奧巴馬有意使非法移民合法化利大弊大? 孫 毅 美國(guó)是一個(gè)移民大國(guó)，但不乏無(wú)身份的移民。據(jù)非官方估計(jì)，2009年美國(guó)的無(wú)合法身份者為2200萬(wàn)，而官方統(tǒng)計(jì)，2010年美國(guó)非法移民數(shù)量為1200萬(wàn)人。能成為一名合法的移民是眾多無(wú)身份移民的夙愿。奧巴馬上臺(tái)之初，明確表示推進(jìn)移民改革。那么,非法移民合法化,對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)究竟利大弊大? 其一,政府收入將會(huì)增加。 據(jù)白宮經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2007年的研究表明,如果2006年版的移民改革方案得到通過(guò)，在2007到2016年間將為國(guó)庫(kù)增加660億收入所得稅，這筆收入將完全抵消新增身份合法化的移民申請(qǐng)醫(yī)療補(bǔ)助﹑醫(yī)療照顧﹑社會(huì)保險(xiǎn)和糧食券等福利的540億開(kāi)支，和部分抵消在同一時(shí)段移民執(zhí)法所需的640億開(kāi)支。非法移民合法化以后,可以每年將國(guó)民生產(chǎn)總值增加370億。 其二,消費(fèi)水平將會(huì)提高。 一旦非法移民身份合法化,他們的收入將得到提高，對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)非常有效。以1986年大赦為例，當(dāng)時(shí)通過(guò)大赦拿到身份的移民在四到五年之后工資平均增長(zhǎng)了15%，這主要是因?yàn)檫@些人在獲得身份后，他們更努力提高英語(yǔ)水平和工作技能。移民身份合法化后，他們的消費(fèi)能力明顯增加.2008年西裔的購(gòu)買(mǎi)力為9510億，到2013年將增長(zhǎng)到1.4兆，增長(zhǎng)47%.亞裔在2008年的購(gòu)買(mǎi)力為5091億美元，到2013年將增加到7523億,增長(zhǎng)48%。同時(shí)，西裔擁有160萬(wàn)間公司店鋪，共雇有150萬(wàn)員工，亞裔擁有110萬(wàn)間公司店鋪，雇傭220萬(wàn)員工，總共發(fā)出的薪水達(dá)到560億美元。 其三,執(zhí)法費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重。 目前執(zhí)行的移民執(zhí)法政策在財(cái)政上非常浪費(fèi)，比如要求雇主對(duì)雇員身份進(jìn)行電子查驗(yàn)的“安全法案“，在2009到2018年間將耗費(fèi)173億美元的經(jīng)費(fèi).實(shí)際上，在布什時(shí)代，每年遞解出境的數(shù)量只有25萬(wàn)人，而奧巴馬上臺(tái)后，每年遞解出境的達(dá)到了36萬(wàn)人。 其四,有貢獻(xiàn)但卻無(wú)回報(bào)。 無(wú)身份的移民中,75%的人支付聯(lián)邦和州的收入稅和社安稅，這些人對(duì)社安系統(tǒng)做出很大的貢獻(xiàn)，但是他們向政府繳稅卻不能申請(qǐng)福利。截止到2006年10月，無(wú)身份移民支付的社安稅一共達(dá)到5860億。 奧巴馬的非法移民合法化政策，為他贏得了不少支持率，但同時(shí)發(fā)對(duì)聲浪也讓他頭疼不已。發(fā)對(duì)的觀點(diǎn)，主要集中在，影響合法身份的就業(yè)機(jī)會(huì)和福利，以及安全考慮。奧巴馬原來(lái)計(jì)劃上臺(tái)之初即出方案，但人們?cè)?010年上半年等到了下半年，現(xiàn)在已經(jīng)接近了2011年年尾?？磥?lái)，人們只能期待奧巴馬連任成功，或是新的慈善總統(tǒng)，才有可能實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想。 作者簡(jiǎn)介: 孫毅先生，聯(lián)合國(guó)FAO培訓(xùn)資質(zhì)和加拿大政府CCPE認(rèn)證，美國(guó)商務(wù)部全球認(rèn)證的BSP商務(wù)服務(wù)成員，北京坤榮律師事務(wù)所高級(jí)合伙人。