據(jù)香港南華早報報道，一般估計，中國今年經(jīng)濟增長不會大幅超過7%水平。在這種“新常態(tài)”下，有什么方法可以進一步推高增長呢？由國家主導(dǎo)的投資項目，雖然有助刺激經(jīng)濟，但不能夠持續(xù)，而且會有不良的副作用。創(chuàng)新是唯一出路，但過程卻很漫長。

如通過減稅來刺激投資和消費又如何？減少社保供款可能有類似效果。但若不改革社保制度，就無法減輕社保問題帶來的沉重負擔。

事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金制度最近被并入國家養(yǎng)老金制度。兩個制度合并后，有額外4千萬雇員由現(xiàn)在開始供款。但與此同時，過往沒有得到供款的養(yǎng)老金債務(wù)（涉及數(shù)萬億元），也一并轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老金制度。

這解釋了養(yǎng)老金缺口為何越滾越大。國家目前可能要為這批事業(yè)單位員工的養(yǎng)老金注入資金來填補缺口。但將來需要注入的金額可能會更多。

在稅收及其他社保供款占工資比例方面，中國都位居世界前列位置。企業(yè)和員工的供款一般都超過工資40%，但是中國公民享有的福利，卻少于北歐國家的人民。

供款多、福利少，令人民苦不堪言。為什么？中國政府在社保方面支出比例較低，也比發(fā)達經(jīng)濟體低得多。根本問題在于：中國養(yǎng)老金制度得不到資金。說得精確一些，員工是在上世紀末才重新開始供款的。員工今天的供款，是給當前的退休人士使用的。

這是怎么回事？按照中國社保制度的原來設(shè)計，雇員的供款是來自企業(yè)的。但是，文革期間企業(yè)了停止供款。更糟的是，所累積的供款全數(shù)被撥歸國庫，并用在其他地方。

中國直到1990年代才重新建立國家養(yǎng)老金制度。其時，養(yǎng)老金缺口已達到數(shù)萬億元。但國家卻沒有填補這筆供款，而是將供款的責任轉(zhuǎn)嫁到今天的雇員身上。

目前雇員的退休金供款，理應(yīng)作未來退休之用。但他們大部分的供款，卻用來發(fā)放給目前的退休人士。今后十年，所發(fā)放的退休金將超出目前雇員供款。到2030年，養(yǎng)老金的儲備可能將耗盡。

中國人口正急速老化。內(nèi)地今天有15%人口年齡在60歲以上，但這個比例到本世紀中葉將增至三分之一。最早于2030年，將出現(xiàn)兩個雇員供養(yǎng)一個60歲以上人士的情況。中國勞動年齡人口在幾年前已經(jīng)到達最高點，目前正在萎縮。他們將無法提供足夠供款，支持現(xiàn)時的雇員日后退休的生活。這情況正為歷史上可能發(fā)生的最大宗龐氏騙局制造條件。

幸好，目前還有一個方法可以公平、徹底地解決這個問題。而這個方法就在我們面前：國家通過國企累積了大量財富。理論上，這些財富是屬于所有中國公民的。但只有這些資產(chǎn)用于人民時，才是真正屬于他們的。

為了填補這個歷史赤字，國家可以把部份國企資產(chǎn)注入國家養(yǎng)老金，金額足以抵償以前國企沒有為退休雇員供款的那些款項，也足以彌補從目前雇員供款“借來”的那些款項。國企紅利可以率先用作福利支出，在某個時候，可以逐步減少投資以發(fā)放養(yǎng)老金。

還有一個金礦可以利用。在中國，城市土地均屬于國家。因此，賣地所得的款項部份可以撥歸國家社?；稹?/p>

中國的養(yǎng)老金問題是一個全國性問題，只有中央政府能夠解決。不過，社?；鹉壳笆怯傻胤秸芾淼?。養(yǎng)老金除了面對被盜用和管理不善的風(fēng)險外，更由于管理分散，導(dǎo)致各地退休金儲備顯著不均的情況。

例如廣東養(yǎng)老金結(jié)余過剩，河南就不足。事實上，有超過一半的省份，所發(fā)放的養(yǎng)老金多過收取到的供款。若社保基金能夠集中管理，各地養(yǎng)老金結(jié)余就會較為平均，這也有助于謹慎投資社?；稹?/p>

上世紀最后幾十年，中國經(jīng)濟得以高速增長，其中一個原因是將養(yǎng)老金開支延后。目前的經(jīng)濟正在償還歷史遺留下來的代價。若國家能積極填補這個缺口，便可減輕企業(yè)和雇員承受的不公平負擔，由此令經(jīng)濟重新綻放活力。