2001年底,我第一個使用“金磚四國“(BRIC)這個詞來形容巴西、俄羅斯、印度、中國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位,并列出未來十年內(nèi)這四個國家會怎樣繼續(xù)擴(kuò)大其影響力。2003年,我和高盛的同事們設(shè)想,如果2050年金磚國家和其它大規(guī)模發(fā)展中國家充分發(fā)揮潛能,世界將會大為不同。
是這兩份論文使“金磚”這一表述開始受到人們的關(guān)注,也使我成為了這一觀點(diǎn)的中心人物。特別值得注意的是,之后的13年半,在金磚集團(tuán)里中國真正成為了經(jīng)濟(jì)主宰,不止是因為其經(jīng)濟(jì)規(guī)模,還有中國在世界經(jīng)濟(jì)中與日俱增的重要性。截止至2014年底,據(jù)世界銀行報告,中國以購買力平價計算的經(jīng)濟(jì)總量 (PPP, 以美元計算) 已超過十萬億,事實上已經(jīng)超越美國。中國十萬億的水平是另外三個金磚國家總和的1.5倍,也超過了法國、德國和意大利的總和。中國以PPP計算的經(jīng)濟(jì)總量已是日本整個經(jīng)濟(jì)體的兩倍 (2003年度論文中,我們認(rèn)為2015年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模可以趕上日本,但現(xiàn)在已是兩倍了)。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比我第一次提出“金磚”這個概念的時候擴(kuò)大了將近十倍,而2008年金融危機(jī)以來中國也增長了一倍之多。
以規(guī)模和增長來計,重要的一點(diǎn)是,中國經(jīng)濟(jì)和另外三個金磚國家經(jīng)濟(jì)一樣,增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計。不過,2010年至今它是唯一一個增長超出我預(yù)期的國家。另外三個國家中,巴西和俄羅斯增長均不及我的預(yù)期。2010年我曾預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)在2011至2020年每年增長約7.5%。四年過去,中國經(jīng)濟(jì)增長的均值是8%。
所有這些意味著,中國經(jīng)濟(jì)仍在2027年超越美國(以美元現(xiàn)匯率計)的正軌上,并且借由中國的優(yōu)勢,金磚國家經(jīng)濟(jì)總和將超過G7國家經(jīng)濟(jì)總和。當(dāng)然,12年是很漫長的,期間很多事情可以向不同的方向發(fā)展,但如果中國繼續(xù)向現(xiàn)在發(fā)展的方向行進(jìn),這一預(yù)測將成為現(xiàn)實。我想強(qiáng)調(diào)很重要的一點(diǎn),這一預(yù)測中我已經(jīng)假設(shè)中國會在實際GDP增長速度上放緩,因此除非中國經(jīng)濟(jì)戲劇性地放緩,現(xiàn)在我們看到的減緩和中國成為世界最大經(jīng)濟(jì)體預(yù)測中的假設(shè)是一致的。下面我將闡述中國面臨的關(guān)鍵性問題。
必須指出的是,名義GDP增長對生活在中國的中國公民來說可能不是那么重要,他們自己的財富才是關(guān)鍵的(或許他們的健康和快樂也是)。目前中國人Z合口增長穩(wěn)定,甚至稍有減少,中國的人均GDP應(yīng)該會隨著名義GDP增加。另一重要條件是,人均GDP已飆升到8000美元,直接反映其快速的經(jīng)濟(jì)增長速度。盡管社會不平等的數(shù)據(jù)顯示中國最富和最貧困的人群收入差距已經(jīng)拉大,過去13年半中數(shù)以千萬計的中國人已脫離貧困。聯(lián)合國千年發(fā)展計劃中包括將貧困人口減半,中國的發(fā)展是其達(dá)成該目標(biāo)的關(guān)鍵。事實上,這一目標(biāo)于2010年達(dá)到,比計劃早五年,導(dǎo)致聯(lián)合國和世界銀行研究人士建議提高貧困的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國輕而易舉地成為了為這些卓越發(fā)展貢獻(xiàn)最多的國家之一。
那么現(xiàn)在中國的前景怎樣?需要優(yōu)先實行哪些政策?該如何應(yīng)對其國際重要性、扮演其全球治理(包括人民幣的使用)中的重要角色?
近年,我和一些對中國的未來持悲觀態(tài)度的知名評論人士進(jìn)行了很多辯論,很多論點(diǎn)對我來說缺乏束縛力,當(dāng)然有可能是因為我無法看到他們論點(diǎn)的正確性。很多爭論來源與一個簡單的事實,那就是中國的城市化。官方數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在略超50%的中國公民在城市中居住,比20年前已經(jīng)進(jìn)步很多,但距離發(fā)達(dá)富有國家的70%標(biāo)準(zhǔn)還差很遠(yuǎn)。然而,這是中國經(jīng)濟(jì)一個非常值得注意的問題,證據(jù)早在英國工業(yè)革命時就已非常明顯;城市化是經(jīng)濟(jì)增長的重要因素,城鎮(zhèn)居民作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者,可以從各個方面為經(jīng)濟(jì)提供動力。OECD近期發(fā)布了一篇非常有趣的研究報告,和上述論調(diào)相符,表示大規(guī)模的城市化通常與強(qiáng)勁的生產(chǎn)力增長有直接聯(lián)系。
如果中國距離70%的均值已經(jīng)很近,經(jīng)濟(jì)增長動力會減弱,我就不會如此樂觀。當(dāng)然,官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能低估了中國現(xiàn)在的城市化水平,我知道有一部分人相信事實就是如此,但現(xiàn)有證據(jù)無法說服我。
從這樣的觀察結(jié)果引申,我認(rèn)為中國應(yīng)采取的最重要的政策是給予外來務(wù)工人員與本地戶籍人員同樣的公民權(quán)利。盡管可以預(yù)見城市戶口突增帶來的挑戰(zhàn),如果外來務(wù)工人員無法獲得同等的權(quán)益,城市化的理論性益處無法實現(xiàn)——包括基本的購房欲望衍生出的裝修耐用消費(fèi)品花費(fèi)。外來務(wù)工人員可能也會把工資中很大一部分存入銀行,現(xiàn)代政策將保證他們能夠和城鄉(xiāng)居民一樣,通過醫(yī)保及社保的渠道收益。
我碰到過一些中國發(fā)展的質(zhì)疑者,他們稱計劃生育政策導(dǎo)致沒有足夠男性參與到城市化進(jìn)程中,如果現(xiàn)實如此,將會成為問題。關(guān)于這一點(diǎn),我認(rèn)為正式放寬計劃生育政策是非常合理的。長期經(jīng)濟(jì)增長受限于兩個因素:工作人數(shù)和他們的生產(chǎn)力。如果不在人口政策上后退一步,中國很有可能在未來面對嚴(yán)峻的人口挑戰(zhàn)。同時我相信,隨著每個家長個人財富增長,自己決定孩子的數(shù)量可能為他們帶來安慰。不少證據(jù)表明在人們變得更富有且更有知識之后,他們處于各種原因通常選擇少要孩子。因此政策制定者可能不必害怕中國將面臨新一輪人口爆炸性增長。以一種溫和的方式放寬計劃生育政策會是非常受歡迎的。
在實行上述兩種政策的前提下,我欣賞中國政府增加經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)比重的愿望。如果中國帶著自信、警醒和誠懇解決前文中的問題,中國可能會 向著外界看來難以達(dá)到的目標(biāo)又進(jìn)兩步。根據(jù)官方數(shù)據(jù),近年消費(fèi)占GDP比重稍上升至35-40%。這一水平有待大幅提高。雖不必達(dá)到美國70%的水平,但至少應(yīng)提高到50-55%這一范圍。實際上,60%上下會是正常且可持續(xù)的。
外來務(wù)工人員獲得和戶籍人員相同的權(quán)利之外,中國應(yīng)保證維持一個可信的社保和醫(yī)保系統(tǒng),并發(fā)展退休金計劃。這些必要因素可能會減少中國過高的個人存款率,幫助推動消費(fèi)。其他正常周期性的因素,如就業(yè)和實際收入增長,顯然也是必要的,但上述結(jié)構(gòu)性驅(qū)動力需要作出更多改變。
中國經(jīng)濟(jì)總量估算值中投資容易高估,因此現(xiàn)有數(shù)據(jù)中反映的個人消費(fèi)可能比實際水平要低。所有的官方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)需要更準(zhǔn)確,這對中國政策計劃是必須的(對任何其他國家也是如此)。但即便數(shù)據(jù)不需修正,切實增加消費(fèi)者的作用對中國來說很重要。
這一理論的根據(jù)很簡單,過去20多年中國驚人的出口及投資增長速度或許很難再繼續(xù)下去。全球信貸危機(jī)以來,中國出口增長已經(jīng)大幅減緩。這并不令人驚訝,出口增長的決定因素通常是出口市場中的需求以及出口的相對價格,即匯率是關(guān)鍵。很多發(fā)達(dá)國家需求減弱,人民幣穩(wěn)步升值,幾乎可以確定中國出口風(fēng)一般增長的日子快要結(jié)束了。這不意味著中國無法出口或在出口市場上無法競爭,但其看似無止境的出口增長是不可持續(xù)的。
中國維持穩(wěn)定的增長速度需要增加消費(fèi)。
目前投資過多讓人擔(dān)心。原因一是這種狀態(tài)不可持續(xù)。二是過去幾年,同樣的投資已不能增加像過去一樣多產(chǎn)值,這樣的不良效應(yīng)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。幸運(yùn)地,政策制定者同時也發(fā)現(xiàn)了這一問題,積極控制投資以為消費(fèi)增長騰出空間。
從上述主題延續(xù),我支持聚焦增長“質(zhì)量”,即渴望將知識在經(jīng)濟(jì)和社會中的作用擴(kuò)大。生產(chǎn)及生活應(yīng)改用更環(huán)保且更有效率的燃料,以維持城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。
由此引入最后兩個話題,金融以及中國在國際經(jīng)濟(jì)治理中的地位。
2015年末國際貨幣基金組織 (IMF) 將決定是否會將人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子 (SDR),屆時IMF需進(jìn)行既定五年一次的貨幣組成評估。中國明顯已久滿足三個主要條件中的兩個,即經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際貿(mào)易市場占有率。盡管人民幣可能無法滿足第三條設(shè)立的要求,即儲備貨幣權(quán),人民幣在這一方面于過去的幾年中地位已大幅提升。我認(rèn)為IMF應(yīng)同意人民幣加入SDR,而不應(yīng)受其他影響,如人民幣不能真正自由流通的論調(diào),及美國不愿讓中國在全球貨幣體系中變得更重要而發(fā)出的抗議。我從很久之前開始主張,美國和歐洲早就應(yīng)該在IMF和世界銀行中為更強(qiáng)大的中國(和其他大型新興經(jīng)濟(jì)體)讓出空間,并讓他們在G20中也扮演應(yīng)有的重要角色。盡管可能是美國內(nèi)部政治因素阻擋了國會通過G20成員提出并同意的計劃,如果這些因素干擾人民幣加入SDR,這一結(jié)果將是不公正的。
在這點(diǎn)上,我贊揚(yáng)英國政府近日做出的作為創(chuàng)始國加入新建亞投行的決定。
與其他很多人不同,我不認(rèn)為人民幣需要具有像美元及歐元一樣的自由流通性,至少沒有急迫需要。更重要的是,在將人民幣供全球使用前,中國需發(fā)展其利率系統(tǒng)及金融市場。
明年,也就是2016,中國將于1月成為G20峰會主席國,這對世界和中國來說都有重要?dú)v史性意義。這給了中國一個機(jī)會,以展現(xiàn)其擔(dān)任更多全球性責(zé)任的能力和愿望,這樣的全球影響力將與中國的經(jīng)濟(jì)能力相當(dāng)。中國應(yīng)提出無異議的政策計劃,以此領(lǐng)導(dǎo)G20。這一點(diǎn)上,我正與政策圈的朋友開展對話,建議中國首先將抗生素的話題提上日程。我正帶領(lǐng)一個由英國首相組織的評估小組,致力于為這個大規(guī)模、全球性的問題找到解決方案。我迫切希望這一挑戰(zhàn)可以得到G20的關(guān)注。未來我們可能都對抗生素免疫,危害全球社會健康,因此我們需要發(fā)展醫(yī)院治療以及現(xiàn)代應(yīng)對手段。我的評估小組發(fā)表的論文中已預(yù)測如果該問題在2050年前無法得到解決,每年將有一千萬人死亡,其中超過一百萬人在中國。我們同時證明該問題將導(dǎo)致全球GDP損失一百萬億美元,中國和其他新興經(jīng)濟(jì)將遭受最慘重的打擊。我認(rèn)為最佳的解決方法正是由中國在G20上提出這一問題,幫助我們避開不必要的結(jié)果。