《華夏時報》獲悉,個稅改革方案已基本成型,很可能明年年初上報,改革方向定為從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的個稅稅制,具體綜合征稅范圍未定。財政部官員稱,希望不要炒作提高個稅起征點問題。
據(jù)《華夏時報》報道,接近財政部的人士稱,“個稅改革的方案已經(jīng)初步成型了”,明年年初上報國務(wù)院的可能性非常大。一位財政部的官員證實,該部此前、近期都開會討論過個稅改革,改革方向明確為建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制度,至于哪些收入納入征稅范圍這類具體問題還沒有定論。
對于社會各界廣泛關(guān)注的提高工資薪金起征點,上述財政部官員表示,希望不要炒作提高個稅起征點。該官員稱未看到過具體的個稅改革方案,即使上報過程中,也還會反復(fù)討論方案和征求意見。
所謂個稅綜合征收,主要是指將個人部分應(yīng)稅所得綜合計算,同時考慮個人的支出和家庭負(fù)擔(dān)。目前中國實行單一分類稅制,即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類,按不同的稅率課稅。綜合與分類征收相結(jié)合,代表著個稅改革的重要方向?!皩嵭芯C合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”是寫入中國“十一五”和“十二五”規(guī)劃綱要的稅改目標(biāo),也是十八屆三中和五中全會設(shè)定的個稅改革重要任務(wù)。
上述《華夏時報》報道稱,以家庭為單位進(jìn)行征收是改革的另一個方向,但目前業(yè)內(nèi)爭議較大。有專家認(rèn)為,待綜合個稅制度完全建立后再進(jìn)行這方面改革可能更合理。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,讓個稅改革提速的恐怕是眼下日益嚴(yán)重的財政壓力。
本月中國財政部公布,今年10月全國財政支出同比增長36.1%,增速創(chuàng)三年新高,而當(dāng)月財政收入同比僅增長8.7%,較9月增速下降0.7個百分點。10月企業(yè)所得稅同比下降3.9%,而9月為增長8%,體現(xiàn)出經(jīng)濟下行時期企業(yè)利潤下降的影響。
此外,上述業(yè)內(nèi)人士還指出,營改增實現(xiàn)的減稅規(guī)模達(dá)到數(shù)千億元,這也使得本來就窘迫的財政狀況雪上加霜。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文此前說:“在營改增收尾之后,中央騰出手來就會馬上開始推動個稅改革。”
本月初,民生證券發(fā)布的研究觀點也提到,當(dāng)前我國稅賦比重過高、稅收制度存在諸多制度性缺陷,亟需進(jìn)行改革。除了個稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類結(jié)合,還應(yīng)調(diào)降個人所得稅邊際稅率;提高直接稅比重,減少重復(fù)征收;實行個人所得稅指數(shù)化;加速固定資產(chǎn)折舊。
總體來說,民生證券提到的這些改革措施目的是要達(dá)到大規(guī)模減稅的效果,因為減稅既可以避免財政定向支出帶來的資源配置扭曲,又可以擴張總需求。這是讓財政政策“積極”發(fā)揮刺激作用的有效方式。