后進(jìn)省份亟須破除體制障礙

前三季度全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)近日全部公布。從GDP增速來看，24個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)增速均超全國增速6.9%，重慶、貴州GDP增速亮眼，均超10%。遼寧、山西GDP增速繼前兩個(gè)季度墊底后仍未改頹勢(shì)，以2.7%和2.8%增速排名在后。

縱觀這份名單，可以說當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四個(gè)陣營：一是以重慶領(lǐng)跑的6個(gè)省份，它們?cè)鏊僭?%以上；二是以湖北領(lǐng)跑的14個(gè)省份，它們?cè)鏊僭?%以上；三是以廣東領(lǐng)跑的7個(gè)省份，它們?cè)鏊僭?.5%以上；其余就是第四陣營，吉林、黑龍江、山西與遼寧，它們?cè)鏊俣嫉陀?.5%。

后進(jìn)的四個(gè)省份有三個(gè)位于東北，再一次凸顯了東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力較大、后勁不足。去年開始，東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了被稱為“斷崖式下跌”的景象，這引起中央高度重視，習(xí)近平總書記今年7月到吉林省考察，李克強(qiáng)總理今年9月在遼寧考察，對(duì)東北振興多有督促和指導(dǎo)。

東北三省中，吉林與黑龍江的發(fā)展雖然略有靠后，但是距離全國的平均水平差距倒不是很大。遼寧、山西三季度的成績(jī)單讓人揪心，盡管它們比上半年2.6%、2.7%的數(shù)字略增，有一點(diǎn)企穩(wěn)回暖的跡象，但與增速靠前的省份相比，差距還是較大。

正因如此，在四季度乃至明年春天，這些地區(qū)必須背水一戰(zhàn)，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向轉(zhuǎn)型升級(jí)要活力。今年4月，李克強(qiáng)在東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上曾經(jīng)放出狠話：“振興東北不能‘等靠要’，而要靠‘闖改創(chuàng)’，要抓住關(guān)鍵問題，主動(dòng)作為?！彼€說：“對(duì)于不干事不作為的，要抓一些典型案例，堅(jiān)決問責(zé)，從嚴(yán)治理！”

然而半年過去，一些地方似乎還在原地踏步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力絕不只是面子上不好看那么簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)失速容易促發(fā)社會(huì)問題。遼寧、山西前三季度財(cái)政收入降幅有所擴(kuò)大，大部分地區(qū)四季度財(cái)政增收還將面臨較大困難，這很可能讓一些民生保障類剛性支出面臨“缺口”，繼而影響社會(huì)穩(wěn)定。

所以，第四陣營的一些省份已經(jīng)別無退路，必須“甩開膀子”，真抓實(shí)干。改革開放三十多年前的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有什么克服不了的困難，當(dāng)前的條件恐怕要比那時(shí)好多了。中央的支持是地方發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，繼2014年8月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》后，市場(chǎng)各方都在期待《全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見》出臺(tái)。

比如，“一帶一路”戰(zhàn)略中東北無疑具有新定位與新角色，“中國制造2025”與東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)也大有關(guān)系。中央政策雖是重要因素，外因畢竟要通過內(nèi)因起作用。無論是東北三省，還是山西以及其他將來可能滑到第四陣營的省份，都要“知恥而后勇”，單純從條件上說，這些后進(jìn)的省份都各有優(yōu)勢(shì)，東北技術(shù)工人的人均比例位居全國第一，東北的裝備制造在全世界也是有競(jìng)爭(zhēng)力的，更重要的是，東北人有闖勁、有韌性。

最近李克強(qiáng)到遼寧，大連還參觀了當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)客空間，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的春風(fēng)也開始吹進(jìn)東北大地。東北乃至其他后進(jìn)省份，唯有改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)才能有出路，這可能首先需要向自己“動(dòng)刀子”、“出重拳”，治理懶政、庸政的問題，尤其是觀念上必須接受一番改革的洗禮，向不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制“開炮”。正如今年7月習(xí)近平所言，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。