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葉寶榮:巴黎氣候談判
2016-01-20 1741

巴黎氣候變化大會(huì)召開(kāi)前夕,法國(guó)已向美國(guó)作出一項(xiàng)關(guān)鍵讓步。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》,法國(guó)外長(zhǎng)Laurent Fabius稱(chēng),巴黎氣候協(xié)議將不會(huì)被稱(chēng)作是一個(gè)“條約”(treaty),并且可能不會(huì)包括具有法律約束力的減排目標(biāo)。

這一表態(tài)可以視為法國(guó)方面的態(tài)度軟化。本月11日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里曾向《金融時(shí)報(bào)》表示,巴黎氣候協(xié)議不會(huì)像《京都議定書(shū)》那樣是一個(gè)條約,也不應(yīng)有約束力。對(duì)此法國(guó)總統(tǒng)奧朗德曾回應(yīng)稱(chēng),巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成的協(xié)議應(yīng)有法律約束力,否則無(wú)法促使相關(guān)國(guó)家履行承諾。法國(guó)外長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)主席Fabius也表示,不認(rèn)同克里的觀點(diǎn),巴黎氣候變化大會(huì)提出的一些建議應(yīng)產(chǎn)生實(shí)際效果。

而在最新接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí),法國(guó)法國(guó)外長(zhǎng)Fabius表示,巴黎氣候協(xié)議的簽約國(guó),仍需從法律上達(dá)到協(xié)議中的多項(xiàng)條款要求,但可能不包括作為協(xié)議核心內(nèi)容的減排目標(biāo)。

針對(duì)巴黎氣候協(xié)議是否被稱(chēng)為“條約”的問(wèn)題,F(xiàn)abius說(shuō),如果稱(chēng)為“條約”,就會(huì)給奧巴馬帶來(lái)大問(wèn)題,因?yàn)樽鳛闂l約,需要得到國(guó)會(huì)通過(guò)。

上述言論,是法國(guó)高級(jí)官員首次作出此類(lèi)表態(tài),表明其有意與美國(guó)這一全球第二大碳排放國(guó)達(dá)成折衷,繼而成功在巴黎會(huì)議上達(dá)成協(xié)議。

明日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(即巴黎氣候變化大會(huì))就將在法國(guó)巴黎舉行。屆時(shí)將有195個(gè)國(guó)家及歐盟派出代表參會(huì),參加會(huì)議的還包括來(lái)自全球的近2000個(gè)非政府組織,參會(huì)人員將超過(guò)4萬(wàn)人。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、印度總理莫迪等都將出席。

在6年前的哥本哈根氣候會(huì)議上,全球領(lǐng)導(dǎo)人同意合作減排,以免到本世紀(jì)末全球溫度比工業(yè)革命前上升超過(guò)2℃,但當(dāng)時(shí)會(huì)議未能就全球減排安排達(dá)成一份具有法律約束力的協(xié)議。

而1997年的《京都議定書(shū)》雖具有法律約束力,但卻未能遏制溫室氣體排放上升。美國(guó)在《京都議定書(shū)》上簽字了,但并未批準(zhǔn)執(zhí)行,主要原因是它不要求當(dāng)今全球最大的碳排放國(guó)中國(guó)減排。

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