針對國家經(jīng)濟下行壓力加大這一問題，全國兩會后，國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、國家工業(yè)與信息化部三個與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的部委展開了密集調(diào)研。

根據(jù)官方消息，3月下旬，國家發(fā)改委組織了11個調(diào)研組分赴全國各地展開經(jīng)濟形勢調(diào)研。據(jù)上述發(fā)改委人士介紹，此次調(diào)研主要目的之一就是調(diào)查一季度經(jīng)濟形勢，以便研判未來發(fā)展走勢，為政策制定做好預(yù)研儲備。此外，有關(guān)“十三五”規(guī)劃及國家重大戰(zhàn)略的調(diào)研也是重點。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》報道，調(diào)研情況顯示，“下行壓力加大”在各地是普遍現(xiàn)象，但與下行伴隨而生的，是經(jīng)濟發(fā)展的新動力、新亮點?！岸嗾{(diào)研、接地氣、出實招、見實效，這是加快機關(guān)定位轉(zhuǎn)型的好舉措?！眹野l(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在加強政策預(yù)研儲備上下功夫，“‘該出手時就出手’，與經(jīng)濟下行壓力‘搶’時間?！?/p>

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春近日接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時介紹，1、2月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)波動較大，政策參考性較差，部委到各地調(diào)研，就是要真正了解各地經(jīng)濟運行情況。

下行壓力普遍存在

據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度經(jīng)濟繼續(xù)放緩已成共識，市場預(yù)測的GDP增長率普遍集中在7%或以下。

國家信息中心發(fā)布報告認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)整與分化并存，通貨緊縮風(fēng)險顯現(xiàn)，經(jīng)濟下行壓力加大，但改革持續(xù)釋放紅利，宏觀調(diào)控政策繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，宏觀經(jīng)濟運行有望緩中趨穩(wěn)，預(yù)計一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長為7%左右。

此外，多家機構(gòu)預(yù)警，要有跌破“7”的心理準(zhǔn)備。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究報告預(yù)計，中國2015年一季度GDP下滑至6.85%左右，消費物價指數(shù)(CPI)為1.2%左右。

最新公布的3月采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)顯示，制造業(yè)雖然有回暖趨勢，但整體上受季節(jié)性因素影響較多，經(jīng)濟內(nèi)生動力并沒有實質(zhì)性改善。在很多經(jīng)濟分析師看來，非制造業(yè)PMI指數(shù)的下滑反而更具代表性。

總體來看，3月及一季度整體數(shù)據(jù)的走低，很大程度上是因為房地產(chǎn)滑坡、工業(yè)投資疲軟。不久前，四部委聯(lián)合推出房地產(chǎn)調(diào)控新政，市場普遍認(rèn)為，松綁不會逆轉(zhuǎn)該行業(yè)的趨勢，但有助于提高銷量。

“從發(fā)改委的調(diào)研來看，下行壓力普遍存在于全國多個經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)?！鄙鲜霭l(fā)改委人士表示，從東北地區(qū)到東南沿海，許多重要經(jīng)濟指標(biāo)明顯下滑，隨之各種矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)出來，帶給地方政府很多挑戰(zhàn)和機遇。

從官方公布的1~2月地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，西部省份和東北經(jīng)濟下行特征尤為明顯。如遼寧、黑龍江、吉林1~2月規(guī)模以上工業(yè)增速分別為-4.5%、0.8%、5.1%，在全國排名靠后。

與此同時，一向走在經(jīng)濟發(fā)展前沿的東部沿海地區(qū)也感受到了陣陣寒意。作為GDP占全國總量10%的東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份，今年以來江蘇省經(jīng)濟運行主要指標(biāo)增幅均有不同程度回落，特別是外貿(mào)走勢難以樂觀。

調(diào)研感受各地經(jīng)濟溫度

國家發(fā)改委3月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月鐵路貨運量與1到2月累計的鐵路貨運量都同比下降9.1%，與1月水平持平，連續(xù)14個月下降，降幅為2009年2月以來最高水平。

此外，1到2月份固定資產(chǎn)投資增速延續(xù)了下滑態(tài)勢，增長僅為13.9%，比去年12月份低了1.8個百分點，而之前的下降幅度僅為每月0.1到0.2個百分點。

冰冷的經(jīng)濟數(shù)據(jù)透出陣陣寒意?！按汉敝校鞑课{(diào)研組從北京出發(fā)，分別奔赴東北、江南、西北等地，親身感受各地不同的經(jīng)濟溫度。

《每日經(jīng)濟新聞》報道稱，在各部委調(diào)研活動中，國家發(fā)改委的動作之大、覆蓋面之廣可謂少見。除主任徐紹史外，副主任何立峰、林念修、胡祖才、努爾·白克力，秘書長李樸民以及多位司級官員分別帶領(lǐng)11支調(diào)研隊伍，奔赴遼寧、安徽、江蘇等多個省份，調(diào)研主題涉及增長、投資、外貿(mào)、電煤、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等十多個專題。

各位高官的調(diào)研行程更是“一路狂奔”。在遼寧的兩天時間里，徐紹史一口氣調(diào)研了12家企業(yè)。“這次調(diào)研就是要看看遼寧的經(jīng)濟發(fā)展還需要國家發(fā)展改革委做些什么，看看國家發(fā)展改革委能為遼寧的經(jīng)濟發(fā)展做些什么，同時再看看遼寧在應(yīng)對經(jīng)濟下行過程中采取了什么樣的措施，哪些措施值得其他地區(qū)借鑒。”

除了國家發(fā)改委，國家統(tǒng)計局也派出了高規(guī)格的調(diào)研團隊。三月底四月初，國家統(tǒng)計局局長馬建堂分別前往天津和河北省秦皇島市調(diào)研經(jīng)濟形勢。

企業(yè)家們充滿信心

《第一財經(jīng)日報》引述多位從事政策研究和調(diào)研的人士稱，盡管經(jīng)濟增速走低，但企業(yè)家們充滿信心，整個市場蘊藏著滿滿的能量，顯示出不同以往的“新常態(tài)”。

國家發(fā)改委地區(qū)司司長劉蘇社談到調(diào)研情況時以江蘇舉例稱，雖然經(jīng)濟增速存在下行壓力，企業(yè)盈利能力、盈利水平普遍出現(xiàn)不同程度下降，但與2008年生產(chǎn)經(jīng)營狀況“陡坡式”下降出現(xiàn)的驚慌失措不同，企業(yè)對宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有信心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況改善有預(yù)期。

數(shù)據(jù)層面，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)最近兩月明顯回升。其中，2月份上升6.6個百分點，3月份上升7.3個百分點，達(dá)到61.3%，達(dá)到去年4月份以來的最高水平，反映出企業(yè)對國家穩(wěn)增長的政策效應(yīng)充滿信心。

國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會上對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的部署和國務(wù)院持續(xù)不斷的政策禮包助推了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。有企業(yè)家對本報記者表示，他們對簡政放權(quán)紅利的釋放、“一帶一路”和“京津冀一體化”等重大經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施充滿期待，認(rèn)為將迎來重大機遇。

民生證券研報認(rèn)為，受結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，二季度經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)，但隨著政策紅利的逐步顯現(xiàn)，三、四季度經(jīng)濟指數(shù)將會回升，有望完成全年任務(wù)。

目前，建筑業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)等方面已開始出現(xiàn)明顯變化。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合重組步伐加快，有利于提高企業(yè)競爭力，增強微觀經(jīng)濟活力;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展;信息消費等新的消費熱點正在加快形成;互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的提升是信息消費升級趨勢進一步增強的體現(xiàn)。

政策工具箱在不斷充實

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司司長年勇認(rèn)為，東部穩(wěn)定，對全國有引領(lǐng)作用。這說明只要改革舉措得力、結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，注重技術(shù)創(chuàng)新，就能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，并在穩(wěn)增長的過程中加快推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。

馬建堂在天津共調(diào)研了5家企業(yè)，多涉及高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，當(dāng)前雖然經(jīng)濟在“爬坡過坎”階段遇到的下行壓力比較大，但應(yīng)當(dāng)看到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐在加快，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并迅速發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

工信部副部長毛偉明在浙江調(diào)研期間也表達(dá)了相似的看法。他說，雖然當(dāng)前工業(yè)增速整體放緩，但仍處于平穩(wěn)可控區(qū)間，且呈現(xiàn)出企業(yè)開工復(fù)工正常、就業(yè)形勢良好、轉(zhuǎn)型升級步伐加快等亮點。

政策預(yù)研儲備工作正在緊鑼密鼓地進行中。國家發(fā)改委在去年底透露，發(fā)改委已經(jīng)針對經(jīng)濟平穩(wěn)運行、發(fā)生波動、出現(xiàn)趨勢性下滑三種情況，設(shè)計了三個政策工具箱。

國家發(fā)改委秘書長李樸民之前也表示，將圍繞“7大類重大投資工程包、6大領(lǐng)域消費工程”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，充實項目庫，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動機制。