全國(guó)養(yǎng)老金缺口今年將超過(guò)3000億元。財(cái)政部稱(chēng)，正在研究劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保的相關(guān)方案。

今晨，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南報(bào)道，現(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國(guó)有資產(chǎn)劃撥社保，而且也成立了部際工作小組，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施過(guò)程中。

據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人已出面澄清，稱(chēng)方案正在研究中，還未進(jìn)入實(shí)施階段。

財(cái)政部8日公布的2015年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后社?；鹗詹坏种?。社?；鹗杖?3088.07億元，支出38463.97億元，剔除9741.75億元的財(cái)政補(bǔ)貼，社?；稹疤澘铡?117.65億元。

剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2015年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）總收入減去總支出，“虧空”3115.33億元。

更加嚴(yán)重的是，與此前幾年的預(yù)算執(zhí)行情況相比，社保基金“虧空”越來(lái)越大。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，較去年1563億元的收支差顯著擴(kuò)大。2013年剔除財(cái)政補(bǔ)貼后的“虧空”僅為959億元。而在2012年該一指標(biāo)還為正值：收支相減余額為1079億元。

“養(yǎng)老金缺口迫使財(cái)政部想辦法。”一位財(cái)政部人士曾表示，財(cái)政收入增速出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，而財(cái)政支出特別是社保方面支出卻在逐年增加，壓力越來(lái)越大，所以國(guó)資劃撥社保基金是個(gè)趨勢(shì)性的問(wèn)題。

華爾街見(jiàn)聞提及，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在4月24日舉行的人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，社保基金成立初期的主要資金來(lái)源渠道之一，即國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，目前正隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲而逐漸枯竭：“社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道”。

財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉3月22日在國(guó)研中心舉辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上提出，要將一部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社?；稹?duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，以彌補(bǔ)上一代人造成的養(yǎng)老金缺口，并且如此才有條件適時(shí)降低社保費(fèi)率。

而十八屆三中全會(huì)也在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

李忠當(dāng)時(shí)還稱(chēng)，部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社保基金已經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)跨部工作機(jī)制已經(jīng)建立。

實(shí)際上，山東在國(guó)資劃撥社?；饑L試上已領(lǐng)先邁出一步，將30%省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)到省社?；鹄硎聲?huì)。

不過(guò)，具體操作機(jī)制如何確定目前仍是各方博弈的焦點(diǎn)。

財(cái)政部財(cái)科所研究員楊良初表示：“現(xiàn)在還沒(méi)有形成具體的方案，不過(guò)已經(jīng)到了必須開(kāi)展具體行動(dòng)的階段了?！鄙绫Ｇ焚~多窟窿大，影響財(cái)政收支平衡，所以拿國(guó)資作價(jià)是一個(gè)必然的選擇，沒(méi)有別的途徑。他認(rèn)為，具體操作上，是劃歸資產(chǎn)還是利潤(rùn)，未來(lái)會(huì)完全根據(jù)政策需要。他建議對(duì)于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中產(chǎn)能過(guò)剩、面臨淘汰的企業(yè)資產(chǎn)可以處置、變賣(mài)劃歸社保，“另外可以把一些大央企、壟斷企業(yè)的利潤(rùn)劃一部分過(guò)來(lái)，國(guó)有股上市的時(shí)候劃一部分股份給社?；鹨彩强梢圆僮鞯??！?/p>

而劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本的機(jī)制可能遭受質(zhì)疑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有股轉(zhuǎn)持會(huì)造成股市價(jià)格變動(dòng)、影響股民利益。一位國(guó)資委人士表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的環(huán)境下，中央把穩(wěn)增長(zhǎng)放到了更重要的位置上，而劃撥?chē)?guó)資補(bǔ)充社保很可能會(huì)導(dǎo)致資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，所以改革方案寧緩勿急。