釋：

1、供給與需求

——供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面。

——沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。

2、供給側(cè)與需求側(cè)

——供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。

——需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。

——供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長。

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（1）基礎(chǔ)：“結(jié)構(gòu)性”十分重要

——我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟工作會議上就是這樣說的?！敖Y(jié)構(gòu)性”3個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。

（2）重點：解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力

——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

（3）根本：更好滿足廣大人民的需求

——從政治經(jīng)濟學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。

值得一提的是，此后在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，聽取了改革委、國資委、住建部及江蘇、重慶、河北以及深圳匯報推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。他進一步指出：

（4）主攻：減少無效供給，擴大有效供給

——（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的）主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點是推進“三去一降一補”五大任務(wù)。

（5）本質(zhì)：深化改革

——（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的）本質(zhì)屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

4、與西方供給學(xué)派區(qū)別開來

——我要講清楚，我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同西方經(jīng)濟學(xué)的供給學(xué)派不是一回事，不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來宣揚“新自由主義”，借機制造負(fù)面輿論。

——（西方）供給學(xué)派強調(diào)的重點是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。

為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

改革供給側(cè)的原因是多方面的，總的來說有兩個。

1、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，指出：黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期。30多年來，盡管遇到各種困難，但我們創(chuàng)造了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后一個國家經(jīng)濟高速增長持續(xù)時間最長的奇跡。

然而，隨著經(jīng)濟總量不斷增大，我們在發(fā)展中遇到了一系列新情況新問題：

（1）經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，如同一個人，10歲至18歲期間個子猛長，18歲之后長個子的速度就慢下來了。

（2）經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了。

（3）經(jīng)濟發(fā)展面臨動力轉(zhuǎn)換節(jié)點，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。

2、供給側(cè)成主要矛盾

進一步分析：當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。

比如：

（1）我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口，國內(nèi)龐大的市場沒有掌握在我們自己手中。

（2）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好，但一些供給沒有很好適應(yīng)需求變化，牛奶就難以滿足消費者對質(zhì)量、信譽保障的要求，大豆生產(chǎn)缺口很大而玉米增產(chǎn)則超過了需求增長，農(nóng)產(chǎn)品庫存也過大了。

（3）我國一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。

我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。

因此，認(rèn)為：

解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進供給側(cè)改革。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推？

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推是關(guān)鍵。在京主持會議、離京調(diào)研考察，從宏觀到微觀都“現(xiàn)身說法”，作出重要指示。

1、簡言之：“三去一降一補”五大任務(wù)

在在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性?！?

簡單來說，就是：去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板。

人民日報《權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟》

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推？

完成“五大任務(wù)”，各級政府要積極作為、主動作為、帶頭作為：

去產(chǎn)能——各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo)，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度；處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。

去杠桿——要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付，依法處置非法集資等亂象，切實規(guī)范市場秩序。

去庫存——要加大戶籍制度改革力度，建立健全農(nóng)民工進城的財稅、土地等配套制度。

降成本——就要把整體稅負(fù)降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。

補短板——就要注重脫貧攻堅的精準(zhǔn)度，扎實推進科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“錢從哪里來、投到哪里去”的體制機制。

2、具體說：各地區(qū)各部門要擺上重要位置

今年以來，分別赴重慶、安徽、黑龍江、寧夏調(diào)研。在考察期間，向四省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推”。

（1）重慶：提高質(zhì)量和效益

——著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

（2）安徽：優(yōu)化生產(chǎn)要素配置

——優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力，優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品新服務(wù)。

——良好生態(tài)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義，也是評價供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）黑龍江：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

——只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。

——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，而不是硬等出來的。

（4）寧夏：欠發(fā)達(dá)、發(fā)達(dá)地區(qū)要聯(lián)動

——推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)達(dá)地區(qū)要有新作為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要有新作為。

——越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路