十二五規(guī)劃提出：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的頒布，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將通過財稅金融等一攬子政策予以重點扶持。目標(biāo)為：十年后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，其中，至2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；到2020年，這一數(shù)字將達(dá)到15%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是技術(shù)創(chuàng)新

國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長的動力，開始大力關(guān)注對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。例如美國奧巴馬政府十分強(qiáng)調(diào)新能源、干細(xì)胞、航天航空、寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日本把重點放在商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。英國為了應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)衰退，啟動了一項批量生產(chǎn)電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”。德國政府批準(zhǔn)了總額為5億歐元的電動汽車研發(fā)計劃預(yù)算。韓國制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力。雖然對未來究竟哪個領(lǐng)域能夠帶來巨大的技術(shù)革命還無定論，但許多國家都在把握新技術(shù)革命的苗頭，力求抓住未來支撐世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長的支柱產(chǎn)業(yè)，獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的靈魂和支撐是技術(shù)。比如利用太陽能的問題，現(xiàn)在多半是用多晶硅做成太陽能的面板或薄膜，讓太陽能進(jìn)行照射進(jìn)行轉(zhuǎn)化，但轉(zhuǎn)化率只有15%-16%，還是比較落后的。另外制造多晶硅太陽能面板要耗費大量的能源，做好以后是能把太陽能轉(zhuǎn)化成電能，但是制造中消耗大量的能量，同時造成環(huán)境污染，成本比較高。因此，首先在技術(shù)上要有突破。

積極培育市場，營造良好市場環(huán)境
　　按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的思路，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。

（一）組織實施重大應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

　?。ㄈ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。