硬權力的軟使用：放大領導作用的有效方法

劉炳香

（中央黨校教授、博士生導師北京100091）

掌握權力的人永遠是少數(shù)，在中國，這少數(shù)人有一個統(tǒng)一稱謂叫領導干部，不同領域、不同層級的領導干部手中有大大小小的權力，用好手中的權力，通過與被領導者的良性互動，把工作任務完成、組織目標實現(xiàn)，這是當今時代，實現(xiàn)中國夢過程中每個領導干部必須承擔的責任。為此，所有領導干部都必須重視研究如何用好權力，而硬權力的軟使用，作為放大領導作用的有效方法，越來越越成為其必然選擇。

權力是人類文明進步過程中產(chǎn)生的社會現(xiàn)象。

權力是對社會資源，包括物質(zhì)資源、金錢資源、信息資源、人力資源等的強制支配力量。如果甲的意志通過乙的行動來實現(xiàn)，無論乙的意志與甲的意志是一致的還是不一致的，那么甲乙之間形成權力關系。即，甲支配乙而乙必須服從。甲之所以能夠支配乙，是因為他手中掌握著一種強制的力量，即權力。權力的來源大致是：（1）國家和政黨，這種權力被稱之為政治權力；（2）金錢或物質(zhì)，這種權力被稱之為經(jīng)濟權力；（3）宗教習俗和教義，這種權力被稱之為宗教權力；（4）個人的人格或能力，這種權力被稱之為心理權力；等等。如果甲接受的是國家或政黨的委托授權，支配乙（其授權管理范圍內(nèi)的人或組織）實現(xiàn)國家或政黨的意志，則甲與乙形成政治權力關系；如果甲在經(jīng)濟上占據(jù)優(yōu)勢，通過給乙一定的經(jīng)濟好處，支配乙實現(xiàn)自己的意志，那么甲乙之間就形成經(jīng)濟權力關系；如果甲是通過宗教習俗或教義支配乙實現(xiàn)自己的意志，那么這時的甲乙之間就形成宗教權力關系；如果甲由于其品格高尚、才智卓越或飛揚跋扈，使乙出于心悅誠服或恐懼心理而服從其支配，實現(xiàn)其意志，那么，甲乙之間就形成心理權力關系。當然，在人與人、人與組織、組織與組織之間可能會同時存在多種權力關系。不爭的事實是，在一個群體或組織內(nèi)部，只要有兩個人，就存在某種權力關系，就有領導與被領導、命令與服從的關系。

權力是人類文明進步的必需品，社會組織的秩序與運行效率需要權力維系，或許它有種種弊端，但卻是“不可避免的禍害”。

軟權力是硬權力運行的潤滑劑。

來源于國家與執(zhí)政黨的政治權力是硬的，它的運行是有國家暴力機器作后盾的。黨政機關的領導干部手中握有的政治權力可以分解為以下兩個部分：

第一部分是硬權力，即法定的或者組織章程中賦予的有形權力，是領導干部掌握的一種強制性力量。

不僅在在黨政機構(gòu)，而且在企事單位及其他社會組織中，領導干部的硬權力也是必不可少的保障，發(fā)揮著基礎性的作用。硬權力的運行特點，是迫使他人做某事，如組織目標一旦明確，硬性要求組織成員必須完成相應的任務，否則，必須付出相應的代價。

領導干部硬權力的大小與領導干部個體因素無關，只與領導干部所占據(jù)的職位有關，職位越高、越重要，硬權力越大。領導干部完成領導任務必須有硬權力，否則，名不正則言不順。

第二部分是無形的權力，即軟權力?！败洐嗔Α备拍钭钤缬擅绹思s瑟夫·奈提出，他認為軟權力是一種“影響別人選擇的能力，如有吸引力的文化、意識形態(tài)和制度”。我們通常所說的軟權力，以及這里所說的軟權力，是指領導干部擁有的一種非權力性影響力，領導干部的資歷、學歷、能力、人格魅力等是領導干部內(nèi)在軟權力的載體，是內(nèi)在軟權力的最基本的構(gòu)成要素，其中任何一個要素的向好發(fā)展都會提高干部的軟權力，當某一個要素提高到一個難以企及的高度時，領導干部的軟權力會成幾何倍數(shù)增長，使其硬權力的運行更加順暢和高效。

組織成員對組織目標、組織內(nèi)部規(guī)章制度和自身利益的認同，以及對自己未來的美好預期等，是領導干部外在軟權力的載體。組織目標必須與組織成員有關、對組織成員有利，才能保證組織內(nèi)部上上下下同心同德。組織成員對組織內(nèi)部規(guī)章制度的認同才能保證組織成員自覺執(zhí)行制度，降低制度執(zhí)行成本。組織成員對自身利益的認同，以及對自己未來的美好預期等，則會產(chǎn)生保證組織生存發(fā)展的持續(xù)的、持久的多元動力。

領導干部的軟權力大小與領導干部的職位高低無必然聯(lián)系。沒有軟權力，就沒有組織內(nèi)部的“上下同意”，靠監(jiān)督、監(jiān)視、監(jiān)控執(zhí)行領導指令，領導干部硬權力的使用需要付出高昂的成本。

其實，軟權力這個概念不僅適用于政治領域，也適用于企事單位等社會組織。在正式組織中，領導干部有很多種影響、控制、改變組織成員行為的方式，如威脅和獎勵，或凝聚、感召，來達到自己的目的，實現(xiàn)組織目標。前者運用的是“硬權力”，后者運用的是“軟權力”。

靠強制維持的組織秩序是僵硬而脆弱的。而軟權力的運行，則是通過改變他人的觀念、觸動他人的心靈而使之心甘情愿地做某事。這種軟權力，通常是硬權力高效運行必不可少的潤滑劑。

軟權力決定硬權力能否達到最大值。

軟權力依存于硬權力，沒有硬權力，軟權力無從談起。這就是所謂“皮之不存，毛將焉附”。但硬權力有最大值卻沒有最小值，即硬權力是有邊界的，縱向的最大值由領導干部的職位層級決定的，橫向上的最大值由領導幅度決定。如果硬權力行使不好，則達不到權力的法定最大值。權力用不好會小到什么程度，則是不可控制的，有時甚至可能小于零。領導干部用足用好硬權力離不開軟權力。

領導干部的職位層級越高，對其軟權力的要求越高。在一個相對穩(wěn)定的領導崗位上，領導干部在組織中肩負重要職責，必須要擁有硬權力，才可以決策，才能配置資源。但硬權力的行使是有法定程序的，走法定完程序并不意味著一定產(chǎn)生效果，更不能保證總是產(chǎn)生好的效果。降低出現(xiàn)不好結(jié)果的概率、解決程序性漏洞，要求領導干部具備軟權力。領導干部的職位層級越高，程序性的工作越少，非程序性的工作越多，對其軟權力的要求越高。

軟權力激發(fā)組織活力。

硬權力的運行規(guī)則是下級服從上級、權力責任對稱。這保證了權力運行的暢通無阻，避免了七嘴八舌、莫衷一是而導致的時間的耗費，提高了效率，而且，權力運行結(jié)果如何也就有了明確的責任人。其不足在于，組織成員的被動的、機械性的服從，會導致組織整體的活力不足，制約組織的可持續(xù)發(fā)展。解決這個問題，領導干部的軟權力發(fā)揮著巨大作用。領導干部建立在其資歷、學歷、能力、人格魅力等基礎上的軟權力，讓被領導干部產(chǎn)生自覺追隨和自愿服從的內(nèi)在要求，進而產(chǎn)生組織內(nèi)部的和諧，產(chǎn)生個體對組織的認同，及個體對組織的歸屬感，從而使組織成員對組織生存、發(fā)展更加關注與關心，這有利于激發(fā)整個組織所有成員的活力，產(chǎn)生促進組織生存發(fā)展的多元內(nèi)在動力，這對組織績效的放大增效作用是不可低估的。

當今時代，任何一個特定領導崗位上的領導干部的硬權力都是有限的，其軟權力也不可能無限提高。放大領導力需要依賴團隊、依靠合作。軟權力使擁有特定硬權力的領導干部在團隊建設過程中不斷擴展自身智慧，放大領導能力，減少組織內(nèi)部的無謂摩擦和過度內(nèi)耗，實現(xiàn)組織合力的1+1=2甚至是1+1>2的效果。

用腳投票不能改變但卻挑戰(zhàn)硬權力的強制性，凸顯軟權力的重要性。

人類社會進入民主政治時代。在硬權力運行過程中，領導干部要尊重民眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。硬權力的行使必須得到民眾認同，否則，很容易失去繼續(xù)運行的合法性。在經(jīng)濟全球化的進程中，在改革開放的過程中，由于人力資源的流動，給硬權力的運行以極大的壓力。鄧小平說，領導就是服務。這并不意味著領導手中硬權力不具備強制性，而是說，硬權力的運行，必須得到被領導者的認同，這就必須提供服務。包括，制定明確的公平公正的游戲規(guī)則，提供完成工作任務所需要的物質(zhì)保障、環(huán)境條件，滿足被領導者自身生存和發(fā)展的各種需求等。否則，容易遭遇被領導者的反對、抵制，甚至是用腳投票，即為了降低與領導摩擦的成本和機會成本，從本單位、本地區(qū)、甚至自己的國家離開，另謀高就。當用腳投票的人越來越多，至領導干部成光桿司令時，硬權力即在事實上已經(jīng)不復存在。這樣，用腳投票的普遍性與經(jīng)常性，對硬權力的有效使用提出新要求，呼喚軟權力與之及時呼應及密切配合。

領導干部軟權力的大小，與其硬權力行使的效果成正相關。軟權力不足，則硬權力行使不暢，下屬不服從必然導致領導失去權威，強制服從則易導致領導失去人心。

領導干部的軟權力不是一蹴而就的，必然經(jīng)歷一個逐漸養(yǎng)成、不斷增大的過程。領導干部使用硬權力要極其謹慎，擴大軟權力要勤于修煉。

在一個相對穩(wěn)定的領導崗位上，領導干部的法定硬權力在行使過程中因軟權力的存在而增效、放大。這就是我們常說的硬權力的軟使用，它保證了組織內(nèi)部硬權力很硬，軟權力不軟，從而使組織內(nèi)部全體成員戮力同心，提高工作效率，保持組織活力，實現(xiàn)組織目標。

原載《紫光閣》2013年第4期