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葉寶榮:國資改革提速 國務(wù)院要求加大改革力度
2016-01-20 6996

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)周三(25日)強(qiáng)調(diào),要以國資國企改革優(yōu)化資源配置。這意味著,中國國企國資改革重頭戲即將開演。

李克強(qiáng)是昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時作出上述表態(tài)的。

會議強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加大國企國資改革力度,加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)化資源配置,有效解決重復(fù)建設(shè)、過度競爭等問題。進(jìn)一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu),健全激勵約束機(jī)制,提高經(jīng)營管理水平,推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)和整合,創(chuàng)新商業(yè)模式,增強(qiáng)國有企業(yè)活力,提升利潤率,促進(jìn)稅收增加。推動中國裝備走出去,打造面向全球的競爭新優(yōu)勢。

會議聽取了中國北車、中國南車重組進(jìn)展情況的匯報,要求遵循市場規(guī)律和企業(yè)自愿原則,為重組創(chuàng)造有利條件,確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營,促進(jìn)效益提升。

華爾街見聞此前提及,國企改革頂層設(shè)計方案有望加快出臺,新一輪方案將以“1+N”的形式發(fā)布。其中“1”為《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》,“N”為34項文件,包括《國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》、《國有企業(yè)功能定位與分類》、《關(guān)于國有企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《國有資本投資公司設(shè)立的改革方案》等。

作為今年全面深化改革的重頭戲之一,國企改革備受矚目,高層對其十分重視。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹曾在本月初表示,國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組,“由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥”。

同時,國務(wù)院國資委也在近期發(fā)布公告稱,將委托第三方對央企4.3萬億海外資產(chǎn)進(jìn)行摸底。

大規(guī)模的反腐運(yùn)動也在為央企改革清障。截止3月6日,今年第一批的13個中央巡視組已經(jīng)全部進(jìn)駐。證券時報表示,與以往不同,這一輪巡視首次提出巡視組要“劍指問題,倒逼改革”。中央在宣布首輪將對26家央企進(jìn)行巡視的同時,還明確表示,今年完成對國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。

從目前局勢來看,今年的國企改革有兩樣重頭戲正齊頭并進(jìn)。一是推進(jìn)國企混合所有制改革,亮點是國務(wù)院力推的PPP(政府和社會資本合作)模式。華爾街見聞曾提及,發(fā)改委和國開行在本月中旬發(fā)布通知,對社會資本開出更加優(yōu)厚的條件,包括對符合條件的PPP項目,貸款期限最長可達(dá)30年,貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠等。部分省份已經(jīng)有相關(guān)項目開花結(jié)果。

二是推進(jìn)國資重組整合?!度A爾街日報》此前報道,知情的政府官員和顧問透露,中國領(lǐng)導(dǎo)人計劃在未來幾個月中發(fā)布針對超過10萬家國有企業(yè)重組的整體規(guī)劃。上述提及的中國南車與中國北車的合并已經(jīng)確定,國家核電和中電投合并正在進(jìn)行中。

地方國有企業(yè)改革也正全面鋪開。31省區(qū)市的2015年政府工作報告無一例外提及“國有企業(yè)改革”,其中13省市明確今年將著力組建“國有資本投資運(yùn)營公司”。國資委去年7月啟動央企改革試點工作,國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司被列為首批開展改組國有資本投資公司試點企業(yè)。

此外,多個地方政府在此前召開的地方兩會都勾勒了地方國資改革的藍(lán)圖,包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內(nèi)容。

據(jù)《投資快報》統(tǒng)計,吉林、上海、浙江、河北等地均在國資投資運(yùn)營平臺搭建上推出了實質(zhì)性的政策。廣東將著力推動國有資產(chǎn)證券化;海南則表示,將推進(jìn)南漁集團(tuán)混合所有制改革試點;上海還提到,要深化國資國企改革,加快開放性市場化重組,穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

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