作為電力改革文件的重要組成部分，發(fā)改委、能源局今日印發(fā)電改核心配套文件，包括輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等新電改6個(gè)配套文件。

要點(diǎn)包括：將逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍；將組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；將建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度；符合市場準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易；探索在全國建立統(tǒng)一的電力期貨、衍生品市場；將在部分地區(qū)取消銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)的政府定價(jià)。

輸配電價(jià)改革方面，主要措施包括逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南、貴州?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià)。開展輸配電價(jià)測算工作。

電力市場建設(shè)方面，組建相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)。搭建電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)。建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度。建立相對穩(wěn)定的中長期交易機(jī)制。完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。建立有效競爭的現(xiàn)貨交易機(jī)制。建立輔助服務(wù)交易機(jī)制。形成促進(jìn)可再生能源利用的市場機(jī)制。建立市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

放開發(fā)用電計(jì)劃方面，通過直接交易、電力市場等市場化交易方式逐步放開發(fā)用電計(jì)劃。同時(shí)建立優(yōu)先購電制度，通過發(fā)電機(jī)組共同承擔(dān)、加強(qiáng)需求側(cè)管理、實(shí)施有序用電、加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，來保障優(yōu)先購電制度的推行。建立優(yōu)先發(fā)電制度，通過留足計(jì)劃空間、加強(qiáng)電力外送和消納、統(tǒng)一預(yù)測出力、組織實(shí)施替代，同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電可交易四項(xiàng)措施，來保障優(yōu)先發(fā)電制度的推行。

售電側(cè)改革方面，逐步放開售電業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)越來越多的市場主體參與售電市場。優(yōu)先開放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)電力生產(chǎn)者和消費(fèi)者互動(dòng)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立規(guī)范的購售電交易機(jī)制，在改進(jìn)政府定價(jià)機(jī)制、放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩端后，對電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場其他主體嚴(yán)格監(jiān)管。

其中售電側(cè)開放最受關(guān)注，也被認(rèn)為是本輪電改的最大紅利。據(jù)估算，售電側(cè)市場開放后的總收入為萬億級別。中國經(jīng)營報(bào)援引知情人士透露，已進(jìn)入全國電改試點(diǎn)的深圳、內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，已開始計(jì)劃放開售電許可。

方正證券認(rèn)為，本輪改革將首先向高效、優(yōu)質(zhì)、清潔的發(fā)電企業(yè)放開售電側(cè)，與此同時(shí)，地方小電網(wǎng)公司輸配售一體化，改革后擁有較強(qiáng)的競爭力。