彭博新聞社援引知情人消息稱,奧巴馬政府示意,不會(huì)以放棄美國(guó)在IMF的否決權(quán)為代價(jià),讓中國(guó)和其他新興市場(chǎng)國(guó)家擴(kuò)大影響力。
知情人稱,白宮上個(gè)月在華盛頓舉行的IMF春季會(huì)議上傳達(dá)了上述信息。當(dāng)時(shí),官員們討論了如何克服國(guó)會(huì)對(duì)2010年作出的IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃的阻撓。
當(dāng)時(shí),巴西代表提出的一個(gè)方案可以繞開(kāi)美國(guó)國(guó)會(huì)。但同時(shí),這個(gè)方案可能令美國(guó)犧牲自二戰(zhàn)之后就擁有的IMF否決權(quán)。隨后該方案被束之高閣。IMF成員國(guó)正考慮一個(gè)折中的方案,而新方案卻可能縮小中國(guó)和印度的影響力。這兩個(gè)國(guó)家正在成立自己的貸款和發(fā)展機(jī)構(gòu),比如亞投行,以挑戰(zhàn)戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)秩序。
曾在克林頓政府時(shí)期負(fù)責(zé)美國(guó)財(cái)政部國(guó)際事務(wù)的前官員、彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員Edwin Truman稱:“任何威脅美國(guó)在IMF否決權(quán)的事情,美國(guó)統(tǒng)統(tǒng)拒絕。這一點(diǎn),我一點(diǎn)都不覺(jué)得驚訝?!睂?duì)于新的替代方案,“你可以想象,有些國(guó)家會(huì)說(shuō),我們干嘛要這么做?”
美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人、負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)參與IMF事務(wù)的Whitney Smith在一封電子郵件形式的公開(kāi)聲明中表示,奧巴馬政府的首要任務(wù)依然是確保國(guó)會(huì)支持2010年的計(jì)劃。
IMF2010年作出的投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃因美國(guó)的阻撓而一拖再拖。盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再三表示支持IMF改革,但美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕通過(guò)這一改革計(jì)劃,一些國(guó)會(huì)議員不愿向IMF認(rèn)繳更多資金,并擔(dān)心改革會(huì)削弱美國(guó)在IMF的主導(dǎo)地位。
該計(jì)劃提出,將特別提款權(quán)翻一番,同時(shí)讓新興市場(chǎng)國(guó)家在IMF的資金提升一倍,以增加他們的影響力。一旦改革計(jì)劃落實(shí),中國(guó)將是最大的贏家,其在IMF的份額將從目前的3.994%大幅提升至6.390%,成為IMF第三大份額國(guó),僅次于日本和美國(guó)。
由于IMF若干重大事項(xiàng)都需要占總投票權(quán)85%的多數(shù)票方可通過(guò),因此,投票權(quán)占IMF總投票權(quán)16.72%的美國(guó)在這些核心事項(xiàng)上擁有事實(shí)上的唯一否決權(quán),包括IMF份額結(jié)構(gòu)改革。
巴西和其他國(guó)家支持的改革方案會(huì)在無(wú)需美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下推動(dòng)IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革。關(guān)鍵問(wèn)題在于:如果美國(guó)國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)2010年IMF投票權(quán)結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃,那么美國(guó)在IMF的事實(shí)上的否決權(quán)將面臨危險(xiǎn)。因?yàn)槊绹?guó)在IMF的投票權(quán)可能低于15%,而該比例是決定是否擁有否決權(quán)的門檻。
知情人稱,IMF如今在考慮將特別提款權(quán)規(guī)模僅僅增加10%,而不是當(dāng)初提出的翻一番。多數(shù)新增資金將來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家。Edwin Truman認(rèn)為,這一解決方案不太可能滿足一些新興市場(chǎng)國(guó)家的需求,因?yàn)樵隽窟^(guò)小。
IMF駐華盛頓發(fā)言人Simonetta Nardin拒絕對(duì)此置評(píng),只說(shuō)貸款人“繼續(xù)合作,研究過(guò)渡性解決方案。”