盡管產(chǎn)能過剩已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)一段時(shí)間,相關(guān)行業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)。產(chǎn)能降不下去。
法興分析師姚煒認(rèn)為,中國需要產(chǎn)能重組,削減吸收了大量資源和資本的過剩產(chǎn)能。產(chǎn)能重組是解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)最緊迫問題—資本錯(cuò)配的關(guān)鍵。資本的低效配置帶來了不良資產(chǎn)規(guī)模上升,生產(chǎn)率下滑。
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力下,國務(wù)院年內(nèi)多次明確提出調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能,推進(jìn)資本重組。經(jīng)濟(jì)下行的具體表現(xiàn)包括:GDP破七,年中股災(zāi),出口大幅下滑,人民幣貶值等。
姚煒稱,產(chǎn)能重組是個(gè)緩慢而痛苦的殘酷過程,包括約170萬人的裁員。
她預(yù)計(jì),產(chǎn)能重組從煤炭、采礦、金屬冶煉行業(yè)開始。
三個(gè)行業(yè)國企目前負(fù)債規(guī)模為5萬億元人民幣,員工總數(shù)為860萬。如果以削減國企20%的產(chǎn)能為目標(biāo),全行業(yè)預(yù)計(jì)10%的過剩產(chǎn)能,那么可能產(chǎn)生約1萬億的不良貸款,170萬員工面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),相當(dāng)于銀行貸款總規(guī)模的2%和城市勞動(dòng)力的0.3%。
財(cái)政扶持方面,財(cái)政扶持額度將由減緩失業(yè)人員壓力和削減債務(wù)的成本決定,預(yù)計(jì)財(cái)政扶持規(guī)模為3250億元,分五年完成的話每年需要750億元。
如果在產(chǎn)能重組在煤炭、采礦、金屬冶煉行業(yè)實(shí)施效果良好,預(yù)計(jì)會(huì)推向其他產(chǎn)能過剩部門。全部改造成本預(yù)計(jì)在1萬億元,推進(jìn)節(jié)奏將依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定度,財(cái)政規(guī)模和金融體系吸收不良資產(chǎn)的能力而調(diào)整。
姚煒認(rèn)為,盡管政策部門和社會(huì)目前都對(duì)產(chǎn)能重組的失業(yè)前景尤為敏感,過剩產(chǎn)能可能緩慢出清,但毫無疑問,推進(jìn)產(chǎn)能重組將是中國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的跨越。中國宏觀經(jīng)濟(jì)前景可能由此發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。